Решение по делу № 2-287/2021 от 21.12.2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 февраля 2021 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Смирновой Ю.А., при секретаре Цыдендоржиевой Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-287/2021 по иску прокурора Октябрьского района г.Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Улан-Удэ о возложении обязанности обеспечить проезд,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г.Улан-Удэ Ивахинов Б.В. обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации г.Улан-Удэ, в котором просил обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проезд пожарной техники с восточной стороны жилого ....

В обоснование иска указывал, что в результате проведенной прокуратурой проверки соблюдения федерального законодательства по вопросу устройства проезда, самовольного установления гаражей установлено, что в целях распределения потока транспортных средств, движущихся по придомовой территории многоквартирного ... проспекта Строителей, а также для организации безопасного проезда транспорта, выезжающего из автомобильной подземной стоянки, расположенной рядом с указанным домом, Администрацией г.Улан-Удэ в соответствии с постановлением ... от ДД.ММ.ГГГГ установлен постоянный публичный сервитут на части земельного участка, являющегося придомовой территорией .... Администрацией Октябрьского района г.Улан-Удэ с участием представителей ГИБДД, ОНДПР г.Улан-Удэ, ФГКУ «Первый пожарно-спасательный отряд ФПС по Республике Бурятия», депутатов Улан-Удэнского городского совета депутатов, Народного Хурала Республики ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное совещание по вопросу организации внутриквартального проезда между многоквартирными домами ... и ...» .... По итогам проведения совещания принято решение об организации проезда в целях обеспечения пожарной безопасности жильцов близлежащих домов. По результатам обследования проездов (подъездов) к зданиям по проспекту Строителей ..., ...» проведенного ДД.ММ.ГГГГ ОНДПР г.Улан-Удэ с привлечением представителя ПСЧ-3 ФГКУ «Первый пожарно-спасательный отряд ФПС по Республике Бурятия» установлено, что проезд пожарной техники с восточной стороны жилого ... ... не обеспечен.

До рассмотрения дела помощником прокурора Бороноевой Н.Б., действующей на основании доверенности, исковые требования уточнены, просила обязать Администрацию г.Улан-Удэ в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить площадку для разворота пожарной техники размером не менее 15 метров на 15 метров с восточной стороны жилого ... по ....

В судебном заседании помощник прокурора Бороноева Н.Б., действующей на основании доверенности, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г.Улан-Удэ Булытова И.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, специалистов, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина; основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат. каждому от рождения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон №69-ФЗ) - пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности -невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу статьи 34 вышеназванного Федерального закона граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 63 указанного закона, первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 90 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами.

В соответствии с п.8.13 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты» - Тупиковые проезды (подъезды) должны заканчиваться площадкам для разворота пожарной техники размером не менее, чем 15х15 метров. Максимальная протяженность тупикового проезда не должна превышать 150 метров.

Согласно п.71 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - Не допускается перекрывать проезды для пожарной техники изделиями и предметами, посадкой крупногабаритных деревьев, исключающими или ограничивающими проезд пожарной техники, доступ пожарных в этажи зданий, сооружений либо снижающими размеры проездов, подъездов, установленные требованиями пожарной безопасности.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что постановлением Администрации г.Улан-Удэ ... от ДД.ММ.ГГГГ в целях распределения потока транспортных средств, движущихся по придомовой территории многоквартирного ... ..., а также для организации безопасного проезда транспорта, выезжающего из автомобильной подземной стоянки, расположенной рядом с указанным домом, установлен постоянный публичный сервитут на части земельного участка с кадастровым номером ..., являющегося придомовой территорией ... ....

Администрацией Октябрьского района г.Улан-Удэ с участием представителей ГИБДД, ОНДПР г.Улан-Удэ, ФГКУ «Первый пожарно-спасательный отряд ФПС по Республике Бурятия», депутатов Улан-Удэнского городского совета депутатов, Народного Хурала Республики 26.06.2019 проведено выездное совещание по вопросу организации внутриквартального проезда между многоквартирными домами ... и ...» проспекта ... По итогам проведения совещания принято решение об организации проезда в целях обеспечения пожарной безопасности жильцов близлежащих домов.

Далее, установлено, что по результатам обследования проездов (подъездов) к зданиям по проспекту Строителей ..., 56 «а» проведенного ДД.ММ.ГГГГ ОНДПР г.Улан-Удэ с привлечением представителя ПСЧ-3 ФГКУ «Первый пожарно-спасательный отряд ФПС по Республике Бурятия» установлено, что проезд пожарной техники с восточной стороны жилого ... проспекта Строителей не обеспечен.

Также, лицами участвующими в деле, не отрицалось, что с восточной стороны указанного дома установлены самовольно возведенные металлические гаражи.

Возражения Администрации г.Улан-Удэ сводятся к отсутствию необходимости обеспечения данного проезда с восточной стороны ..., поскольку обеспечен продольный проезд вдоль всего дома.

Также, указывает, что п.8.13 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты», предписывающий, что тупиковые проезды (подъезды) должны заканчиваться площадкам для разворота пожарной техники размером не менее, чем 15х15 метров, в данном случае не применим, поскольку вдоль указанного дома проезд не тупиковый.

Указанные доводы опровергаются материалами дела, а также пояснениями опрошенной в судебном заседании в качестве специалиста старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Улан-Удэ - государственного инспектора по пожарному надзору Давыдовой А.Д., которая пояснила, что в данном случае, поскольку дома ... и ...» по ... расположены вплотную друг к другу, между ними возможность проезда отсутствует, следовательно, проезд считается тупиковым. В связи с изложенным, с восточной стороны ... необходимо обустройство площадки для разворота пожарной техники, поскольку длина двух домов составляет более ... метров.. Кроме того, не допускается перекрывать проезды для пожарной техники изделиями и предметами, посадкой крупногабаритных деревьев, исключающими или ограничивающими проезд пожарной техники, доступ пожарных в этажи зданий, сооружений либо снижающими размеры проездов, подъездов, установленные требованиями пожарной безопасности. Пояснила, что самовольно установленные с восточной стороны дома металлические гаражи являются такими перекрывающими проезд предметами. Также, пояснила, что продольный проезд обеспечен вдоль двух домов лишь с одной стороны, поскольку с противоположной стороны такой проезд очень узкий, пожарная техника там не сможет проехать.

Пояснения государственного инспектора по пожарному надзору Давыдовой А.Д., согласно которым ... 56 «а» по ... расположены вплотную друг к другу, между ними возможность проезда отсутствует, лицами, участвующими в деле, не оспаривались, а также, подтверждены снимками с публичной кадастровой палаты.

Тем самым, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований, поскольку несоблюдение правил пожарной безопасности нарушает права граждан на защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара, регламентированные в ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ.

Согласно пунктам 8, 10, 28 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Аналогичные положения закреплены в статье 4 Устава городского округа «Город Улан-Удэ», утвержденного решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ... (далее - Устав).

Статьей 26 Устава предусмотрено, что администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Улан-Удэ.

Тем самым, обязанность по обеспечению требований пожарной безопасности с восточной стороны жилого дома ...» ... возложена на Администрацию г. Улан-Удэ.

При этом, принимая во внимание положение п.8.13 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты», суд соглашается с требованиями прокурора в уточненном виде и полагает возможным возложить обязанность на ответчика именно путем обустройства площадки для разворота пожарной техники.

Согласно ст.206 ГПК РФ в случае, если действия по исполнению судебного решения могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, выслушав стороны, считает разумным предоставить срок для исполнения решения, заявленные прокурором - до 1 сентября 2021 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г.Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на Администрацию г.Улан-Удэ в срок до 01.09.2021 обустроить площадку для разворота пожарной техники размером не менее 15 метров на 15 метров с восточной стороны жилого дома №...» по проспекту ...

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ течение месяца со дня принятии в окончательной форме.

Судья Ю.А. Смирнова

Решение суда в окончательной форме принято 20.02.2021.