Решение по делу № 33-313/2020 от 24.01.2020

Судья Второва Н.Н. Дело № 33-313/2020

2-2452/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 февраля 2020 г. г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Корневой М.А.,

судей Сивашовой А.В., Жидковой Е.В.,

при секретаре Силаевой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Светланы Николаевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г.Орла от 06 ноября 2019 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Сивашовой А.В., объяснения представителя ответчика Пальчиковой И.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Кузнецовой С.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Кузнецова С.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее – ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, Управление) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что с 02 сентября 1985 г. по 30 августа 1988 г. являлась воспитанником Некрасовской школы - интернат, расположенной по адресу: Орловский район, д. <...>. В указанный период постоянно проживала на территории интерната, который расположен в населенном пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В периоды с 29 февраля 1988 г. по 06 апреля 1992 г., а также с 10 марта 1994 г. по 09 марта 1998 г. постоянно проживала в деревне <...> Орловской области, территория которой также относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При обращении в ГУ – УПФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявление о назначении досрочно пенсии по старости ей было отказано.

С учетом уточнения исковых требований просила суд признать за ней право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в период с 26 апреля 1986 г. по
30 августа 1988 г. в Некрасовской школе-интернате, расположенной по адресу: Орловский район, д.<...>, и в период с 30 августа 1988 г. по 06 апреля 1992г. и с 10 марта 1994 г. по 09 марта 1998 г. в дер.<...> Орловской области, в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» досрочно с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года; обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии по старости досрочно с 24 февраля 2019 г. Кроме того, просила взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере
3 000 руб.

Решением Заводского районного суда г.Орла от 06 ноября 2019 г. с учетом определения об исправлении описки от 27 декабря 2019 г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГУ – УПФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Указывает, что факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорные периоды не подтвержден документально.

Ссылается на то, что право на досрочное назначение пенсии могло возникнуть у Кузнецовой С.Н. не ранее вступления решения суда в законную силу.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 5 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 Закона, пенсия о старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона
«О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации
№ 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон проживания с льготным социально-экономическим статусом и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

До 01 февраля 1998 г. действовал Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-Р, в который были включены д. Некрасовка и д.<...> Орловской области с 26 апреля 1986 г. до 01 февраля 1998 г.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 27 июня 2019 г. Кузнецова С.Н., 24 февраля 1972 года рождения, обратилась в ГУ – УПФ в
г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости досрочно.

Отказывая в назначении пенсии досрочно ответчик указал, что
факт проживания истца на загрязненной территории не подтвержден документально (л.д. 7-9,10).

Судом установлено, что Гудкова (Кузнецова после заключения брака) С.Н. в период со 02 сентября 1985 г. по 30 августа 1988 г. обучалась и проживала в Некрасовской школе-интернат, расположенной в д.Некрасовка Орловского района Орловской области, в период с 31 августа 1988 г. по 06 апреля 1992 г., с 10 марта 1994 г. по 09 марта 1998г. фактически проживала в д. <...> района Орловской области, то есть на территории, которая относилась к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Данный вывод суда нашел свое подтверждение в представленных письменных доказательствах.

Так, согласно выписке из ЕГРЮЛ, Казенное общеобразовательное учреждение Орловской области «Некрасовская школа – интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», расположено по адресу: Орловская область, Орловский район, дер.<...>

Наличие спальных мест в Некрасовской школе-интернате для постоянного проживания воспитанников подтверждается как ответом Казенного общеобразовательного учреждения Орловской области «Некрасовская школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», так и кадастровым паспортом здания (строения), д.25 по
ул. <...> района Орловской области, согласно которому назначение здания – жилой дом, состоящее из 4 этажей, год ввода в эксплуатацию – 1961 г.

Гудкова С. являлась воспитанницей Некрасовской школы-интернат, что подтверждается приказом № 22 по Некрасовской школе-интернат от
02 сентября 1985 г., согласно которому прибыла Гудкова С., ученица 6 класса; свидетельством об окончании 8 классов; письмом директору Некрасовской школы-интерната от 01 ноября 1985 г. из Орловского районного отдела народного образования о разрешении взять воспитанницу интерната Гудкову Светлану, ученицу 6 класса, на осенние каникулы матери ГДИ В иные периоды истец на каникулы к матери не уезжала.

Свидетели ЗТД, БВА подтвердили факт проживания и обучение истца в Некрасовской школе-интернат, расположенной в
д. <...>, в период с 02 сентября 1985 г. по 30 августа 1988 г.

При разрешении спора, судом первой инстанции также установлено, что Кузнецова С.Н. после окончания Некрасовской школы интернат стала проживать в д.<...> Орловской области, в периоды с 31 августа 1988 г. до 06 апреля 1992 г., с 10 марта 1994 г. по 09 марта 1998 г.

Данные сведения подтверждаются похозяйственными книгами Большекуликовского сельского Совета Орловского района Орловской области д.<...> № 26 за 1986-1990 г.г., № 28 за 1991 – 1996 г.г.; домовой книгой № 4 для прописки граждан, проживающих в д.<...> района Орловской области, свидетельством о рождении сына истца - КМА, 28 декабря 1989 года рождения, в котором место его рождения указано
с. <...> района Орловской области.

Решением Железнодорожного районного суда г.Орла от 16 апреля 1997 г. по иску Кузнецовой С.Н. к КАМ о выселении без предоставления жилого помещения, установлено, что муж истца, КАМ препятствовал проживать истцу в квартире <...> г.Орла, создавая неблагоприятные условия для проживания, в связи с чем, она вынуждена была еще до расторжения брака снимать квартиру, а затем с сыном переехала жить к матери в д.<...> Орловского района Орловской области.

Согласно решению Северного районного суда г.Орла от 14 мая 2007 г. по иску Кузнецовой С.Н. к КАМ о признании утратившим право пользования жилым помещением, Кузнецова С.Н. была лишена возможности проживания в вышеуказанной квартире в г.Орле. Материалами дела подтверждено, что несмотря на то, что истец, имея с сентября 1993 г. регистрацию по адресу: г. Орел, пос. <...>, д. <...>, фактически не могла там проживать до 1998 г, из-за сложившихся конфликтных отношений с бывшим мужем КАМ, и повторно вселилась в указанную квартиру только после того, как оттуда выехал
КАМ, и после восстановления подачи электроэнергии в квартиру.

Факт проживания истца в период с 10 марта 1994 г. по 09 марта 1998г. в дер. Ступишино Орловского района Орловской области подтвержден также обменной картой родильного отделения больницы им. Боткина на имя Кузнецовой С.Н., согласно которой при поступлении в данное родильное отделение в связи с рождением КОА, истец в качестве адреса проживания указала д. <...>.

После рождения дочери, патронаж ребенка на дому осуществлялся в
дер. <...>, в доме матери Кузнецовой С.Н.

В медицинской карточке на имя дочери истца следует, что адрес регистрации ее указан как г.Орел, а фактическое проживание указано как д.<...> района Орловской области.

Допрошенная в качестве свидетеля ПОЕ, работавшая заместителем директора по учебной работе в период с 1995 г. по 2007 г., пояснила, что сын Кузнецовой С.Н., КМА, обучался в МБОУ школа <...> в г. Орле. Со слов Кузнецовой С.Н. ей было известно, что истец проживает в деревне, и ребенка возят на электричке в школу 1997-1998 учебный год, затем они переехали жить в город Орел.

Свидетели ЗТВ, КОИ, ИВА, соседи истца по д.<...>, также подтвердили факт проживания Кузнецовой С.Н. в д.<...> Орловского района Орловской области с период с 31 августа
1988 г. по 06 апреля 1992 г., с 10 марта 1994 г. по 09 марта 1998г.

Установив, что Кузнецова С.Н. в периоды с 26 апреля 1986 г. по 30 августа 1988 г., с 31 августа 1988 г. по 06 апреля 1992 г. и с 10 марта 1994 г. по 09 марта 1998 г. проживала в населенных пунктах, отнесенных к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также воспитывала ребенка-инвалида с детства, имеет страховой стаж 16 лет 07 мес. 06 дней, суд обоснованно пришел к выводу о том, что Кузнецова С.Н. имеет право на досрочное назначение пенсии с 47 лет с учетом суммирования льгот (л.д. 119).

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводом суда опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, в связи с чем, основанием для отмены решения суда не является.

Ошибочным, а потому не влияющим на законность судебного постановления, является и довод жалобы ответчика о том, что пенсия истцу подлежит назначению не ранее вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях » страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку Кузнецова С.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 27 июня 2019 г., возраст 47 лет достигла еще в феврале 2019 г., суд, вопреки доводам апелляционной жалобы, правомерно назначил истцу пенсию с 27 июня 2019 г. (л.д. 6).

Таким образом, судом правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда г.Орла от 06 ноября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи