Решение по делу № 2-31/2020 от 18.09.2019

Дело № 2-31/2020 УИД 76RS0021-01-2019-001409-85

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2020 года г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой А.Е.,

при секретаре Сурковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рябцевой А.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1,2, к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о признании незаконным постановления, возложении обязанности,

установил:

Рябцева А.В., обратилась в суд с иском в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1,2. к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, просила признать незаконным решение об исключении семьи истца из списка участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами», возложить на ответчика обязанность восстановить семью истца в указанном списке в соответствии с занимаемой очередью. В обоснование требований указала, что 19 августа 2019 года ответчик сообщил о принятом решении, в соответствии с которым постановление о постановке семьи истцов на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, было отменено, в связи с обеспеченностью жилым помещением более учетной нормы, кроме того, установлена регистрация супруга Рябцева С.Н. в другом муниципальном районе. Истец с указанным решением не согласен.

В судебное заседание Рябцева А.В. не явилась, ее представитель Киршин В.В. заявленные требования поддержал, пояснил, что в настоящее время семья не проживает в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, членами семьи проживающих в данном помещении лиц истец не является, общего хозяйства с ними не ведет, занимает только комнату в 17 кв.м., только через год после снятия с регистрационного учета сестры было принято оспариваемое решение. Истец Рябцева А.В. ранее в судебном заседании заявленные требования поддержала, пояснила, что была поставлена на очередь еще в 2010 году, материальное положение и нуждаемость были проверены, препятствий для постановки на учет не возникло, право на получение субсидии имелось, супруг фактически проживает совместно с ней и детьми, несмотря на регистрацию в <адрес>, в трехкомнатной квартире, предоставленной по договору социального найма фактически проживали три семьи: мать истца с сожителем, семья истца и семья ФИО3 каждая семья занимала отдельную комнату, сестра со своей семьей выехала из квартиры и снялась с регистрационного учета в сентябре 2018 года в связи с приобретением жилья, в апреле 2019 года нуждаемость семьи истца была подтверждена, а в августе 2019 года прислали письмо о снятии с очереди, мать с сожителем препятствуют проживанию семьи истца, сожитель выпивает, истец со своей семьей была вынуждена съехать на съемную квартиру.

Представитель ответчика Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области по доверенности Ильичева С.Л. возражала против удовлетворения заявленных требований, полагала, что решение о снятии с очереди и исключении из списка является правомерным, изначально супруг истца был неправомерно поставлен на очередь, поскольку он был зарегистрирован в другом муниципальном районе и с заявлением о постановке на учет мог обращаться только в администрацию по месту проживания, где была бы проверена его обеспеченность в жилом помещении, истцу было предложено представить соответствующие документы, однако доказательств обращения по месту жительства и постановки на учет супруга не было представлено, кроме того, на момент принятия оспариваемого решения жилищные условия семьи изменились, в связи с выездом из жилого помещения семьи ФИО3 семья истца стала обеспеченной жилым помещением свыше учетной нормы, основания для включения в списки в настоящее время отсутствуют, проверка очередников происходит раз в пять лет, семья всегда проверяется, когда подходит очередь, на апрель 2019 года сведения не проверялись, в августе 2019 года по результатам проверки было установлено изменение жилищных условий и установлен факт неправомерности включения Рябцева С.Н. в список в связи с его регистрацией в другом муниципальном районе.

Заслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Во исполнение государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», постановлением Правительства Ярославской области от 17 марта 2011 года № утверждено «Положение о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья» (далее Положение), где установлен порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения, а также использования социальных выплат на строительство индивидуального жилого дома.

В соответствии с п. 1.4 Положения участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая следующим условиям:

- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной молодой семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи – участника мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

- молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 1.5 данного раздела Положения;

- наличие у молодой семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, что определяется в соответствии с пунктом 1.6 данного раздела Положения.

В соответствии с п. 1.5 Положения под нуждающимися в жилых помещениях в Положении понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, для цели участия в мероприятии признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

В случае если у молодой семьи – участника мероприятия в период с момента включения в список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, до момента включения в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году из-за действий членов молодой семьи изменялись жилищные условия, повлекшие за собой потерю нуждаемости в улучшении жилищных условий, данная молодая семья исключается из списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году вне зависимости от наличия нуждаемости в улучшении жилищных условий.

В случае если молодая семья, признанная участником мероприятия, была ранее исключена из списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году или списка молодых семей, включенных в резерв на получение социальной выплаты в соответствующем году, в связи с утратой нуждаемости в улучшении жилищных условий и у нее вновь возникло право признания нуждающейся в улучшении жилищных условий, то данная молодая семья может быть включена в список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, с учетом новой даты признания нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Органы местного самоуправления в целях проверки сведений о наличии условий, необходимых для постановки молодой семьи на учет для получения социальной выплаты, имеют право направлять запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области для получения выписки о переходе права собственности на объект за предшествующие 5 лет до момента обращения молодой семьи по вопросу о предоставлении социальной выплаты, а также в другие государственные органы и организации.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для включения в список участников программы молодая семья должна быть признана нуждающейся в жилом помещении по основаниям ст. 51 ЖК РФ.

Одним из оснований для снятия граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях является увеличение размера площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи заявителя, в результате чего размер площади на каждого члена семьи заявителя станет превышать норму.

Учетная норма в городском поселении Тутаев составляет менее 11 кв.м. на каждого члена семьи.

Из материалов учетного дела следует, что 2 декабря 2010 года Рябцева А.В. обратилась с заявлением о признании ее семьи в составе трех человек (Рябцева А.В., и несовершеннолетние дети ФИО1,2.) нуждающейся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

На основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам и охране жилищных прав граждан городского поселения Тутаев от 23 декабря 2010 года, утвержденного постановлением Администрации городского поселения Тутаев от 28 декабря 2010 года № семья Рябцевой А.В. в составе трех человек (Рябцева А.В. и двое несовершеннолетних детей) в соответствии с п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в связи с обеспеченностью жилой площадью менее 11 кв.м. на каждого члена семьи, при этом в расчет принята жилая площадь квартиры, занимаемой по договору социального найма, общей площадью 62,3 кв.м., по адресу: <адрес>, в которой на тот период было зарегистрировано 6 человек.

В материалах дела также имеется постановление Администрации городского поселения Тутаев от 28 декабря 2010 года №-ж о признании Рябцевой А.В. и членов ее семьи мужа Рябцева С.Н., несовершеннолетних детей ФИО1,2 нуждающимися в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма.

21 июня 2012 года Рябцев С.Н. обратился с заявлением о включении его семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».

В соответствии с решением общественной комиссии по жилищным вопросам и охране жилищных прав граждан городского поселения Тутаев от 28 июня 2012 года, утвержденного постановлением Администрации городского поселения Тутаев от 9 июля 2012 года № семья Рябцева С.Н. в составе четыре человека включена в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2012-2015 годы.

На основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам от 16 августа 2019 года, утвержденного постановлением Администрации Тутаевского муниципального района от 16 августа 2019 года №-п постановление Администрации городского поселения Тутаев от 28 декабря 2010 года №-ж «О признании Рябцевой А.В. и членов ее семьи нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» отменено на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, семья исключена из списка участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Согласно выписке из заседания общественной комиссии по жилищным вопросам семья истца снята с учета в связи с обеспеченностью общей площадью на каждого члена семьи более учетной нормы, при этом в расчет принята жилая площадь квартиры, занимаемой по договору социального найма, общей площадью 62,3 кв.м., по адресу: <адрес>, в которой на тот период было зарегистрировано 5 человек. Кроме того, указано, что Рябцев С.Н. зарегистрирован в <адрес>, что не относится к городскому поселению Тутаев.

В соответствии с выпиской из домовой книги по состоянию на 14 августа 2019 года в жилом помещении общей площадью 62,3 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрировано 5 человек, в том числе Рябцева А.В. и ее несовершеннолетние дети ФИО1,2., а также ФИО4 (мать Рябцевой А.В.) и ее супруг ФИО5 указанные данные имеют место и на дату рассмотрения дела судом. С 6 сентября 2018 года с регистрационного учета по данному жилому помещению в связи с изменением места жительства сняты ФИО3 и ее несовершеннолетние дети ФИО6,7

Судом установлено, что Рябцев С.Н. зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 40,2 кв.м., жилое помещение относится к муниципальной собственности <адрес>, предоставлено семье Рябцевых по договору социального найма. В жилом помещении на 11 декабря 2019 года зарегистрированы Рябцев С.Н., ФИО8,9

Рябцев С.Н. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрацию Октябрьского сельского поселения не обращался.

В соответствии с заявлением от 2 декабря 2010 года Рябцева А.В. обращалась с заявлением о постановке на учет в составе семьи, состоящей из трех человек (Рябцева А.В. и двое несовершеннолетних детей). С учетом содержания указанного заявления, а также с учетом регистрации Рябцева С.Н. в другом муниципальном районе основания для постановки семьи на учет в составе четырех человек с учетом Рябцева С.Н. отсутствовали. Вместе с тем, Рябцева А.В., а также ее несовершеннолетние дети была правомерно поставлена на учет в связи с наличием на тот момент нуждаемости в жилых помещением, поскольку размер площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, не превышал учетной нормы. В связи с чем Рябова А.В. и ее несовершеннолетние дети также правомерно были включены в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2012-2015 годы, на 2012 год.

С учетом установленных обстоятельств увеличения размера площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи Рябцевой А.В., в результате чего размер площади на каждого члена семьи истца превысил норму, основания для снятия с учета семьи как нуждающейся в жилом помещении, а также исключения из списка участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» имелись. Доводы истца об отсутствии фактической возможности проживать в жилом помещении в настоящее время являются несостоятельными. Из материалов дела усматривается, что выезд Рябцевой А.В. из жилого помещения был связан с установлением органами опеки и попечительства неудовлетворительных условий для проживания несовершеннолетних детей в жилом помещении, при этом указанные условия возникли в связи с ненадлежащим содержанием жилого помещения нанимателем и членами его семьи, в том числе Рябцевой А.В., что установлено судом в рамках рассмотрения гражданского дела по иску Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о выселении семьи из жилого помещения, в удовлетворении заявленных требований было отказано. В настоящее время прав владения и пользования спорным жилым помещением Рябцева А.В. и ее несовершеннолетние дети не утратили, в связи с чем основания для признания семьи нуждающейся в жилых помещениях отсутствуют.

Доводы стороны истца о принятии решения по истечении года с момента изменения жилищных условий на правильность постановленного решения не влияют. Указанный довод не свидетельствует о наличии у истца и членов ее семьи прав на признание семьи нуждающейся в жилом помещении на момент вынесения оспариваемого решения.

На основании изложенного оснований для отмены оспариваемого решения суд не усматривает и оставляет заявленные требования без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Рябцевой А.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1,2, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Е.Голубева