Решение по делу № 2-4223/2017 от 26.07.2017

Дело 2-4223-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2017 года Центральный районный суд г. Читы в составе:председательствующего судьи                    Калашниковой Т.А.,

при секретаре                              Савченко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску Шевченко С.Н. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

У с т а н о в и л :

Шевченко С.Н. обратилась в суд с вышеназванном иском мотивируя следующим. Истец С.Н. 02.12.2016 года обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной работы в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением Руководителя межрайонного Управления ПФР № 1332 от 17.03.2017г. истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью специального стажа. На момент обращения у Шевченко С.Н. ответчиком установлен страховой стаж - 25 лет 6 месяцев 13 дней и специальный стаж - 19 лет 11 месяцев 19 дней. В указанную продолжительность специального стажа не включены в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев стажа следующие периоды работы: с 01.03.1991г. по 04.09.1991г. в должности медицинской сестры 11-го реанимационного отделения в <данные изъяты>, с 05.09.1991г. по 07.02.1991г. в должности медицинской сестры стомклиники <данные изъяты>, с 01.09.1993г. по 08.02.1995г., с 19.02.1995г. по 23.11.1997г. в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии 11-го реанимационного отделения в <данные изъяты> с 18.01.2001г. по 18.01.2001г. в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной отделения реанимации и интенсивной терапии в <данные изъяты>. Также не засчитан пенсионным органом в льготном полуторном исчислении период нахождения в отпуске по беременности и родам с 24.11.1997г. по 12.04.1998г. Исключены из подсчета специального стажа периоды курсов повышения квалификации с 19.09.2005г. по 19.01.2006г., с 21.09.2009г. по 23.10.2009г., с 01.04.2014г. по 30.04.2014г. Истица не согласна с исключением указанных периодов из специального стажа. Просит суд возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края (межрайонное) обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости выше перечисленные периоды.

Истец Шевченко С.Н. в судебное заседание не явилась, причины неявки суду не сообщила.

В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования уточнила, просила включить в стаж, дающий право на льготную досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном полуторном исчислении периоды работы: с 01.03.1991г. по 04.09.1991г., с 05.09.1991г. по 07.02.1992г., с 01.09.1993г. по 08.02.1995г., с 19.02.1995г. по 23.11.1997г., период отпуска по беременности и родам с 24.11.1997г. по 12.04.1998г.;

в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 19.09.2005г. по 19.01.2006г., с 21.09.2009г. по 23.10.2009г., с 01.04.2014г. по 30.04.2014г. (л.д.______), поддержав уточненные исковые требования по изложенным основаниям

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, исковые требования истца не признала в полном объеме. Просила суд в удовлетворении исковых требований истице отказать. (л.д.______).

Представители третьих лиц ГУЗ «Краевая детская клиническая больница» и ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода).

В соответствии с подпунктом 20 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001г (женщинам по достижения возврата 55 лет, мужчинам – 60 лет), в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения при стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 - пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила) и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее Перечень).

В вышеуказанном Списке предусмотрены медицинские сестры, медицинские сестры палатные, и такие учреждения здравоохранения как больницы всех наименований.

Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусматривает должности «врачи анестезиологи-реаниматологи, в том числе заведующие, медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры анестезисты»» и такие структурные подразделения как отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Аналогичным образом реализовывалось и право медицинских работников на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (статьи 81 и 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации") в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 Сентября 1999 года № 1066, вступившего в силу с 1 ноября 1999 года.

До 01 ноября 1999 года медицинские работники реализовывали права на пенсию за выслугу лет на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

Периоды работы медицинских работников до 01 ноября 1999 года засчитывались в выслугу лет по правилам Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 до 1 января 2002 года, так как его отмены в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 не произошло.

Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 предусматривало исчисление сроков выслуги врачам анестезиологам-реаниматологам и среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии в следующем порядке: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев, при этом льгота предоставлялась без условия занятости в течение полного рабочего дня в соответствующих должностях и подразделениях.

Учитывая правовой смысл Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П, в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а точнее действовавшие в период приобретения специального стажа для назначения пенсии.

Согласно пункту 4 Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516. Пунктом 4 Правила определено, что эта льгота предоставляется при условии занятости в течение полного рабочего дня в соответствующих должностях и подразделениях.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Как установлено в судебном заседании, материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что     Шевченко С.Н. 02.12.2016г. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной работы в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Из Решения руководителя межрайонного управления ПФР в г. Чите Забайкальского края №1332 от 17.03.2017г. (л.д._____) судом установлено, что Шевченко С.Н. отказано в назначении досрочной страховой.

На момент обращения за пенсией у истицы установлен страховой стаж – 25 лет 6 месяцев 13 дней и специальный стаж – 19 лет 11 месяцев 19 дней.

Пенсионным органом не включены в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев стажа периоды работы в <данные изъяты> с 01.03.1991г. по 04.09.1991г., с 01.09.1993г. по 08.02.1995г., с 19.02.1995г. по 23.11.1997г., с 18.01.2001г. по 18.01.2001г.

В специальный стаж не включены периоды нахождения истца: в отпуске по беременности и родам с 24.11.1997г. по 12.04.1998г., в отпуске по уходу за ребенком с 13.04.1998г. по 17.01.2001г.; курсы повышения квалификации с 19.09.2005г. по 19.01.2006г., с 21.09.2009г. по 23.10.2009г., с 01.04.2014г. по 30.04.2014г.; в отпусках без сохранения заработной платы с 09.02.1995г. по 18.02.1995г., с 10.11.2004г. по 14.11.2004г., с 01.01.2005г. по 05.01.2005г.

Как усматривается из трудовой книжки истицы (л.д.______):

Согласно записи № Шевченко С.Н. 22.04.1989г. принята в <данные изъяты> в приемное отделение (пр. №-к ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно записи №.03.1991г. переведена на должность <данные изъяты> (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно записи № она уволена по собственному желанию (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно записям № и № Шевченко С.Н. принята в <данные изъяты> стомклиники (пр. № - лс от ДД.ММ.ГГГГ) и 07.02.1992г. уволена по собственному желанию (пр. №-лс от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно записи № с 01.09.1993г. истица принята на работу в Читинскую областную детскую клиническую больницу на должность медсестры в реанимационное отделение по 9 разряду (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно записи №.01.2000г. реанимационное отделение переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии (приказ № Нот 05.01.2000г.

Согласно записи №.01.2001г. уволена по собственному желанию (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.).

Согласно записи №.11.2001г. Шевченко С.Н. принята в <данные изъяты> по 11 разряду ETC (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно записи №.01.2010г. переведена в клинико-диагностическую лабораторию врачом клинической лабораторной диагностики по 12 разряду ETC, продолжает работать по настоящее время.

Из распечатки стажа от 15.03.2017г. из отказного пенсионного дела(л.д.______) судом установлено, что периоды работы Шевченко С.Н. с 01.03.1991г. по 04.09.1991г., с 05.09.1991г. по 07.02.1992г., с 01.09.1993г. по 08.02.1995г., с 19.02.1995г. по 23.11.1997г. включены ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении как лечебный стаж.

Из представленных третьими лицами документов, установлено, что в спорные периоды истица оказывала реанимационную помощь больным детям в критическом состоянии. Истица занималась спасением жизни больных детей, оказанием неотложной медицинской помощи в наиболее тяжелых медицинских случаях путем проведения реанимационных мероприятий. Неотложное состояние характеризуется развитием патологических синдромов на фоне основного заболевания, которые при прогрессировании могут представить угрозу жизни больного (например, гипертермический синдром на фоне острой респираторной инфекции, судорожный синдром, острая надпочечниковая недостаточность, острая анемия, коллапс и т.д.).

Истица как медицинская сестра палатная занималась комплексом мероприятий, направленных на стабилизацию основных звеньев гомеостаза и механизмов жизнеобеспечения организма.

Под наименованием «11 отделение» согласно штатным расписаниям за 1987-1990 годы именовалось отделение анестезиологии и реанимации на 10 коек. Так штатными расписаниями предусматривались должности медицинских сестер палаты реанимации и интенсивной терапии в количестве 20 штатных единиц, что косвенно подтверждает наличие таких палат в 11 отделении анестезиологии и реанимации.

С 01.02.1990г. на основании приказа главного врача областной детской клинической больницы от 12.02.1990г. из состава 11 отделения были выделены два самостоятельных отделения: анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии, которое именовалось как «анестезиологическое отделение и отделение реанимации и интенсивной терапии», которое впоследствии для стало именоваться как «реанимационное отделение». Коечная мощность отделения реанимации и интенсивной терапии была определена в 9 коек.

За отделением реанимации и интенсивной терапии сохранили 11 номер отделения в структуре больницы. Не смотря на то, что 11 отделение по штатным расписаниям именовалось: то отделением реанимации и интенсивной терапии, то реанимационным отделением, оно исполняло функции отделения реанимации и интенсивной терапии, установленные приказом от 2.02.1990 г. № 17-Н.

В анестезиологическом отделении были также предусмотрены койко-места для детей, требующих неотложной анестезиологической и реанимационной помощи.

С 01.01.1999 года данное структурное подразделение больницы переименовано в отделение «анестезиологии-реанимации» в соответствии с Приказом Министра здравоохранения СССР № 605 от 19.08.1969 г., за 11 реанимационным отделением сохранилось наименование отделения реанимации и интенсивной терапии.

В качестве основания издания приказа о переименовании отделенийуказано изменение штатного расписания учреждения, однако основаниемизменения штатного расписания явилось приведение его в соответствии соСписком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охранездоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденнымПостановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 № 464.

Следовательно, наименования структурного подразделения больницы «анестезиология    и реанимация», «анестезиологическое» и «анестезиология-реанимация» надлежит расценивать как равнозначные.

     Такая же позиция и в отношении 11 отделения реанимации и интенсивной терапии. Независимо от наименования структурного подразделения: отделением реанимации и интенсивной терапии, либо реанимационным, оно выполняло одни и те же функции по спасению жизни больных детей, оказывая им реанимационную помощь и выхаживая их в палатах интенсивной терапии.

Должность Шевченко С.Н. в спорные периоды <данные изъяты>.

11-реанимационное отделение переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии с 01.01.2000г. на основании приказа № 1-Н от 05.01.2000. При этом функции медицинского персонала отделения и функции отделения по оказании реанимационной помощи детям не изменились.

В штатном расписании за 1993г., 1994г. в 11 реанимационном отделении были предусмотрены врачи анестезиологи - реаниматологи и медицинские сестры палаты реанимации и интенсивной терапии в штатном расписании за 2000 год в отделении реанимации и интенсивной терапии предусмотрены врачи анестезиологи - реаниматологи и медицинские сестры палатные, что соответствует Списку должностей в Перечне должностей и структурных подразделений ЛПУ, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа как один год работы за один год шесть месяцев стажа, утвержденного Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г.

Кроме того, штатное расписание как 11 – го реанимационного отделения, так и 11-го отделения реанимации и интенсивной терапии соответствует Приказу Минздрава СССР от 29.12.1975 г. № 1188 «О дальнейшем совершенствовании реанимационной помощи населению (вместе с «положением об отделении реанимации и интенсивной терапии больницы»), которым утверждены штаты отделений реанимации и интенсивной терапии, в которых врачебный персонал представлен врачами анестезиологами-реаниматологами, средний медицинский персонал палатными медсестрами и лаборантами.

Так в Приложении № 1 к Приказу Минздрава СССР от 29.12.1975г. №1188 «Положение об отделении реанимации и интенсивной терапии больницы» указано, что Отделение реанимации и интенсивной терапии является структурным подразделением больницы, число коек в отделении реанимации и интенсивной терапии не может быть более 20-25 коек.

Основными    задачами отделения    являются:

-осуществление комплекса мероприятий по реанимации и интенсивнойтерапии лицам с расстройством функций жизненно важных органов достабилизации их деятельности, поступающим из отделений больницы идоставленных скорой медицинской помощью.

В соответствии с основными задачами    отделения    его    персонал:

осуществляет отбор больных, подлежащих госпитализации в отделениереанимации и интенсивной терапии; проводит по показаниям реанимациюи интенсивную терапию в отделении реанимации и интенсивной терапии спривлечением, при необходимости, врача соответствующей специальностидля определения схемы лечения основного заболевания, вызвавшего необходимость в реанимации     и    интенсивной    терапии. Заведующие профильными отделениями обязаны обеспечить участие квалифицированных врачей своих отделений в лечении больных,находящихся в отделении реанимации и интенсивной терапии и обеспечитьнемедленный прием больных, переводимых из отделения реанимации длядальнейшего    наблюдения    или    лечения; консультирует врачей других отделений по вопросам практической реанимации и интенсивной терапии; проводит занятия с медицинским персоналом по основам реанимации, в т.ч. с учетом особенностей детского возраста; проводит практические конференции по реанимации и интенсивной терапии. В отделение реанимации и интенсивной терапии подлежат госпитализации больные с острыми расстройствами гемодинамики различной этиологии (острая сердечно - сосудистая недостаточность, травматический шок, гиповолемический шок, кардиогенный шок и др.), с острыми расстройствами дыхания, другими острыми расстройствами функций жизненно важных органов и систем (центральной нервной системы, паренхиматозных органов и др.), острыми нарушениями обменных процессов и др., больные в восстановительном периоде после агонии и клинической смерти, после оперативных вмешательств, повлекших за собой нарушения функции жизненно важных органов или при реальной угрозе их развития, тяжелые отравления (при невозможности госпитализации в соответствующие центры). Перевод больного для наблюдения или дальнейшего лечения в профильное отделение обязателен после устойчивого восстановления гемодинамики, спонтанного дыхания и коррекции метаболических нарушений. Отделение должно иметь специальные помещения для реанимации, для проведения интенсивной терапии, помещения для детей раннего возраста и для изоляции больных с различными инфекционными заболеваниями, оснащенные необходимой диагностической и лечебной аппаратурой, в том числе для искусственного поддержания и контроля основных функций организма, экспресс - лабораторию, обеспечивающую круглосуточные лабораторные исследования важнейших жизненных функций организма как при проведении реанимации, интенсивной терапии, так и общего обезболивания в операционной. Кроме того, отделение использует лаборатории, рентгеновский и другие лечебно - вспомогательные и лечебно - диагностические кабинеты (отделения) больницы. Отделение должно быть обеспечено медикаментами, трансфузионными средами в количествах, необходимых для полноценного проведения реанимации и интенсивной терапии.

В Приложении № 2 к Приказу Минздрава СССР № 1188 от 29.12.1975 г. определены Штатные нормативы медицинского персонала отделений реанимации и интенсивной терапии больницы: Врачебный персонал: должности врачей анестезиологов - реаниматологов устанавливаются из расчета 1 круглосуточный пост на 6 коек.; должности врачей - лаборантов устанавливаются из расчета 1 круглосуточный пост на отделение; должность заведующего отделением устанавливается в каждом отделении. Средний медицинский персонал: должности палатных медицинских сестер устанавливаются из расчета 1 круглосуточный пост на 3 койки; должности лаборантов со средним образованием устанавливаются из расчета 1 круглосуточный пост на отделение и дополнительно 2 должности; должность старшей медицинской сестры устанавливается соответственно должности заведующего отделением. Младший медицинский персонал: должности младших медицинских сестер по уходу за больными устанавливаются из расчета 1 круглосуточный пост на 6 коек; должность сестры - хозяйки устанавливается соответственно должности заведующего отделением.

Таким образом, истица, как по должности, так и по функциям, выполняемым структурным подразделением, в котором работала, имела право на включение периодов работы: с 01.03.1991г. по 04.09.1991г., с 05.09.1991г. по 07.02.1992г., с 01.09.1993г. по 08.02.1995г., с 19.02.1995г. по 23.11.1997г. в полуторном размере в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год работы за год и шесть месяцев специального стажа.

Период нахождения Шевченко С.Н. в <данные изъяты> проходил в период работы в должности медсестрыпалатной палаты реанимации и интенсивной терапии отделения реанимациии интенсивной терапии в <данные изъяты>, и должен быть засчитан в специальный стаж вльготном исчислении как работа 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Названныепериоды были включены ответчиком в стаж лечебной деятельностиистицы в календарном порядке, поскольку, как указал ответчик, указанныепериоды не могут    рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность.

По трудовому законодательству (ст. 255 ТК РФ) отпуск по беременности и родам оплачивается через пособие по государственному социальному страхованию, поскольку основанием его предоставления является медицинское заключение о временной нетрудоспособности.

Статьей 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основахобязательного страхования» определены виды обеспечения по обязательномусоциальному страхованию, к которым Закон относит и пособие побеременности и родам, выдаваемое в период нахождения в отпуске побеременности и родам. Основанием для назначения пособия по беременностии родам является выданный в установленном порядке листок временнойнетрудоспособности (п.37 Положения о порядке обеспечения пособиями погосударственному    социальному    страхованию,    утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 № 13-6 (в ред. от 15.04.1992), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющую временную нетрудоспособность граждан (в ред. Приказ Минздравмедпрома России № 267 и Постановления ФСС России от 25.06.1996 № 66) служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж; включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данное положение доведено до сведения территориальных органов ПФР, осуществляющих пенсионное обеспечение, письмом Минтруда России и ПФР № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.02.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и пунктом 5 разъяснения Министерства труда РФ № 5 от 22 мая 1996 года, в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно информационного письма Министерства труда и социального развития РФ № 7392-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-25-25/10067 от 4 ноября 2002 года, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Эффективная и скоординированная схема государственных пенсий исключает правовую неопределенность, не дает основание ответчику трактовать те или иные правовые нормы по данным правоотношениям в свою пользу, и, в конечном итоге, не должна ухудшать положение истицы.

Указанный вывод основывается и на постановлениях Европейского Суда по правам человека (Булгакова против РФ, Праведная против РФ), согласно которым пенсионные выплаты по своему содержанию являются гражданскими правами по смыслу пункта 1 Статьи 6 Конвенции и лишение законного права получения указанных выплат представляет собой вмешательство в право заявителя на уважение его имущества по смыслу статьи 1 Протокола №1 к Конвенции. Европейский Суд относит к основополагающим    аспектам    принципа    верховенства    права    принцип правовой определенности.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, период нахождения Шевченко С.Н. в <данные изъяты>. также подлежали включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходили в период работы Шевченко С.Н. в <данные изъяты> и должны быть засчитаны в специальный медицинский стаж в календарном исчислении по следующим основаниям.

Так согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы.

Так, статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 (с изменениями и дополнениями), установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или; муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

Период нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования, специализации) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, поэтому указанные периоды подлежат включению в стаж,: дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, нормативно правовыми актами в области здравоохранения предусмотрено обязательное периодическое обучение на курсах повышения квалификации.

Поскольку обучение на курсах повышения квалификации входит в должностные обязанности истицы, за ней в этот период времени сохраняется заработная плата, следовательно, данные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж Шевченко С.Н. в том же порядке, в каком ему засчитывалось время работы в данный период.

Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной стационарного стоматологического отделения стоматологической клиники Читинского <данные изъяты> должен быть засчитан в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев стажа на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которое предусматривало исчисление сроков выслуги по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев, при этом льгота предоставлялась без условия занятости в течение полного рабочего дня в соответствующих должностях и подразделениях.

Учитывая правовой смысл Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П, в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а точнее действовавшие в период приобретения специального стажа для назначения пенсии.

Таким образом, уточненные исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж Шевченко С.Н. , дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном полуторном исчислении периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ

в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме через Центральный районный суд города Читы.

Судья:             Т.А. Калашникова

Решение принято в окончательной форме 13 ноября 2017г.