Решение по делу № 5-232/2019 от 21.10.2019

Дело № 5-257/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О назначении административного наказания

г. Приморско-Ахтарск                                             25 ноября 2019 года

Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Кучукова Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора Петровой Л.И.

правонарушителя Даниловой А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из прокуратуры Приморско-Ахтарского района, в отношении начальника отдела по организационно-кадровой работе администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район Данилову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Приморско-Ахтарский районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении начальника отдела по организационно-кадровой работе администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район - Даниловой А.А., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Прокуратурой Приморско-Ахтарского района 01.10.2019г. в 15 часов 00 минут в прокуратуре Приморско-Ахтарского района, расположенной по адресу: г. Приморско-Ахтарск ул. Ленина, 48, в кабинете №6 выявлен факт невыполнения законных требований прокурора района муниципальным служащим - начальником отдела по организационно-кадровой работе администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район - Даниловой А.А., осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>.

Проведенной проверкой установлено, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района главе администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район ФИО3 внесено представление прокурора Приморско-Ахтарского района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении нарушений об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и устранений пробелов в сфере муниципального нормотворчества».

Данное представление зарегистрировано в администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район под входящим номером <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и передано для исполнения ДД.ММ.ГГГГ начальнику отдела по организационно-кадровой работе администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район Даниловой А.А.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами мест самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Несмотря на указанное, представление № 4239 от 07.06.2019 «Об устранении нарушений об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и устранения пробелов в сфере муниципального нормотворчества» не было рассмотрено с обязательным участием сотрудника прокуратуры района. Выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок, неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Вместе с тем, начальником отдела по организационно-кадровой работе администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район - Даниловой А.А., своевременно не приняты меры по рассмотрению представления прокурора района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении нарушений об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и устранения пробелов в сфере муниципального нормотворчества» и направлению в прокуратуру района уведомления о принятых мерах по устранению нарушений законодательства.

Согласно письму администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский района от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении представления прокуратуры» установлено, что нарушения федерального законодательства, указанные в представлении прокурора района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении нарушений об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и устранения пробелов в сфере муниципального нормотворчества» не устранены, данное представление прокурора района не рассмотрено.

Согласно объяснению Даниловой А.А., данного в прокуратуре района ДД.ММ.ГГГГ, в администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский район ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры Приморско-Ахтарского района поступило представление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении нарушений об обеспечении доступа к информации деятельности государственных органов и органов местного самоуправления устранения пробелов сфере муниципального нормотворчества», которое было зарегистрировано под номером <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и для рассмотрения устранения нарушений было ей отписано заместителем главы Приморско-Ахтарского района ФИО4

Указанное представление для рассмотрения было передано Даниловой А.А. ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем в установленный 30-дневный срок представление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении нарушений об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления устранения пробелов сфере муниципального нормотворчества» не было рассмотрено, в настоящее время указанные в представлении нарушение не устранены.

Данное нарушение Даниловой А.А. было допущено в связи с большой загруженностью, так как на неё были возложены обязанности по подготовке и проведению трех выборных кампаний.

Свою вину Данилова А.А. признает, обязуется в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по устранению нарушений федерального законодательства в части обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и устранения пробелов в сфере муниципального нормотворчества.

Согласно распоряжению администрации муниципального образования <адрес> № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе и назначении на должность муниципальной службы А.А. Даниловой» с ДД.ММ.ГГГГ Данилова А.А. переведена на муниципальную службу и назначена на должность начальника отдела по организационно-кадровой работе администрации муниципального образования <адрес>.

Таким образом, в действиях должностного лица - начальника отдела по организационно-кадровой работе администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район - Даниловой А.А., имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, а именно, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО5 просила суд привлечь начальника отдела по организационно-кадровой работе администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район - Данилову А.А. к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.

Правонарушитель - начальник отдела по организационно-кадровой работе администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район - Данилова А.А., вину в совершении административного правонарушения признала. Просила суд строго ее не наказывать.

Исследовав материалы настоящего дела, суд считает, что действия начальника отдела по организационно-кадровой работе администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район - Даниловой А.А. правильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ – по признаку совершения умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении, объяснениями, рапортами.

Согласно п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Данилову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - начальника отдела по организационно-кадровой работе администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Штраф подлежит уплате (Получатель: прокуратура Краснодарского края: л/с 04181489110, ИНН 2309054252, КПП 230901001, БИК - 040349001, ОКТМО 03701000, КБК 41511690010016000140, расчетный счет 40101810300000010013 в ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю), в 60-ти дневной срок, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренного ст. 31.5 КоАП РФ.

Копию постановления вручить начальнику отдела по организационно-кадровой работе администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район – Даниловой А.А., разъяснив, что неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: