Решение по делу № 12-846/2019 от 25.10.2019

Дело №12/1-846/2019

УИД: 59RS0005-01-2019-005289-97

Р Е Ш Е Н И Е

02 декабря 2019 года г. Пермь

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Орлова А.Ю., рассмотрев жалобу защитника Жилищно-строительного кооператива №101 «Старт» Стародубцева Тараса Валерьевича на постановление административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми № от 22 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06 апреля 2015 года №460-ПК, в отношении Жилищно-строительного кооператива №101 «Старт», ИНН 5906025028, КПП 5906001001, ОГРН 1025901372507, юридический адрес: г.Пермь, ул. Уинская, 13,

у с т а н о в и л:

    постановлением Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми от 22 октября 2019 года № прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Жилищно-строительного кооператива №101 «Старт» (далее ЖСК №101 «Старт») по ч. 1 ст. 6.7.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06 апреля 2015 года №460-ПК на основании ст. 2.9 КоАП РФ, с объявлением устного замечания.

    Защитник ЖСК №101 «Старт Стародубцев Т.В. не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, указав, что оспариваемое постановление вынесено с нарушением сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст. 4.5 КоАП РФ, поскольку нестационарный торговый объект размещен еще в 2017 году и срок привлечения к ответственности подлежит исчислению с даты размещения НТО. Также указал, что в данном случае ЖСК не является субъектом административной ответственности, поскольку размещение НТО было осуществлено по волеизъявлению собственников помещений во исполнение решения общего собрания собственников помещений на сдачу в аренду части земельного участка, а ЖСК является лишь исполнителем воли собственников помещений в доме и для ЖСК решение общего собрания собственников является обязательным к исполнению. Административным органом не представлено доказательств нарушения каких-либо прав и законных интересов иных лиц, которые возникли бы в результате факта размещения НТО на земельном участке многоквартирного дома. Кроме того, административным органом неправомерно вынесено оспариваемое постановление в тот период, когда предыдущее аналогичное постановление еще не вступило в законную силу в связи с его оспариванием в судебном порядке. Административной комиссией не учтено, что оспариваемое постановление вынесено по факту выявления 11 сентября 2019 года нарушения положений п.9.4.4.2 Правил благоустройства г. Перми в виде допущения размещения НТО. Однако, на дату 11 сентября 2019 года вышеуказанный пункт 9.4.4.2 Правил благоустройства еще не являлся действующим, так как не вступил в силу и не подлежал применению.

В судебное заседание законный представитель ЖСК №101 «Старт», защитник Стародубцев Т.В., не явились, о дате и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Представитель Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрено, что нарушение правил благоустройства территории, утвержденных органами местного самоуправления, в части размещения нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов по оказанию услуг населению влечет административную ответственность.

Согласно пункту 4.1.12 Правил благоустройства запрещается размещать на территории г. Перми в том числе, нестационарные торговые объекты, нестационарные объекты по оказанию услуг населению (с 01 мая 2019 года – п.9.4.4.2 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы №265 от 18 декабря 2018 года) на придомовых территориях, а также на территории ближе 15 метров от фасадов и окон зданий, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 11 сентября 2019 года в 15 час. 35 мин. главными специалистами сектора потребительского рынка администрации Мотовилихинского района г. Перми был обследован земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В результате обследования выявлено, что ЖСК №101 «Старт» по адресу: <адрес>, допустил размещение нестационарных торговых объектов на земельном участке с кадастровым номером № (целевое назначение земельного участка - под жилой дом), что является нарушением п.9.4.4.2 Правил благоустройства и содержания территории города Перми.

По данному факту главными специалистами сектора потребительского рынка администрации Мотовилихинского района г. Перми был составлен соответствующий акт планового (рейдового) осмотра земельных участков, расположенных в границах Мотовилихинского района г. Перми от 11 сентября 2019 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом 16 октября 2019 года в отношении ЖСК №101 «Старт» протокола № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1. ст. 6.7.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06 апреля 2015 года №460-ПК и вынесения обжалуемого постановления.

Вместе с тем, решением Пермского краевого суда от 19 июня 2019 года по делу № статья 6.7.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» признана недействующей с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу части 1 статьи 186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда вступает в законную силу по истечении срока, установленного данным Кодексом для апелляционного обжалования, если оно не было обжаловано.

В соответствии с частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены названным Кодексом.

Решение Пермского краевого суда от 19 июня 2019 года по делу № вступило в законную силу 30 октября 2019 года.

Таким образом, положения статьи 6.7.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» с 30 октября 2019 являются недействующими. Административная ответственность, предусмотренная данной нормой, устранена.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Учитывая, что постановлением Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми от 22 октября 2019 года № установлена вина ЖСК № «Старт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06 апреля 2015 года №460-ПК, вместе с тем производство по делу об административном правонарушении прекращено ввиду малозначительности с объявлением устного замечания, то есть без назначения административного наказания, имеются основания для применения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Мотовилихинского района г. Перми № от 22 октября 2019 года, вынесенное в отношении ЖСК № «Старт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», подлежит отмене.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми № от 22 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении Жилищно-строительного кооператива №101 «Старт» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: