Решение по делу № 12-93/2021 от 05.04.2021

                                61RS0017-01-2021-001005-73

Дело № 12-93/2021

Р Е Ш Е Н И Е

«_13_»_мая_2021 г.          г. Красный Сулин

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Лиханов А.П.,

при секретаре Гусаревой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Красносулинского районного суда Ростовской области жалобу защитника ООО «АГРОФИРМА ЕЛЕЦКИЙ» ФИО5 на постановление № государственного инспектора отдела КМАП Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 23.03.2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.1 ч.1 КоАП РФ, -

установил:

Постановлением №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесенным 14.07.2020 г. государственным инспектором Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3, ООО «АГРОФИРМА ЕЛЕЦКИЙ» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и должностным лицом назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, за нарушение требований ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ, выразившееся в превышении юридическим лицом допустимой нагрузки на первую, вторую и третью оси транспортного средства № государственный регистрационный знак №, на величину 8,12%.

С постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Южного УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не согласился защитник ООО «АГРОФИРМА ЕЛЕЦКИЙ» ФИО6

В своей жалобе Орлов В.В. просит признать незаконным и отменить постановление должностного лица, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы ФИО7 указывает, что в действиях юридического лица отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ поскольку, согласно Выписке из Единого реестра автомобильных дорог, участок автомобильной дороги <адрес> относится к категории №. В соответствии с ГОСТ Р 52748-2007 и Приложением N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, допустимая нагрузка на одиночную 2-ю двухскатную ось с учетом категории автомобильной дороги № составляет 11,5 тонн.

Также защитник юридического лица указывает на то, что сотрудники Южного УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не имели полномочий на проведение административного расследования и составление протокола об административном правонарушении.

Защитник ООО «АГРОФИРМА ЕЛЕЦКИЙ» ФИО8. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержал, дополнив их доводами о том, что должностным лицом законный представитель общества вызывался для составления двух протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, однако составлен протокол был только по части 1 указанной статьи, кроме того, сведения о превышении нагрузки на три сближенные оси транспортного средства №, государственный регистрационный знак № в протоколе об административном правонарушении и акте взвешивания не совпадают.

Проверив материалы дела, выслушав доводы защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, прихожу к следующим выводам.

В силу положений ст.30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

В соответствии с п.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 2200 (далее - Правила).

В соответствии с "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

Как следует из п.2 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 77 Правил размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую массу транспортного средства, предусмотренную приложением N 1 к настоящим Правилам, нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую нагрузку на ось транспортного средства, предусмотренную приложением N 2 к настоящим Правилам, а габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам, либо масса транспортного средства и нагрузка на ось транспортного средства не превышали значений, установленных в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги, при наличии соответствующих дорожных знаков и размещении соответствующей информации на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Как следует из материалов дела, 06 февраля 2021 года в 21 час. 48 мин. на <адрес> проведено взвешивание транспортного средства № государственный регистрационный знак № с полуприцепом №, государственный регистрационный знак №, принадлежащих ООО «АГРОФИРМА ЕЛЕЦКИЙ», под управлением водителя ФИО4, являющегося работником данного общества.

По итогам взвешивания выявлено, что погрузка груза в транспортное средство с полуприцепом произведена с превышением допустимых осевых нагрузок на строенные оси полуприцепа на 1,832 т (24,380 т. при допустимой, с учетом погрешности весов, - 22,548 т, что составило 8,12%, что подтверждается актом о превышении транспортным средством установленных ограничений от 06 февраля 2021 года N №.

10 марта 2021 года государственным инспектором Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 в отношении ООО «АГРОФИРМА ЕЛЕЦКИЙ» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением № государственного инспектора Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 23.03.2021 года ООО «АГРОФИРМА ЕЛЕЦКИЙ» за нарушение статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, приложения N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 2200, привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ООО «АГРОФИРМА ЕЛЕЦКИЙ» в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом о превышении транспортным средством установленных ограничений от 06 февраля 2021 года N 1436, протоколом по делу об административном правонарушении от 10 марта 2021 года, копией путевого листа, копией транспортной накладной, фото-материалами с места выявления административного правонарушения, письменными объяснениями водителя ФИО4, свидетельствами о поверке средств измерения, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не опровергаются заявителем в части осуществления им погрузки в вышеуказанное транспортное средство.

Каких либо нарушений при производстве измерений допустимых нагрузок должностными лицами отдела контроля международных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта судом не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем на основании материалов дела установлено, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Защитник юридического лица указывает на то, что <адрес> относится к категории № следовательно, по его мнению, допустимые осевые нагрузки транспортного средства подлежали исчислению исходя из дорог, рассчитанных на 11,5 т.

Данное обстоятельство опровергается, как информацией ГК «Российские автомобильные дороги» от 18.06.2018 г., так и Выпиской из Единого государственного реестра автомобильных дорог, представленной защитником общества, согласно которым, <адрес> относится к категории №, расчетная (нормативная) нагрузка на ось на данном участке дороги составляет 10 т.

В соответствии с ГОСТ Р 52748-2007 и Приложением N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 2200, допустимая нагрузка на строенную группу осей прицепов, полуприцепов, грузовых автомобилей, автомобилей-тягачей, седельных тягачей при расстоянии между осями свыше 1,3 до 1,8 м для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось, составляет 22,50 т.

Вместе с тем установлено, что ООО «АГРОФИРМА ЕЛЕЦКИЙ» превышены допустимые осевые нагрузки на строенные оси полуприцепа на 8,12 т, то есть на 1,832% без специального разрешения.

Вопреки доводам защитника ООО «АГРОФИРМА ЕЛЕЦКИЙ» каких либо расхождений в сведениях о превышении нагрузки на три сближенные оси транспортного средства №, государственный регистрационный знак № в протоколе об административном правонарушении и акте взвешивания не имеется.

Суд не может согласиться с доводами защитника юридического лица о том, что сотрудники Южного УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не имели полномочий на составление протокола об административном правонарушении, поскольку, в соответствии со ст. 23.36 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных … статьей 12.21.1 (за исключением случаев фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи). Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе: на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве - руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, его заместители, руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, их заместители, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, их заместители, иные должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, уполномоченные на осуществление федерального государственного транспортного надзора (государственные транспортные инспектора), - об административных правонарушениях, предусмотренных … статьей 12.21.1 (за исключением случаев фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи).

Согласно ч.1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Постановление о привлечении ООО «АГРОФИРМА ЕЛЕЦКИЙ» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе по малозначительности административного правонарушения, не установлено.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,-

р е ш и л:

постановление государственного инспектора отдела КМАП Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 23.03.2021 года оставить без изменения, жалобу ФИО9 без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано (опротестовано) в Ростовский областной суд через Красносулинский районный суд, либо непосредственно, в течение десяти суток с момента получения (вручения) копии настоящего решения.

            Судья: А.П. Лиханов