Решение по делу № 2а-473/2020 от 21.07.2020

Дело 2а-473/2020

55RS0013-01-2020-000770-57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Хоренко О.В.,

при секретаре Скок О.А.,

с участием прокурора Котова Г.А.,

представителя административного истца – Тимошенко О.В., административного ответчика – Берникова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Исилькуле

30 июля 2020 года

дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Исилькульскому району Омской области об установлении административного надзора в отношении Берникова А. В.,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Исилькульскому району Омской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Берникова А.В., в обоснование требований указав, что приговором Исилькульского городского суда Омской области от 01.06.2010г. Берников А.В. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года. Берников А.В. освобожден из мест лишения свободы 08.11.2011г. условно-досрочно по постановлению Советского районного суда г.Омска от 24.10.2011г. на неотбытый срок 6 месяцев 6 дней. Решением Исилькульского городского суда Омской области от 26.01.2012г. в отношении Берникова А.В. установлен административный надзор за совершение тяжкого преступления в условиях особо опасного рецидива на срок 5 лет 10 месяцев. Приговором Исилькульского городского суда Омской области от 27.11.2012г. Берников А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 158, ч.1 ст. 158, ч.4 ст. 111, ч.3 ст. 69, ч. 7 ст. 79, ст. 70 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговором Исилькульского городского суда Омской области от 05.12.2012г. Берников А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст.158, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч.1 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Постановлением Советского районного суда г.Омска от 27.05.2013г. на основании ч.5 ст. 69 УК РФ присоединено наказание, назначенное приговором Исилькульского городского суда Омской области от 27.11.2012г. и окончательно Берникову А.В. назначено наказание в виде лишения свободы на срок 11 лет без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Из мест лишения свободы Берников А.В. освободился 26.06.2020г. условно-досрочно по постановлению Советского районного суда г.Омска от 15.06.2020г. на неотбытый срок 3 года 4 месяца 11 дней. Берников состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Исилькульскому району Омской области, как «ранее судимый» и «формально подпадающий под административный надзор». Указывает, что поскольку Берников А.В. судим за совершение особо тяжкого преступления при рецидиве преступлений, совершенном в период нахождения под административным надзором, в отношении последнего необходимо установить административный надзор.

Просит суд установить административный надзор в отношении Берникова А.В. на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, с установлением следующих ограничений: запрет пребывания в увеселительных заведениях, где возможна одновременная продажа и распитие спиртных напитков на территории муниципального образования по месту проживания (пребывания), запрет свободного пребывания вне жилого помещения в период с 22-00 час. до 06-00 час., запрет выезда за пределы муниципального образования по месту своего проживания без разрешения органов внутренних дел, обязательная явка на регистрацию два раза в месяц в ОВД по месту проживания (пребывания) для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Исилькульскому району Омской области - Тимошенко О.В., действующая на основании доверенности, административное исковое заявление поддержала.

Административный ответчик Берников А.В., в судебном заседании против установления административного надзора и установления в отношении него административных ограничений не возражал.

Прокурор Котов Г.А. полагал требования административного истца подлежащими удовлетворению. Считал необходимым установить в отношении Берникова А.В. заявленные административным истцом административные ограничения, на срок, указанный в административном исковом заявлении.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и ФЗ от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Положениями ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ, установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п.4 ч.2 ст.3 названного закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании ч.2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16.05.2017г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

Согласно п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Частью 2 ст. 272 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Основанием к установлению за Берниковым А.В. административного надзора ОМВД России по Исилькульскому району Омской области указывает на совершение Берниковым А.В. преступления в период нахождения под административным надзором.

Из материалов дела следует, что решением Исилькульского городского суда Омской области от 26.01.2012г. в отношении Берникова А.В. установлен административный надзор на срок 5 лет 10 месяцев (л.д. 7-8).

Приговором Исилькульского городского суда Омской области от 27.11.2012г. Берников А.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст.158, ч.1 ст. 158, ч.4 ст. 111 УК РФ. В силу ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно Берникову А.В. определено наказание в виде 8 лет 10 месяцев лишения свободы без ограничения свободы. В соответствии с ч. 7 ст. 79 УК РФ отменено условно-досрочное освобождение по приговору Исилькульского городского суда Омской области от 01.06.2010г. В соответствии со ст. 70 УК РФ к вновь назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания, назначенного приговором Исилькульского городского суда Омской области от 01.06.2010г. и окончательно назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

    Приговором Исилькульского городского суда Омской области от 05.12.2012г. Берников А.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.«в» ч.2 ст. 158, п. «а» ч.2 ст. 158, ч.1 ст. 158 УК РФ. В силу ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно Берникову А.В. определено наказание в виде 3 лет лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Постановлением Советского районного суда г.Омска от 27.05.2013г. на основании ч.5 ст. 69 УК РФ присоединено наказание, назначенное приговором Исилькульского городского суда Омской области от 27.11.2012г. и окончательно Берникову А.В. назначено наказание в виде лишения свободы на срок 11 лет без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Таким образом, административный надзор в отношении Берникова А.В., установленный решением Исилькульского городского суда Омской области от 26.01.2012г., был прекращён в соответствии с п.3 ст.9 Федерального закона № 64-ФЗ.

Постановлением Советского районного суда г.Омска от 15.06.2020г. Берников А.В. освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на неотбытый срок 3 года 4 месяца 11 дней.

26.06.2020г. Берников А.В. освобожден из мест лишения свободы.

В соответствии с положениями ст. 15 УК РФ совершенные Берниковым А.В. преступления относятся к категории особо тяжкого, тяжкого, а также небольшой и средней тяжести.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

В силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на дату совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Таким образом, усматриваются основания для установления в отношении Берникова А.В. административного надзора на срок погашения судимости, предусмотренные частью 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением.

Согласно характеристике старшего УУП ОМВД России по Исилькульскому району Омской области Кудайбергенова Т.Т., Берников А.В. проживает с сестрой и зятем по адресу: <адрес>, не работает, ранее судим, жалоб от соседей и родственников не поступало, характеризуется удовлетворительно.

Согласно правовой позиции изложенной в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом установленных по делу обстоятельств, личности ответчика и приведенных норм права, поскольку Берников А.В. отбывал наказание за совершение особо тяжкого преступления в период нахождения под административным надзором, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении Берникова А.В. административного надзора сроком на 8 лет, исчисляемого со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания по Постановлению Советского районного суда г.Омска от 15.06.2020г., в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в ОВД по месту жительства (пребывания); запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью, запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту своего проживания без разрешения органов внутренних дел.

При этом, суд отмечает, что согласно приговору Исилькульского городского суда Омской области от 05.12.2012г. Берников А.В. совершил преступления в вечернее (около 23-00 часов) и утреннее время (около 04-00 часов). Согласно приговору Исилькульского городского суда Омской области от 27.11.2012г. преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ, совершено Берниковым А.В. в состоянии алкогольного опьянения. Вина Берникова А.В. в совершении указанных преступлений, а также обстоятельства их совершения, в частности, время совершения преступлений, установлены вступившими в законную силу приговорами суда. С учетом обстоятельств совершения Берниковым А.В. преступлений, суд приходит к выводу, что в отношении Берникова А.В. подлежит установлению административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22-00 часов до 06-00 часов, а также в виде запрета пребывания в местах, в которых осуществляется одновременная продажа и распитие спиртных напитков.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ предусмотрено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из материалов дела следует и не опровергнуто административным ответчиком, что Берников А.В. не имеет регистрации по месту жительства на территории РФ, в настоящее время проживает в Исилькульском муниципальном районе Омской области. Учитывая отсутствие у Берникова А.В. постоянной регистрации по месту жительства на территории РФ, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении Берникова А.В. административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования по месту своего проживания без разрешения органов внутренних дел.

Суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона №64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения - дополнены либо частично отменены, в связи с чем указанные лица не лишены возможности обращения в суд с заявлениями и представлением соответствующих и достоверных доказательств в обоснование заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273, 298 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ОМВД России по Исилькульскому району Омской области удовлетворить.

Установить в отношении Берникова А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, исчисляемого со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания в соответствии с Постановлением Советского районного суда г.Омска от 15.06.2020г., со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка 2 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства (пребывания);

- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запрет выезда за пределы территории муниципального образования по месту своего проживания без разрешения органов внутренних дел;

- запрет пребывания в местах, в которых осуществляется одновременная продажа и распитие спиртных напитков.

Исполнение решения в части наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением возложенных решением суда обязанностей, возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Исилькульский городской суд Омской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

    Судья      О.В. Хоренко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30.07.2020г.