Решение по делу № 2-140/2024 от 07.05.2024

                        05RS0№-20

2-140/2024

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2024 года                          <адрес>

Унцукульский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Испагиева А.А.,

при секретаре судебного заседания Гамзатове А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к Абдулкадирову Абдулкадиру Магомедкамиловичу об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к Абдулкадирову А.М. об устранении нарушений требований санитарного законодательства, в обоснование иска указав, что в ходе проведения санитарно-гигиенического обследования деятельности по оказанию услуг общественного питания в кофейне «М-47», осуществляемой Абдулкадировым А.М., выявлены нарушения обязательных требований законодательства РФ в сфере санитарного законодательства: Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», СанПиН 2.3./2.4 3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания», приказ М3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-н, технического регламента Таможенного союза ТР№ «О безопасности пищевой продукции». Просит суд, признать действия Абдулкадирова А.М. по представлению услуг общественного питания в кофейне «М-47», расположенной в <адрес>, РД, выразившиеся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства незаконными, обязать Абдулкадирова А.М. прекратить деятельность по представлению услуг общественного питания в кофейне «М-47», расположенной в <адрес>, РД, до устранения выявленных нарушений санитарного законодательства.

Истец – ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, надлежаще извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, участие своего представителя не обеспечил, о причинах неявки не сообщил, об отложении не просил. До начала судебного заседания обратился с заявлением о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие.

Ответчик Абдулкадиров А.М., которому при подготовке дела к судебному разбирательству было разъяснено его право на представление возражений на иск, таких возражений суду не представил, будучи надлежаще извещенный о дате и времени судебного заседания, участие своего представителя не обеспечил, о причинах неявки не сообщил, об отложении не просил.

В силу ст. 167 ГПК РФ препятствий для рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц суд не усматривает.

Суд, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств, представленных сторонами и исследованных в судебном заседании в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Статья 42 Конституции РФ предусматривает право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно статьям 1, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой, в том числе социальные (питание, водоснабжение условия быта, труда, отдыха), не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 1 и ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний, в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 11, 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и в соответствии с п. 5.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» осуществляет контроль (надзор) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, требований к организации питания на территории <адрес>.

В ходе проведения санитарно-гигиенического обследования деятельности по оказанию услуг общественного питания, на основании письма Министра внутренних дел по РД Магомедова А.М. (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), проведенного ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в кофейне «М-47», расположенной по адресу: РД, <адрес>, в присутствии УУП ОМВД России по <адрес> Ухумаалиева. М.А., выявлены следующие нижеперечисленные нарушения обязательных требований санитарного законодательства РФ:

- на пищевую продукцию, в том числе продовольственное сырье, отсутствует товаросопроводительная документация (п. 2.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);

- в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях (п. 3.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);

- не проводятся дезинсекционные и дератизационные мероприятия, нет договора со специализированной службой, (п. 2.23 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- отсутствует назначенное ответственное лицо на предприятии общественного питания, в должностные обязанности которого входит проведение ежедневных осмотров работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей: тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра не заносятся в гигиенический журнал (не заводится журнал) (п.2.22 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- отсутствуют дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию, (п. 4.5 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- в конце рабочего дня не осуществляется обработка всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению. Готовых к применению дезинфицирующих средств на момент проверки не было (раздел 3п3.2;3.3 СП2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, ст.11 п.7 ТР №г);

- лица, работающие в организации общественного питания, не проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, предварительный и периодический медицинский осмотр, вакцинацию, установленным законодательством Российской Федерации (п.2.21 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- не проводится производственный контроль, основанный на принципах и в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (п. 2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»).

Согласно нормам Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, гражданин обязан выполнять требования санитарного законодательства, с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья.

В силу требований пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую угрозу.

В пункте 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно п.2. ч.1. ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Доводы, опровергающие имеющиеся доказательства в материалы дела ответчиком суду не представлены.

В силу ч. 2 ст.206 ГПК РФ суд, удовлетворяя заявленные требования, считает необходимым установить определенный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. При установлении срока суд учитывает требования разумности и справедливости, и находит целесообразным установить ответчику срок для их устранения – 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

При этом следует обратить внимание ответчика Абдулкадирова А.М. на то обстоятельство, что неустранение выявленных нарушений до установленного судом срока повлечет за собой приостановление деятельности.

При изложенных обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений закона, а также имеющихся нарушений законодательства, суд считает необходимым частично удовлетворить заявленные требования.

В соответствии со ст. 89 ГПК РФ и ст.333.36 НК РФ, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная в соответствии ст.333.19 НК РФ, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 233 - 237 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к Абдулкадирову Абдулкадиру Магомедкамиловичу – удовлетворить частично.

Признать бездействие Абдулкадирова Абдулкадира Магомедкамиловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Дагестанской АССР, выразившиеся в несоблюдении требований санитарного законодательства по предоставлению услуг общественного питания в кофейне «М-47», расположенной в <адрес> Республики Дагестан, незаконными.

Обязать Абдулкадирова Абдулкадира Магомедкамиловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Дагестанской АССР в срок 30 (тридцать) дней со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства, а именно:

- обеспечить наличие на пищевую продукцию, в том числе продовольственное сырье, товаросопроводительной документации (п. 2.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);

- в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях (п. 3.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);

- обеспечить проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий, заключить договор со специализированной службой (п. 2.23 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- определить ответственное лицо на предприятии общественного питания, в должностные обязанности которого входит проведение ежедневных осмотров работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей: тела, признаков инфекционных заболеваний, с внесением результатов осмотра в гигиенический журнал (п.2.22 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- обеспечить наличие дезинфицирующих средств, предназначенных для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук), которые должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах (п. 4.5 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- обеспечить осуществление в конце рабочего дня обработки всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению (раздел 3п3.2;3.3 СП2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, ст.11 п.7 ТР №г);

- организовать прохождение лицами, работающими в предприятии общественного питания, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительный и периодический медицинский осмотр, вакцинацию, установленным законодательством Российской Федерации (п.2.21 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- организовать проведение производственного контроля, основанного на принципах и в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (п. 2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»).

В случае не устранения ответчиком Абдулкадировым А.М. в срок 30 (тридцать) дней со дня вступления решения в законную силу выявленных нарушений санитарного законодательства – деятельность по предоставлению услуг общественного питания в кофейне «М-47», расположенной в <адрес> Республики Дагестан приостановить.

В остальной части в удовлетворении иска ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> – отказать.

Взыскать с Абдулкадирова Абдулкадира Магомедкамиловича госпошлину в доход федерального бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в Унцукульский районный суд РД заявление об отмене настоящего заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Настоящее заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, а ответчиком - в течение месяца по истечении срока подачи им заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление будет подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.А. Испагиев