Решение по делу № 12-127/2023 от 15.05.2023

Дело №12-127/2023 КОПИЯ

59RS0044-01-2023-001364-72

Р Е Ш Е Н И Е

город Чусовой 23 июня 2023

Судья Чусовского городского суда Пермского края Куренных Е.В., находящийся по адресу: Пермский край, г. Чусовой, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 13б,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Краевого государственного бюджетного учреждения «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края», г. ..., Муртазиновой Лилии Фаилевны на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по городу Чусовому и Горнозаводскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Третьякова Н.И. №... о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по городу Чусовому и Горнозаводскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по городу Чусовому и Горнозаводскому району №... КГБУ «УАДиТ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитником Муртазиновой Л.Ф. была подана жалоба, на вышеуказанное постановление. Просит отменить постановление, прекратить производство по делу.

В обоснование жалобы указывает, что в действиях КГБУ «УАДиТ» отсутствует состав административного правонарушения Учреждение вступило в исполнительное производство в 2021 году в качестве правопреемника должника. С учетом значительного объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с требованиями исполнительного документа, их выполнение за истекший период было невозможно. Часть требований выполнена – проектная документации по устройству недостающего освещения и тротуаров на автомобильных дорогах общего пользования регионального или муниципального значения Пермского края, в том числе на автодорогах «Кунгур – Соликамск» и «Полазна – Чусовой», проходящих в г. Чусовом, разработаны. Получено положительное заключение государственной экспертизы. Мероприятия по устройству недостающего электрического освещения и тротуаров будут запланированы и выполнены по мере выделения лимитов финансирования бюджетных средств в 2024-2026 годах. Просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

КГБУ «УАДиТ» в судебное заседание защитника не направила, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Должностное лицо - начальник отделения судебных приставов по городу Чусовому и Горнозаводскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю Третьяков Н.И., просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие, оставить постановление без изменения.

Изучив материалы дела, материалы административного дела №..., материалы исполнительного производства №..., прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства.

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Статьей 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

В силу статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 113 Федерального закона от ..., предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

... было возбуждено исполнительное производство №... в отношении должника - администрации Чусовского городского поселения Пермского края, предмет исполнения: решение Чусовского городского суда Пермского края по делу №2-65/2013 о возложении обязанности принять меры по организации дорожной деятельности в границах Чусовского городского поселения

В рамках исполнительного производства произведена замена должника, с учетом правопреемства. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.02.2020 должник администрация МУ «Администрация Чусовского городского поселения» заменен на администрацию Чусовского городского округа.

На основании определения Чусовского городского суда Пермского края от 23.04.2021 постановления судебного пристава–исполнителя Веремеенко Е.С. от ... администрацию Чусовского городского округа заменен на КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края.

На основании постановления судебного пристава–исполнителя Филимоновой Я.В. от 09.01.2014 с должника администрации Чусовского городского поселения Пермского края взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения администрации Чусовского городского округа к административной...

При этом КГБУ «УАДиТ» не являлось лицом, ранее привлекавшимся к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно требованию, КГБУ «УАДиТ» в срок до 04.04.2023 надлежало принять меры к полному исполнению исполнительного документа ВС №...

Согласно ответу на требование, КГБУ «УАДиТ» №..., решение исполнено частично, заключен договор с АО «Институт «Стройпроект» от .... В рамках договора проектная документация разработана, получено положительное заключение экспертизы. При наличии финансирования будут проведены конкурсные процедуры на выполнение строительно-монтажных работ.

Собранные по делу доказательства в их совокупности, подтверждают тот факт, что КГБУ «УАДиТ», являясь должником по исполнительному производству, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до ..., установленный судебным приставом-исполнителем.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из положений статей 1,5, 2.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации Российской Федерации об административных правонарушениях или субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 36 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (пункт 1 статьи 105 Закона).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (пункт 2 статьи 105 Закона).

Факт непринятия в полном объеме мер по исполнению судебного решения подтвержден ответом на требование, КГБУ «УАДиТ» на требование №...

Материалы административного дела не содержат доказательств принятия исчерпывающих мер, направленных на исполнение решения суда.

Пунктом 1 части 2 статьи 52 Федерального закона №229-ФЗ от ... установлено, что судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом.

Согласно части 4 статьи 52 Федерального закона № 229-ФЗ от ... для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.

Наступление неблагоприятных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Длительное неисполнение судебного решения существенным образом затрагивает права и нарушает законные интересы неопределенного круга лиц Чусовского городского округа Пермского края на комфортные условия проживания, безопасную и благоприятную окружающую среду.

Вопреки доводам жалобы наличие оснований для прекращения производства по делу судьей не установлено.

При наличии достаточного периода времени для исполнения судебного решения после замены должника его исполнение ответчиком произведено не было. Каких-либо доказательств, объективно свидетельствующих о недостаточности прошедшего периода с учетом объема подлежащих выполнению работ в подтверждение доводов жалобы защитником не представлено.

Следует согласиться с правомерностью и обоснованностью привлечения КГБУ «УАДиТ» Пермского края к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого по делу должностным лицом постановления не установлено, доводы, влияющие на законность привлечения КГБУ «УАДиТ» Пермского края к административной ответственности не приведены.

Действия КГБУ «УАДиТ» Пермского края правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Административное наказание, в данном случае назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера осуществления деятельности юридического лица.

Учитывая изложенное основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника отделения судебных приставов по городу Чусовому и Горнозаводскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю Третьякова Н.И. №... о привлечении Краевого государственного бюджетного учреждения «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Муртазиновой Л.Ф. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Е.В. Куренных

     Копия верна: судья