Решение по делу № 2-1714/2015 от 02.02.2015

дело № 2-1714/2015

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» апреля 2014 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                         Зиминой А.Е.,

при секретаре                                                    Бигурове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куликовой Е. Н. к Администрации Пушкинского муниципального района Московской области, 3-лицам - СНТ «Авдотьенские Поляны», Комитету лесного хозяйства Московской области, о признании права собственности на земельный участок,

установил:

истица Куликова Е.Н. обратилась в суд с требованиями к Администрации Пушкинского муниципального района МО, 3-лицам - СНТ «Авдотьенские Поляны», о признании за ней права собственности на земельный участок №9 площадью 600 кв.м по адресу: Московская обл. Пушкинский в р-не д.Жуковка СНТ «Авдотьенские поляны».

В обоснование заявленных требований указано, что истица 07.10.2014г. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей бесплатно в собственность в соответствии со ст.28 Закона №66-ФЗ земельного участка, на что был дан отказ со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок входит в территорию СНТ, границы которой не утверждены в установленном законом порядке и на которой расположены земли лесного фонда; при обращении истицы в землеустроительную организацию, ей была выдана карта (план) границ участка и площадь участка, в соответствии с которым земельный участок №9 не расположен на землях лесного фонда; истица Куликова Е.Н. является членом СНТ с 2001г., своевременно и в полном объеме оплачивает все членские взносы, добросовестно и открыто пользуется спорным участком более 13 лет, использует участок для огородничества; поскольку урегулировать спор во внесудебном порядке не представилось возможным, в связи с чем последовало обращение в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании истица Куликова Е.Н. иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Пушкинского муниципального района Московской области по доверенности Улакова Е.В. против иска возражала, полагала, что оформление собственности членов СНТ возможно только после приведения границ земельного участка всего СНТ в порядок.

Представитель привлеченного судом к участию в деле третьего лица Комитета

Лесного хозяйства МО по доверенности Тараканова А.А. против иска возражала, пояснила, что оснований для передачи истице в собственность земельного участка, находящегося на землях лесного фонда, до оформления СНТ границ общего земельного участка и его категории, не имеется, также поддержала письменные возражения (л.д.47-48).

Представитель СНТ «Авдотьенские Поляны» Анаскин А.Н. иск поддержал полностью, пояснил, что земли СНТ до настоящего времени не оформлены.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон N 66-ФЗ).

В соответствии со статьей 12, пунктом 1 статьи 13, пунктами 1 и 2 статьи 14 Закона N 66-ФЗ выбор и предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства осуществляется органом местного самоуправления из фонда перераспределения земель с учетом схем зонирования территорий.

Судом установлено:

-09.01.1990г. исполком Пушкинского городского Совета народных депутатов Московской области принял решение N 40/1, в соответствии с которым наливной станции «Нагорное» под коллективное огородничество отведен земельный участок общей площадью 2,7га из земель Правдинского лесхоз-техникума во временное пользование (сроком до 2х лет) без права посадки плодово-ягодных насаждений (л.д.11),

-постановлением Главы Администрации Пушкинского р-на МО от 31.08.1992г. №1359 продлен на 3 года срок пользования огородными участками сотрудниками наливной станции «Нагорное», госплемзавод «Лесные поляны» обязан заключить с наливной станцией «Нагорное» договор о временном пользовании землей (л.д.12),

-постановлением Главы Администрации Пушкинского р-на МО от 02.11.1993г. №2104 из земель ГПЗ Лесные Поляны изъят земельный участок площадью 1,7га (огороды), огородные участки сотрудников наливной станции переведены в садовые, утверждены границы отвода земельного участка общей площадью 2,465га под коллективное садоводство наливной станции «Нагорное» в районе д.Жуковка (л.д.13),

-СНТ «Авдотьенские Поляны» зарегистрировано 29.05.2002г., поставлено на налоговый учет 20.06.2002г. (л.д.34-35),

-протоколом №10 от 14.08.2001г. истица принята в члены СНТ «Авдотьенские Поляны», ей передан земельный участок №9 площадью 600кв.м, который находится в границах СНТ на земельном участке площадью 2,465га (л.д.8,10, 16-24),

-согласно карты (плана), составленного кадастровым инженером Сысоевой О.А., площадь земельного участка, находящегося в пользовании истицы, составляет 600кв.м (л.д.14), границы описаны и согласованы с СНТ «Авдотьенские Поляны», смежными землепользователями Калугиной Л.И., Кобер Т.В., кадастровым инженером сделан вывод об отсутствии наложений с землями лесного фонда, поставленными на кадастровый учет (л.д.41, 55).

Статьей 14 Земельного кодекса РСФСР 1970 года было установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в пользовании, другому землепользователю производится только после изъятия данного участка в порядке, предусмотренном статьями 33 - 35 Кодекса.

Право землепользования удостоверялось государственными актами на право пользования землей, которые выдавались исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов (часть 1 статьи 18 Кодекса).

В соответствии со статьей 17 Земельного кодекса РСФСР предусматривалась необходимость установления границ предоставленного земельного участка в натуре (на местности), а также выдача документа, удостоверяющего право пользования землей.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 9.1. ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ, условием для регистрации права собственности на земельный участок является предоставление гражданину земельного участка до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом таких доказательств суду в ходе рассмотрения дела не представлено, сведения о местоположении в объеме выделенной площади земельного участка СНТ «Авдотьенские поляны» отсутствуют, границы земельного участка СНТ не определены, не утверждены, проект организации и застройки территории СНТ не утвержден, СНТ в установленном законом порядке (либо в судебном порядке) по вопросу закрепления за ним земельного участка не обращалось, при этом установлено, что земли СНТ накладываются на земли лесного фонда, вопрос о переводе которых до настоящего времени не разрешен.

Статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

На основании подпункта 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В соответствии со ст. 39 п.6 пп.1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками.

В силу ч. 2 ст. 9 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, закон фактически запрещает передачу лесных участков из состава земель лесного фонда в собственность граждан до перевода лесного участка в составе земель лесного фонда в другую категорию земель в установленном порядке.

В силу статьи 63 Лесного кодекса Российской Федерации перевод лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и (или) изъятие земель лесного фонда в лесах первой группы осуществляется Правительством Российской Федерации по представлению органа государственной власти субъекта Российской Федерации, согласованному с федеральным органом управления лесным хозяйством.

Порядок перевода лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, и (или) изъятия земель лесного фонда установлен Постановлением Правительства Российской Федерации N 1200 от 19.09.97 г.

В подтверждение своих возражений по иску, представителем Мослесхоза суду представлены: схема наложения земельного участка на земли лесного фонда (л.д.49), выписка из государственного лесного реестра о лесных кварталах и о лесотаксационных выделах (л.д.50), таксационные описания учебно-опытного участкового лесничества кварталы 1-29, 106-199 (л.д.51-52, 72-74), свидетельство о государственной регистрации права (л.д.53), выкопировка из лесоустроительного планшета №8 (л.д.71), кадастровая выписка (л.д.75-103), лесохозяйственный регламент (л.д.104-121), положение о комитете лесного хозяйства МО (л.д.122-128).

В силу ст. 91 Лесного кодекса РФ, раздела 10 Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Рослесхоза от 12 декабря 2011 года N 516, Приказа Рослесхоза от 15 февраля 2012 года N 54 "Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра" лесоустроительные планшеты, карты-схемы и таксационные описания лесотаксационных выделов являются основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменений.

Из представленных Мослесхозом документов усматривается, что квартал №77, о котором идет речь в постановлениях исполкома, после реорганизации лесничеств лесхоза пронумерован как квартал №169.

Согласно планшетам и таксационным описаниям, квартал 106-199 - категория - земли лесного фонда, категория защищенности - лесопарковые части зеленых зон.

Материалы лесоустройства сведений об изменении категории земель в месте нахождения СНТ не содержат.

При рассмотрении дела суд так же учитывает следующее.

Земельный участок, право собственности на который испрашивается истицей, не сформирован, на кадастровом учете не состоит.

В обоснование формирования земельного объекта истицей представлена карта (план), составленная кадастровым инженером Сысоевой О.А, однако его содержание мотивированно ставится под сомнение стороной ответчиков по несоответствию условиям ст.28 Закона №66-ФЗ.

При этом опрошенная в качестве специалиста Сысоева О.А. в судебном заседании подтвердила, что представленные суду документы лесоустройства, которые ей на исследование не передавались, могут повлиять на ее выводы о расположении земельного участка истицы относительно земель лесного фонда.

При изложенных обстоятельствах суд находит возражения ответчика и 3-лица обоснованными и в данной правовой ситуации не может согласиться с истицей о наличии у нее безусловного права на получение испрашиваемого земельного участка в собственность, поскольку условия, предусмотренные ст.28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" отсутствуют.

Каких-либо иных доводов, повлиявших бы на изложенные выводы суда, стороной истца не заявлено.

При установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Куликовой Е. Н. к Администрации Пушкинского муниципального района Московской области, 3-лицам - СНТ «Авдотьенские Поляны», Комитету лесного хозяйства Московской области, о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме - 13.05.2015г.

Судья: