Решение по делу № 2-3706/2024 от 25.07.2024

Дело № 2-3706/2024                                      25RS0029-01-2024-006663-95

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2024 года                                       г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Денисовой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Бормотко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уссурийского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа XXXX» г. Уссурийска Уссурийского городского округа о возложении обязанности укомплектовать медицинский блок, с участием третьих лиц Управления образования и молодежной политики администрации Уссурийского городского округа, Администрации Уссурийского городского округа,

выслушав представителя истца Титаренко С.В., представителя ответчика Дегтяреву Т.В., представителя третьего лица Администрации УГО Заика Е.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с указанным иском, мотивируя свои требования следующим. ДД.ММ.ГГ Уссурийской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа XXXX» г. Уссурийска Уссурийского городского округа требований законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних. В соответствии с уставом учреждения последнее является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, созданным для выполнения работ, оказания услуг в сфере образования. Учредителем данного учреждения является Уссурийский городской округ. Функции и полномочия учредителя учреждения от имени УГО осуществляет администрация УГО. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение приложения XXXX к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГ XXXX-н, в медицинском блоке МБОУ «СОШ XXXX», расположенном по адресу г. Уссурийск, XXXX, по состоянию на ДД.ММ.ГГ отсутствуют: плантограф – 1 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1 шт.; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – 1 комплект; аппаратно-программный комплекс для скрининга-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; травматологическая укладка, включающая вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 ращмера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы; зонды желудочные разных размеров – 4 шт. В целях устранения нарушений закона Уссурийской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГ внесено представление директору МБОУ «СОШ XXXX», которое рассмотрено, образовательной организацией направлены заявки руководителю Управления о дополнительном выделении ассигнований на 2024-2025 год для приведения медицинского кабинета в соответствие с требованиями законодательства. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения закона в полном объеме не устранены, что препятствует реализации прав на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников образовательной организации и неопределенного круга лиц. На основании изложенного, истец просил обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГ укомплектовать медицинский блок образовательного учреждения по адресу г. Уссурийск, XXXX, необходимым медицинским оборудованием в соответствии с приложением XXXX Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министра здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГ XXXXн, а именно доукомплектовать следующим оборудованием: плантограф – 1 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1 шт.; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – 1 комплект; аппаратно-программный комплекс для скрининга-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; травматологическая укладка, включающая вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 ращмера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы; зонды желудочные разных размеров – 4 шт.

Представитель истца в судебном заседании на иске наставила в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском была согласна частично, возражала против укомплектования медицинского блока анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, аппаратно-программным комплексом для скрининга-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья функциональных и адаптивных резервов организма, поскольку наличие данного оборудования в медицинском блоке не обязательно, в приложении XXXX Порядка наличие такого оборудования указано как рекомендуемое.

Представитель третьего лица Администрации УГО судебном заседании с иском также была согласна частично по доводам письменного отзыва на иск по аналогичным основаниям.

Представитель третьего лица Управления образования и молодежной политики администрации УГО в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте проведения судебного заседания надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов. Обращение прокурора в суд в данном случае обусловлено необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как установлено из материалов дела, Уссурийской городской прокуратурой проведена проверка муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «СОШ XXXX» на предмет исполнения федерального законодательства в сфере здравоохранения, в том числе на предмет обеспеченности медицинского кабинета образовательной организации предметами, необходимыми для оказания медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, в ходе которой установлено, что в нарушение Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822-н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», МБОУ «СОШ XXXX» не обеспечило наличие в медицинском кабинете следующих приборов: плантограф – 1 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1 шт.; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – 1 комплект; аппаратно-программный комплекс для скрининга-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; травматологическая укладка, включающая вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 ращмера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы; зонды желудочные разных размеров – 4 шт.

В связи с выявленными нарушениями Уссурийской городской прокуратурой директору МБОУ «СОШ XXXX» ДД.ММ.ГГ внесено представление. До настоящего времени в полном объеме выявленные нарушения не устранены, что не оспаривалось участниками процесса.

В соответствии со ст.41 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Статьей 9 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

Статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании» предусмотрено, что одним из принципов государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека, права и свобод личности.

В соответствии с п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу действия ч.7 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст.41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

МБОУ «СОШ XXXX» является общеобразовательной организацией, где воспитываются и обучаются несовершеннолетние.

Согласно Уставу МБОУ «СОШ XXXX» учредителем и собственником имущества названного образовательного учреждения является муниципальное образование Уссурийский городской округ.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 ноября 2013 года № 822-н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно п.п. 4, 7-9 порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организацию оказания первичной медико- санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно Приложению № 3 к порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 ноября 2013 года № 822-н, установлен стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Таким образом, требования истца в части доукомплектования ответчиком медицинского блока школы плантографом; оториноскопом с набором воронок; комплектом воздуховодов искусственного дыхания «рот в рот»; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу); травматологической укладкой, включающей в себя: вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы; зонды желудочные разных размеров - 4 шт., - подлежат удовлетворению, поскольку наличие данного оборудования является обязательным.

При этом, суд соглашается с позицией ответчика и представителя третьего лица о том, что указание на наличие в медицинском блоке школы анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзера), аппаратно-программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма в приложении № 3 к порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 ноября 2013 года № 822-н носит рекомендательный характер, в связи с чем требования в данной части не подлежат удовлетворению.

Устанавливая ответчику срок для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГ, суд, руководствуясь положениями ст. 206 ГПК, полагает его разумным и достаточным для исполнения решения суда, представитель ответчика возражений в данной части не высказывал.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Уссурийского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа XXXX» г. Уссурийска Уссурийского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГ укомплектовать медицинский блок образовательного учреждения по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, необходимым медицинским оборудованием в соответствии с приложением № 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н, а именно доукомплектовать следующим оборудованием:

плантограф - 1 шт.;

оториноскоп с набором воронок - 1 шт.;

комплект воздуховодов искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.;

аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.;

травматологическая укладка, включающая вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.

В удовлетворении требований в части доукомплектации оборудования:

- анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – 1 комплект;

- аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья функциональных и адаптивных резервов организма - 1 комплект – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                     Ю.С. Денисова.

Мотивированное решение изготовлено 4 сентября 2024 года.