Решение по делу № 33-3254/2012 от 18.10.2012

Судья Бингачова Е.М. № 33-3254/2012

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 ноября 2012 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Злобина А.В.,

судей Данилова О.И., Соляникова Р.В.

при секретаре Сидорове А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30 августа 2012 г. по иску Жданова А.В. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прионежском районе Республики Карелия о включении в стаж работы периодов трудовой деятельности, назначении досрочной трудовой пенсии.

Заслушав доклад судьи Данилова О.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском по тем основаниям, что решением ответчика от ХХ.ХХ.ХХ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточностью стажа работы с тяжелыми условиями труда. В специальный стаж истцу не были включены периоды работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ. С данным решением истец не согласен, просил обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, вышеуказанные периоды и назначить пенсию с ХХ.ХХ.ХХ.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

С принятым судебным постановлением не согласен истец, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что в соответствии с действующим законодательством право выхода на пенсию имеют граждане, которые замещали должности с вредными условиями труда. Считает, что он замещал соответствующую должность на горных работах по добыче и переработке нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности, что установлено заключением Государственной экспертизы условий труда, проведенной Министерством труда и занятости РК. Следовательно, истец имеет право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту. Полагает, что не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований то обстоятельство, что дробильно-сортировочный комплекс расположен в ХХ км от карьера. Указывает, что работники, с которыми он осуществлял трудовую деятельность, уже вышли на пенсию, и им включены в стаж соответствующие периоды работы на основании судебных решений.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и его представитель Евстифеева Н.В. доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель ответчика Томилов В.И. в судебном заседании суда апелляционной инстанции против доводов апелляционной жалобы возражал.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно пункту 2 статьи 28.1 Федерального закона № 173-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 и 16-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет.

Таким образом, для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 и пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона № 173-ФЗ с ХХ.ХХ.ХХ необходимы следующие условия: достижение возраста 50 лет; наличие страхового стажа не менее 25 лет; наличие трудового стажа не менее 20 календарных лет работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера; наличие стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, ХХ.ХХ.ХХ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика от ХХ.ХХ.ХХ № ХХ истцу отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа работы. В страховой стаж включено ХХ лет ХХ месяц; в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, включено ХХ года ХХ месяца ХХ дней; в стаж работы с тяжелыми условиями труда включено ХХ года ХХ месяцев ХХ дней.

В стаж работы с тяжелыми условиями труда ответчик не включил периоды работы истца в П-ком карьероуправлении: с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в качестве ... цеха, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в качестве ... цеха и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в качестве ... цеха; в ОАО «...» с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и в ООО «...» с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в качестве ... цеха, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих его занятость на добыче открытым способом полезных ископаемых, содержащих вещества 3 класса опасности.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее – Список № 2 от 26.01.1991 № 10).

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991 № 10.

Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 предусмотрены профессии по добыче открытым способом полезных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности: «дробильщики» (код позиции 2010100а-11908), «машинисты кранов автомобильных» (код позиции 2010100а-13788) и «электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования» (код позиции 2010100а-19931).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку ... цех, где работал истец, расположен вне горного отвода, в связи с чем у истца отсутствует право на льготное пенсионное обеспечение.

Между тем, с такими выводами суда судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке истца и карточке Т-2 он ХХ.ХХ.ХХ принят ... цеха (ДСЦ) по ремонту оборудования П-го карьероуправления, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ проходил обучение на К-ом учебно-курсовом комбинате, с ХХ.ХХ.ХХ переведен ... ДСЦ, с ХХ.ХХ.ХХ переведен ... 5 разряда ДСЦ, с ХХ.ХХ.ХХ в связи с реорганизацией П-го карьероуправления в арендное предприятие «...» считается членом арендного предприятия в качестве ... 5 разряда ДСЦ, с ХХ.ХХ.ХХ уволен по переводу в ОАО «...». С ХХ.ХХ.ХХ истец принят по переводу в ОАО «...» ... 5 разряда ДСЦ, откуда уволен ХХ.ХХ.ХХ по переводу в ООО «...». С ХХ.ХХ.ХХ истец принят по переводу в ООО «...» ... 5 разряда ДСЦ и ХХ.ХХ.ХХ уволен по собственному желанию.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела, истец в вышеуказанные периоды работал на месторождении габбро-диабазов ГГ в П-ком районе РК.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с которым подтверждению подлежат периоды работы на открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых (подпункт 11 пункта 2).

В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно справке ЗАО «...» от ХХ.ХХ.ХХ № ХХ, уточняющей характер работы или условия труда, истец полный рабочий день работал в производстве горных работ в П-ком карьере на добыче открытом способом и переработке на щебень габбро-диабазов, содержащих вредные вещества 3 класса опасности (свободный диоксид кремния), в качестве: ... с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ... с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ... с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ. Данная справка содержит все необходимые реквизиты, в ней указаны документы, послужившие основанием ее выдачи (карточка Т-2 от ХХ.ХХ.ХХ, кадровые приказы и лицевые счета за ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ годы, ЕТКС, карта условий труда, материалы аттестации рабочих мест от ХХ.ХХ.ХХ, заключение Государственной экспертизы условий труда от ХХ.ХХ.ХХ, табели рабочего времени и штатное расписание за ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ годы, должностная инструкция, план горных работ).

В силу справки ОАО «...» от ХХ.ХХ.ХХ № ХХ, уточняющей характер работы или условия труда, истец полный рабочий день (не менее 80 процентов рабочего времени) работал в производстве горных работ на добыче открытом способом и переработке на щебень габбро-диабазов, содержащих вредные вещества 3 класса опасности (свободный диоксид кремния), в качестве ... с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ. Данная справка содержит все необходимые реквизиты, в ней указаны документы, послужившие основанием ее выдачи (кадровые приказы и лицевые счета за ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ годы, ЕТКС, ОК 016-94, карта условий труда, материалы аттестации рабочих мест, табеля учета рабочего времени и штатное расписание за ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ годы, технология производства, план горных работ).

В силу статьи 25 Федерального закона № 173-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии (пункт 1). В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения указанных обязанностей и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3).

Оснований не доверять изложенным в указанных справках сведениям не имеется, доказательств обратного ответчиком не представлено. При этом с учетом положения статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в совокупности с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Кроме того, льготный период работы в ОАО «...» (с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ) подтвержден выпиской из индивидуального лицевого счета истца.

Период работы истца в ООО «...» и выполнение в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ работы в качестве ... 5 разряда ДСЦ, помимо трудовой книжки, подтвержден выпиской из индивидуального лицевого счета истца, а также материалами наблюдательного дела ООО «...».

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Как следует из материалов отказного выплатного дела истца, при предоставлении работодателями истца после его регистрации в качестве застрахованного лица персональных сведений за период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ годы ответчик никаких претензий к достоверности предоставляемых сведений не предъявлял, а в настоящее время данные работодатели ликвидированы. Лишь при рассмотрении заявления истца о назначении пенсии от ХХ.ХХ.ХХ в одностороннем порядке ХХ.ХХ.ХХ ответчик вынес решение о корректировке сведений индивидуального учета, исключив из представленных работодателями в ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ годах сведений об истце данные о льготном характере работы.

В соответствии с заключением Государственной экспертизы условий труда от ХХ.ХХ.ХХ № ХХ, проведенной Министерством труда и занятости РК, условия и характер труда истца в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования) не соответствуют требованиям Списка № 2 от 26.01.1991 № 10, поскольку дробильно-сортировочный цех расположен в ХХ км от карьера и ранее проведенными Государственными экспертизами условий труда право на льготное обеспечение работникам дробильно-сортировочного цеха П-го карьероуправления (АОЗТ «...») не устанавливалось.

Однако из заключения Государственной экспертизы условий труда от ХХ.ХХ.ХХ, утвержденного заместителем Председателя Госкомтруда РК, Главным государственным экспертом РК по условиям труда, следует, что поскольку габбро-диабаз относится к нерудным ископаемым, содержащим вредные вещества III класса опасности, работники Прионежского карьероуправления, профессии и должности которых указаны в разделе I Списка № 2, имеют право на льготное пенсионное обеспечение. ХХ.ХХ.ХХ Главным государственным экспертом РК по условиям труда утвержден список профессий и должностей, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в П-ком карьероуправлении, куда включены профессии рабочих дробильно-сортировочного цеха: дробильщики, машинисты кранов и слесари дежурные и по ремонту оборудования.

Из заключения Государственной экспертизы условий труда от ХХ.ХХ.ХХ № ХХ, проведенной Министерством труда и занятости РК, также следует, что дробильщики, машинисты кранов и слесари дежурные и по ремонту оборудования в АОЗТ «...» имеют право на льготное пенсионное обеспечение. По результатам указанной экспертизы государственным экспертом РК по условиям труда утвержден список профессий и должностей, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в ЗАО «...», куда включены профессии рабочих дробильно-сортировочного цеха: дробильщики, машинисты кранов и слесари дежурные и по ремонту оборудования.

Кроме того, в соответствии с официальными разъяснениями Госкомтруда СССР работники дробильно-сортировочных фабрик пользуются правом на досрочную пенсию.

Так, в соответствии с разъяснениями Госкомтруда СССР, опубликованными в журнале «Социальное обеспечение» № 2 за февраль 1977 года, если в структуре рудоуправлений имеются специально выделенные дробильно-сортировочные фабрики, где производится дробление ископаемых, и эти работы являются продолжением технологического процесса горных работ, то рабочим указанных фабрик пенсии назначаются в соответствии с разделом I Списка № 2.

Согласно письму управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 03.09.1986 № 1293-9 если территория карьера определена границей земельного отвода и внутри карьера расположены горный цех по добыче ископаемых и дробильно-сортировочные цеха по переработке таких ископаемых на щебень и это составляет единый технологический процесс горных работ, работники таких карьеров пользуются правом на льготную пенсию в соответствии с разделом I Списка № 2.

Кроме того, согласно пункту 2 указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 № 1-57-У «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10», работники, профессии и должности которых предусмотрены в Списках № 1 и 2, пользуются правом на пенсию по возрасту на льготных условиях, если условия их труда соответствуют условиям (показателям), указанным в Списках, что должно быть подтверждено результатами аттестации рабочих мест на предприятиях и в организациях.

Также в силу пункта 20 данного указания в тех случаях, когда в Списках № 1 и 2 предусмотрены не только наименования профессии или должности, но и показатели по условиям труда, связанные с применением или наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности, то при определении права работника на льготное пенсионное обеспечение следует руководствоваться Государственным стандартом СССР 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны». В этом ГОСТе дан перечень и установлены предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, которые в зависимости от особенностей их действия на организм человека делятся на четыре класса опасности: вещества чрезвычайно опасные (1 класс), вещества высокоопасные (2 класс), вещества умеренно опасные (3 класс), вещества мало опасные (4 класс).

Как следует из материалов гражданского дела и наблюдательных дел работодателей истца в указанных организациях была проведена аттестация рабочих мест и установлена на работах в дробильно-сортировочном цехе концентрация вредных веществ III класса опасности (свободный диоксид кремния).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что истец в указанные выше периоды работал на добыче открытым способом и переработке на щебень габбро-диабазов, содержащих вредные вещества 3 класса опасности (свободный диоксид кремния), в ... цехе, являющемся продолжением технологического процесса горных работ, на месторождении габбро-диабазов ГГ в П-ком районе РК.

При указанных обстоятельствах выводы суда о том, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж, являются ошибочными и сделаны без учета правовых позиций, изложенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.04 № 2-П и определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.02 № 320-О.

Поскольку с учетом включения судом апелляционной инстанции в стаж работы с тяжелыми условиями труда периодов с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ специальный стаж истца составит более необходимых 12 лет 06 месяцев, то в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 и пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия истцу должна быть назначена с момента возникновения права на нее, то есть с ХХ.ХХ.ХХ.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, и неправильном применении норм материального права (п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

В соответствии со ст. ст. 98, 329 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска и апелляционной жалобы в размере ... руб.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30 августа 2012 г. по настоящему делу отменить. Принять новое решение.

Исковое заявление Жданова А.В. удовлетворить.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прионежском районе Республики Карелия включить Жданову А.В. в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 и пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ХХ.ХХ.ХХ.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прионежском районе Республики Карелия в пользу Жданова А.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Председательствующий

Судьи

Деперсонификацию выполнил помощник судьи

____________________ (Чернобай Н.Л.), _____ _________________ 2012 г.

«Согласовано» судья Верховного суда Республики Карелия

____________________ (Данилов О.И.), _____ __________________ 2012 г.

«Разместить на сайте суда» Председательствующий состава

____________________ (Злобин А.В.), ______ ________________ 2012 г.