Решение по делу № 12-338/2023 от 22.03.2023

Дело № 12-338/2023

УИД 21RS0025-01-2023-000821-69

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

19 мая 2023 года      г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Сидорова И. Н., рассмотрев жалобу Макарова ------ на постановление Городской административной комиссии от дата ----- по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от дата -----,

установил:

Постановлением Городской административной комиссии от дата ----- Макаров А. В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст.10.5 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ------

Постановление Городской административной комиссии обжаловано Макаровым А.В. в суд на предмет его отмены, в обоснование указано, что п. 4 Перечня время нахождения транспортного средства на платной парковке без взимания платы предусмотрено более 60 мин., расположение принадлежащего заявителю транспортного средства зафиксировано в указанном месте не более 37 мин.; из фотоматериала с очевидностью не следует, что транспортное средство расположено на платной парковке в зоне специально обозначенных мест, при этом координаты места совершения правонарушения, указанные в постановлении, не указывают на конкретное парковочное место, где находилось транспортное средство. Просит отменить постановление в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Макаров А. В., извещенный о месте и времени, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель Городской административной комиссии города Чебоксары в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, согласно которому просит отказать в удовлетворении жалобы.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законом Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемые гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.5 названного Закона Чувашской Республики невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до трех тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 10.5 названного Закона Чувашской Республики (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения указанного лица к административной ответственности), под муниципальной парковкой в настоящей статье следует понимать объект благоустройства поселения, муниципального округа, городского округа, представляющий собой специально обозначенное, в том числе путем установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки, и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности поселения, муниципального округа, городского округа, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы в случаях, установленных правовыми актами органа местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа.

На территории г. Чебоксары предусмотрены платные парковочные места в соответствии с постановлением администрации г. Чебоксары от 01 июля 2014 года № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары»; постановлением администрации г. Чебоксары от 11 мая 2017 года № 1139 «Об утверждении методики расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары». Постановлением от 18 декабря 2017 года № 2928 администрация г. Чебоксары утвердила Перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары.

Согласно п. 3.3 Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары, утв. Постановлением администрации г. Чебоксары от 01 июля 2014 года № 2240, парковки (парковочные места) обозначаются путем установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки.

В соответствии с п. 4.3.3 данного Положения пользователям парковок (парковочных мест) запрещается оставлять транспортное средство на парковке (парковочном месте) без оплаты услуг за пользование парковкой (парковочным местом).

Пункт 4.2.2 названного Положения предусматривает, что пользователи парковок (парковочных мест) обязаны при пользовании парковкой (парковочным местом) оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нем.

Макарову А. В. вменяется в вину размещение транспортного средства, собственником (владельцем) которого он является, на платной парковке без осуществления оплаты.

Как следует из материалов дела, правонарушение зафиксировано программно – аппаратным комплексом измерения с фото и видеофиксацией «Дозор М», идентификатор А 689 (поверка действительна до дата, из представленного суду свидетельства о поверке средства измерений № ----- от дата следует, что указанный программно – аппаратный комплекс поверен в полном объеме дата и признан пригодным к применению, поверка действительна до дата).

Из обжалуемого постановления следует, что дата транспортное средство ------. было размещено по адресу: адрес - на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами на платной основе. Оплата за парковку не осуществлялась.

Платная парковка от пересечения с ул. Кооперативной до пересечения с ул. Дзержинского (включая площадь у дома № 1 по площади Республики) (обе стороны), зона парковки № 200, включена в Перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, утвержденного постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 декабря 2017 года № 2928 (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения указанного лица к административной ответственности), время действия парковки – ежедневно с 08.00 до 18.00, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 30 минут).

Платная парковка обозначается дорожным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» и знаком дополнительной информации (табличкой) 8.8 «Платные услуги» Приложения № 1 к Правилам дорожного движения, парковочные места на ней обозначаются дорожной разметкой 1.1 Приложения № 2 к Правилам дорожного движения.

Табличку 8.8 «Платные услуги» применяют со знаком 6.4, установленным у парковки, за пользование которой взимается плата, а также с другими знаками для информирования о взимании платы за проезд или какие-либо услуги (п. 5.9.13 ГОСТ Р 52289-2019).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Однако из представленного фотоматериала с очевидностью не следует, что вышеназванное транспортное средство расположено на платной парковке в зоне специально обозначенных мест с информационным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)», знаком дополнительной информации (табличкой) 8.8 «Платные услуги» Приложения № 1 к Правилам дорожного движения. Установленный дорожный знак 5.29 «Зона регулируемой стоянки» обозначает место, с которого начинается территория (участок дороги), где стоянка разрешена и регулируется с помощью табличек и разметки. Таблички 8.8 «Платные услуги» либо дорожного знака, указывающие, что в данной зоне предоставляются платные услуги, представленная схема дислокации технических средств организации дорожного движения не содержит.

Таким образом, доказательств, свидетельствующих о том, что транспортное средство размещено Макаровым А. В. в зоне платной парковки, в материалах дела не содержится.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление Городской административной комиссии от дата ----- по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23 июля 2003 года № 22 в отношении Макарова ------ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На решение суда может быть подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И. Н. Сидорова