Решение по делу № 2а-3088/2018 от 14.05.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 2а-3088/2018

г. Великий Новгород 22 июня 2018 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи И.А.Ионова,

при участии в судебном заседании в качестве:

представителя административного истца – политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» – А.А.Музафарова,

представителя административного ответчика – участковой избирательной комиссии № 1208 Новгородского района Новгородской области – председателя избирательной комиссии Е.И.Мороз,

представителя заинтересованного лица – Территориальной избирательной комиссии Новгородского района – председателя избирательной комиссии С.Ю.Мазуновой,

представителя заинтересованного лица – Избирательной комиссии Новгородской области – Т.В.Малыгиной,

прокурора – старшего помощника прокурора Новгородского района Новгородской области Е.В.Беловой,

секретаря судебного заседания – Ю.В.Столяровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» к участковой избирательной комиссии № 1208 Новгородского района Новгородской области об отмене решения участковой избирательной комиссии об итогах голосования от 19 марта 2018 года по выборам Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года,

у с т а н о в и л :

В Новгородский районный суд Новгородской области (далее также – суд) обратилась политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» (далее также – партия «ЯБЛОКО») с административным иском к участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1208 Новгородской области об отмене решения участковой избирательной комиссии об итогах голосования от 19 марта 2018 года по выборам Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года.

В обоснование заявленных требований указано, что 18 марта 2018 года в Российской Федерации состоялись выборы Президента Российской Федерации. Партия «ЯБЛОКО» на указанных выборах выдвинула кандидата в Президенты Российской Федерации Г.А.Явлинского, который был зарегистрирован кандидатом в установленном порядке. 19 марта 2018 года утверждены итоги голосования на избирательном участке № 1208 Новгородского района Новгородской области. При этом в ходе голосования на данном участке были допущены серьезные нарушения избирательного законодательства при проведении голосования вне помещения для голосования на территории Варлаамо-Хутынского монастыря. Так, на территории названного монастыря проголосовало 53 избирателя; в нарушение порядка голосования, принципа соблюдения тайны голосования и свободного волеизъявления при выдаче бюллетеней избиратели не предъявляли паспорт или иной документ, удостоверяющий личность избирателя, их личность членами участковой избирательной комиссии не устанавливалась; бюллетени заполнялись в присутствии членов участковой избирательной комиссии, других лиц и избирателей под контролем настоятельницы монастыря, которая указывала место в бюллетени, где необходимо поставить знак. По мнению административного истца, допущенные нарушения порядка голосования с учетом количества избирателей, проголосовавших вне помещения для голосования, не позволяют выявить действительную волю избирателей на данном избирательном участке.

Судом к участию в деле привлечены: в качестве заинтересованных лиц – Территориальная избирательная комиссия Новгородского района, Избирательная комиссия Новгородской области; для дачи заключения – прокурор Новгородского района Новгородской области, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в лице своего представителя

В судебном заседании представитель административного истца поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям. Представители административного ответчика, заинтересованных лиц возражали против удовлетворения иска по основаниям, указанным в письменных отзывах, как по существу заявленных требований, так и в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, извещенная о месте и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направила, заключение по делу не представила.

Суд, руководствуясь статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 декабря 2017 года № 528-СФ назначены выборы Президента Российской Федерации на 18 марта 2018 года.

Партия «ЯБЛОКО» на указанных выборах выдвинула кандидата в Президенты Российской Федерации Г.А.Явлинского, который был зарегистрирован кандидатом постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 7 февраля 2018 года № 138/1128-7.

18 марта 2018 года состоялись выборы Президента Российской Федерации. 19 марта 2018 года утверждены итоги голосования по выборам Президента Российской Федерации на избирательном участке № 1208 Новгородского района Новгородской области.

11 мая 2018 года партия «ЯБЛОКО» в лице своего представителя А.А.Музафарова направила посредством почтовой связи в суд административное исковое заявление с требованием об отмене решения участковой избирательной комиссии № 1208 об итогах голосования от 19 марта 2018 года по выборам Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года. В суд административный иск поступил 14 мая 2018 года.

В соответствии с частью 15 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

Из этого следует, что партия «ЯБЛОКО» как избирательное объединение, выдвинувшее кандидата в Президенты Российской Федерации, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии об итогах голосования.

При этом согласно части 2 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования.

В силу части 9 указанной статьи пропущенный по уважительным причинам срок подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть восстановлен судом, за исключением сроков, которые установлены частями 2 – 6 данной статьи и восстановление которых невозможно.

Пунктом 3 статьи 78 Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что заявление об отмене решения комиссии об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования; заявление об отмене решения комиссии о результатах выборов, референдума может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума; указанные процессуальные сроки восстановлению не подлежат.

Направляя 11 мая 2018 года в суд административный иск об отмене решения участковой избирательной комиссии об итогах голосования, принятого 19 марта 2018 года, партия «ЯБЛОКО» вышла за пределы установленного срока обращения в суд.

Довод представителя административного истца о том, что партия «ЯБЛОКО» первоначально обратилась в суд с аналогичным административным иском 28 марта 2018 года, т.е. в пределах 10-дневного срока, не может быть принят судом во внимание, поскольку административный иск партии «ЯБЛОКО», поступивший в суд 28 марта 2018 года, определением судьи от 29 марта 2018 года был оставлен без движения, а определением судьи от 17 апреля 2018 года – возвращен заявителю в связи с неустранением недостатков.

Суд, вопреки доводам представителя административного истца, не вправе восстановить срок на обращение в суд с таким административным иском, даже при наличии у административного истца уважительной причины, в силу прямого законодательного запрета на это.

В соответствии с частью 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

Таким образом, в удовлетворении административного искового заявления партии «ЯБЛОКО» надлежит отказать.

Согласно части 3 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционные жалоба, представление на решение суда по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, могут быть поданы в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области

р е ш и л :

Административное исковое заявление политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» к участковой избирательной комиссии № 1208 Новгородского района Новгородской области об отмене решения участковой избирательной комиссии об итогах голосования от 19 марта 2018 года по выборам Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором – апелляционного представления в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Новгородского районного суда Новгородской области И.А. Ионов

Решение принято в окончательной форме 25 июня 2018 года.