Решение по делу № 12-639/2024 от 30.08.2024

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2024-010587-31

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

Петрозаводский городской суд РК Дело № 10RS0011-01-2024-010587-31

г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33 №12-639/2024

Р Е Ш Е Н И Е

01 октября 2024 года                         город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен Ирина Александровна, при секретаре Томиловой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Недра Ресурс» Нурутдинова ФИО6 на постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Карелия межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Недра Ресурс», (далее – ООО «НР», Общество), ИНН 1655288705, КПП 166001001, ОГРН 1141690019052, дата государственной регистрации – 14 марта 2014 года, юридический адрес: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Отрадная, д.52А, офис 3,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Карелия межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «НР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Законный представитель ООО «НР» Нурутдинов Ф.Р. обратился в суд с жалобой, в которой указывает на несогласие с вынесенным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить. Указал, что Общество не было извещено надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что лишило его возможности воспользоваться правом на защиту. Также сослался на то обстоятельство, что Общество не было извещено о рассмотрении дела об административном правонарушении, копия протокола получена не была.

Законный представитель ООО «НР» в судебное заседание не явился, извещен о месте, дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее оспариваемое постановление, Мурсенков Э.В. в судебном заседании возражал против доводов жалобы, пояснил, что Обществу направлялись извещения о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела, которые получены не были, возвращены в административный орган, назначенный Обществу штраф оплачен.

Заслушав должностное лицо, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и ходатайства о восстановлении срока, прихожу к следующим выводам.

Положениями ч.1 ст.30.3 КоАП РФ предусмотрен общий срок для подачи жалобы, который составляет 10 суток со дня вручения или получения копии постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока на обжалование постановления, который составляет 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Как следует из представленных материалов дела, оспариваемое постановление вынесено главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Карелия межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ и направлено почтой ДД.ММ.ГГГГ по юридическому адресу привлекаемого лица: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Отрадная, д. 52а, офис 3, возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ, вручено отправителю ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок обжалования оспариваемого постановления подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Настоящая жалоба с ходатайством о восстановлении срока направлена заявителем в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая сведения о неполучении Обществом копии постановления по почте, в целях проверки доводов жалобы и обеспечения права привлеченного лица на судебную защиту, суд приходит к выводу о восстановлении срока обжалования постановления. В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В силу п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств установлен приказом Минтранса России от 15.01.2021 № 9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств (далее – Порядок).

Согласно п. 13 Порядка в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 7 - 8 настоящего Порядка, сведения о пройденном контроле указываются в путевом листе в соответствии с порядком заполнения путевых листов, утверждаемым Минтрансом России в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», на основании записи о пройденном контроле, внесенной в журнал.

Приказом Минтранса России от 28 сентября 2022г. № 390 утвержден состав сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядок оформления или формирования путевого листа.

Согласно пункту 13 Состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа, дата и время выпуска транспортного средства на линию, а также дата, время и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства должны быть проставлены должностным лицом, ответственным за техническое состояние и безопасную эксплуатацию транспортных средств, назначаемым решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, самим индивидуальным предпринимателем или физическим лицом (далее - лицо, ответственное за выпуск транспортного средства на линию).

Дата и время выпуска транспортного средства на линию, дата, время и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства, а также сведения из путевого листа и показания одометра при выпуске транспортного средства на линию должны быть заверены собственноручной подписью лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию, на бумажном носителе либо УКЭП или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации (далее - УНЭП) лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию в случае формирования электронного путевого листа с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии).

Результатом проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства является отметка "выпуск на линию разрешен", проставляемая лицом, ответственным за выпуск транспортного средства на линию в путевом листе в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в порядке организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утверждаемом Минтрансом России в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», на основании соответствующей записи, внесенной в журнал регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств, либо "выпуск на линию не разрешен" - если при контроле выявлены указанные несоответствия.

Согласно оспариваемому постановлению по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 55 мин. по адресу: на СПВК 421 км автодороги Р-21 «Кола», ООО «НР» допустило нарушение обязательных требований обеспечения безопасности перевозок грузов автомобильным транспортом, а именно допустило осуществление перевозки груза на транспортном средстве (автопоезде) в составе седельного тягача марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № и полуприцепа марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, с нарушением установленных требований порядка проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, что выразилось в следующем: водитель ФИО8, на основании задания по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ООО «НР», выполнял перевозку груза на транспортном средстве (автопоезде) в составе седельного тягача марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № и полуприцепа марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, при этом, в путевом листе № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном ООО «НР» водителю ФИО7, отсутствуют дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства с отметкой «выпуск на линию разрешен», имя и отчество должностного лица, ответственного за техническое состояние и безопасную эксплуатацию транспортных средств.

Указанное нарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 55 мин. при проведении государственного контроля на СПВК 421 км автодороги Р-21 «Кола».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «НР» как собственника данного транспортного средства к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и вина ООО «НР» в совершении административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который существенных недостатков не имеет, составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ; копией постановления старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Карелия межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО9 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ; копией путевого листа №; копией транспортной накладной; копией водительского удостоверения ФИО10.; копиями свидетельств о регистрации транспортных средств; копией протокола осмотра транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ; иными материалами дела.

Собранным по делу доказательствам должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, обоснованность привлечения ООО «НР» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Довод жалобы об отсутствии уведомления Общества о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела опровергается имеющимся в материалах дела извещением ООО «НР» о необходимости явки на составление протокола ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, и о необходимости явки на рассмотрение дела об административном правонарушении по данному протоколу ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ, копией почтового реестра (список № (партия №)) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на юридический адрес Общества: 420087, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Отрадная, д. 52а, офис 3, направлено указанное извещение, а также отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, согласно которому данное почтовое отправление направлено в адрес ООО «НР» ДД.ММ.ГГГГ, возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ, вручено отправителю ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичные доводы стороны защиты об отсутствии сведений о направлении копии протокола об административном правонарушении в адрес ООО «НР» опровергаются представленными в материалы дела копией почтового реестра (список № (партия №)) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на юридический адрес Общества: 420087, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Отрадная, д. 52а, офис 3, направлен указанный протокол, а также отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, согласно которому данное почтовое отправление направлено в адрес ООО «НР» ДД.ММ.ГГГГ, возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ, вручено отправителю ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, неполучение извещения о составлении протокола, извещения о рассмотрении дела об административном правонарушении, а также копии протокола об административном правонарушении по юридическому адресу Общества не свидетельствует о нарушении норм процессуального права, выразившихся по мнению директора в ненадлежащем извещении последнего о дате, времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом, в силу ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения Общества: 420087, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Отрадная, д. 52а, офис 3.

Таким образом, оснований для вывода о составлении протокола об административном правонарушении с нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В соответствии со статьей 28.2 названного кодекса протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Частью 4.1 данной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5), составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, не является недостатком протокола.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя Общества в соответствии с требованиями части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его копия направлена в адрес Общества.

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта.

Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела, влекущих за собой отмену постановления и прекращение производства по делу, не допущено.

С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя оснований, свидетельствующих о малозначительности допущенных нарушений, не установлено.

Постановление должностным лицом вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного ООО «НР» административного правонарушения, имущественного и финансового положения привлекаемого лица, в пределах санкции ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ в минимальном размере.

Принимая во внимание изложенное, правовых оснований для отмены оспариваемого постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Карелия межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Недра Ресурс» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г.Петрозаводск, ул.Кирова, д.27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья                         И.А. Сааринен