Решение по делу № 33а-2785/2019 от 15.10.2019

Судья Костяева А.А.      13.11.2019 года       Дело № 2а-4098/19-33а-2785/19

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего Алещенковой И.А.,

судей Макаровой Л.В. и Комаровской Е.И.,

при секретаре Лютовой В.С.,

с участием прокурора СЕИ,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 ноября 2019 года по докладу судьи Алещенковой И.А. административное дело по апелляционному представлению прокурора Новгородского района на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 09 августа 2019 года, принятое по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения ИК-7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области к Савельев В.М. об установлении административного надзора,

установила:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области (далее Учреждение) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Савельеву В.М. об установлении в отношении него административного надзора на срок 8 лет и административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда за пределы пункта проживания без разрешения органа внутренних дел, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22 часов до 06 часов, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию.

В обоснование заявленных требований указано, что Савельев В.М. отбывает наказание в Учреждении по приговору Маревского районного суда Новгородской области от 04 марта 2002 года, которым с применением части 5 статьи 69 УК РФ (с учетом последующих пересмотров приговоров того же суда от 24 января 2001 года и от 03 декабря 2001 года) осужден к 19 годам лишения свободы.

Осужденный освобождается по отбытию срока наказания 22 ноября 2019 года и убывает по адресу: <...>. Савельев В.М. имеет неснятую и не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в действиях осужденного признан опасный рецидив преступлений. За период отбывания наказания имеет <...> поощрений, и <...> взысканий.

Определением судьи к участию в деле привлечен прокурор Новгородского района для дачи заключения по делу.

Вышеуказанным решением суда административное исковое заявление Учреждения удовлетворено.

В отношении Савельева В.М. установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Маревского районного суда Новгородской области от 04 марта 2002 года, исчисляемый со дня постановки Савельева В.М. на учет в органе внутренних дел по избранному поднадзорным после освобождения месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Савельеву В.М. установлены следующие административные ограничения: запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 до 06.00 часов; запрет пребывания в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию; запрет выезда за пределы муниципального образования город-курорт Пятигорск; возложена обязанность являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В апелляционном представлении прокурор Новгородского района ставит вопрос об изменении решения суда, указывая в обоснование на неправильное определение судом приговора суда и срока административного надзора в отношении Савельева В.М. Так, при наличии законных оснований к установлению административного надзора он установлен без учета изменений, внесенных в приговоры в отношении Савельева В.М. при их пересмотре судом кассационной инстанции и в порядке статьи 10 УК РФ.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Савельев В.М., представитель Учреждения и прокурор, участвующий в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, поддержанного прокурором СЕИ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Глава 29 КАС РФ и Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) устанавливают основания, порядок и процедуру применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 того же Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.

Согласно пункту 2 части второй статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанных лиц административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки указанных лиц на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Савельев В.М. судим приговором Маревского районного суда Новгородской области от 4 марта 2002 года по части 1 статьи 105 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 11 лет 3 месяца. Окончательное наказание назначено в соответствии с частью 5 статьи 69 УК РФ в виде 20 лет лишения свободы с конфискацией имущества.

Ранее Савельев В.М. осужден приговорами Маревского районного суда Новгородской области от 24 января 2001 года по пункту «г» части 3 статьи 162, части 1 статьи 313 УК РФ, части 2 статьи 69 УК РФ к 10 годам лишения свободы с конфискацией имущества; от 3 декабря 2001 года по пункту «в» части 3 статьи 158 УК РФ, с применением части 5 статьи 69 УК РФ к 13 годам лишения свободы.

Постановлением Фрунзенского районного суда г. Владимира от 8 апреля 2005 года приговоры в отношении Савельева В.М. изменены: по приговору Маревского районного суда Новгородской области от 24 января 2001 года Савельев В.М. считается осужденным по части 1 статьи 162 УК РФ (в редакции Закона от 13 июня 1996 года) к 8 годам лишения свободы, по части 1 статьи 313 УК РФ к 2 годам лишения свободы. В соответствии со статьей 69 УК РФ постановлено окончательно считать назначенным Савельеву В.М. наказание путем частичного сложения наказаний в виде лишения свободы сроком 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Савельев В.М. освобожден от дополнительного наказания в виде конфискации имущества, если оно не исполнено до 11 декабря 2003 года. По приговору Маревского районного суда Новгородской области от 3 декабря 2001 года постановлено считать Савельева В.М. осужденным по пункту «б» части 2 статьи 158 УК РФ в редакции Закона от 8 декабря 2003 года к 4 годам лишения свободы. В соответствии с частью 5 статьи 69 УК РФ к наказанию, назначенному по данному приговору, считать частично присоединенным наказание по приговору от 24 января 2001 года и окончательно по совокупности преступлений постановлено считать назначенным Савельеву В.М. наказание в виде лишения свободы сроком на 12 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Из приговора исключено указание на наличие в действиях Савельева В.М. особо опасного рецидива преступлений, постановлено считать, что в его действиях наличествует рецидив преступлений. Постановлено исключить из приговора указание на особо опасный рецидив преступлений как на обстоятельство, отягчающее наказание. Савельев В.М. освобожден от дополнительного наказания в виде конфискации имущества, если оно не исполнено до 11 декабря 2003 года. По приговору Маревского районного суда Новгородской области от 4 марта 2002 года в отношении Савельева В.М. в соответствии с частью 5 статьи 69 УК РФ к наказанию, назначенному по данному приговору, постановлено считать частично присоединенным наказание по приговору от 3 декабря 2001 года и окончательно считать назначенным Савельеву В.М. наказание в виде лишения свободы сроком на 19 лет с отбыванием первых пяти лет в тюрьме, а оставшегося срока – в исправительной колонии особого режима. Савельев В.М. освобожден от дополнительного наказания в виде конфискации имущества, если оно не исполнено до 11 декабря 2003 года.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Владимирского областного суда от 02 июня 2005 года постановление Фрунзенского районного суда г. Владимира от 8 апреля 2005 года изменено: постановление Фрунзенского районного суда г. Владимира от 08 апреля 2005 года дополнено указанием об исключении из приговора от 04 марта 2002 года ссылки на особо опасный рецидив преступлений, зачтено время нахождения Савельева В.М. под стражей в срок отбывания наказания в тюрьме, оставшуюся часть срока постановлено отбывать в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Новгородского районного суда Новгородской области от 20 сентября 2011 года постановлено считать Савельева В.М. осужденным по приговору Маревского районного суда Новгородской области от 24 января 2001 года по части 1 статьи 162 УК РФ (в редакции Федерального закона от 7 марта 2011 года № 26-ФЗ), части 1 статьи 313 УК РФ окончательно к 9 годам лишения свободы, в остальной части приговор оставлен без изменения. По приговору Маревского районного суда Новгородской области от 3 декабря 2001 года постановлено считать Савельева В.М. осужденным по пункту «б» части 2 статьи 158 УК РФ (в редакции Федерального закона от 7 марта 2011 года № 26-ФЗ), части 5 статьи 69 УК РФ окончательно к 12 годам лишения свободы, в остальной части приговор оставлен без изменения. Приговор Маревского районного суда Новгородской области от 4 марта 2002 года оставлен без изменения.

Устанавливая административный надзор в отношении Савельева В.М. по приговору Маревского районного суда Новгородской области от 04 марта 2002 года, суд первой инстанции исходил из того, что указанным приговором Савельев В.М. судим за совершение особо тяжкого преступления, приговором суда в его действиях признано наличие опасного рецидива преступлений, Савельев В.М. подлежит освобождению 22 ноября 2019 года по отбытии срока наказания, судимость не снята и не погашена, а, таким образом, подпадает под категорию лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор.

При этом судом первой инстанции оставлено без внимания то обстоятельство, что из двух приговоров в отношении Савельева В.М. – от 03 декабря 2001 года и от 04 марта 2002 года при их пересмотре исключен особо опасный рецидив преступлений, а иной вид рецидива не установлен. Опасный и особо опасный рецидив преступлений сохранился только в приговоре от 24 января 2001 года. Таким образом, административный надзор мог быть установлен Савельеву В.М. только по этому приговору и на срок погашения судимости за преступление, предусмотренное частью 1 статьи 162 УК РФ, который согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции закона, действовавшего на момент совершения преступления), составлял 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Указанное свидетельствует о необходимости изменения решения суда первой инстанции, поскольку доводы апелляционного представления прокурора Новгородского района заслуживают внимания.

Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Административные ограничения, установленные в отношении Савельева В.М., определены судом в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, с учетом обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, данных о его личности.

Оснований для уменьшения объема и характера административных ограничений судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Апелляционное представление прокурора Новгородского района удовлетворить.

Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 09 августа 2019 года изменить.

Абзац 2 резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции: «Установить в отношении Савельев В.М., <...> года рождения, уроженца <...>, административный надзор на срок 06 лет по приговору Маревского районного суда Новгородской области от 24 января 2001 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Маревского районного суда Новгородской области от 04 марта 2002 года.

В остальной части это же решение оставить без изменения.

Председательствующий                                             Алещенкова И.А.

Судьи                                                                           Макарова Л.В.

                                                                                      Комаровская Е.И.