Решение по делу № 2-14/2020 от 02.07.2019

Дело № 2-14/20

УИД 42RS0035-01-2019-001188-80

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Таштагол                                                                         «24» марта 2020 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи                                                    Башмаковой Н.С.

при секретаре                                                                                 Капаниной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании, с извещением лиц, участвующих в деле, гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района к Быкову В. А., Андреевой О. В. о признании недействительной государственной регистрации права собственности, прекращении права собственности,

    У С Т А Н О В И Л:

             Комитет по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района обратился в суд с иском к Быкову В. А., Андреевой О. В. о признании недействительной государственной регистрации права собственности, прекращении права собственности, свои требования основывает на нормах п.п.6 ч.2 ст. 39.3, ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 2.5, 9.3 <данные изъяты> «Дома жилые одноквартирные», п.1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивирует тем, что по итогу проведения открытого аукциона на право заключения договора аренды Комитетом по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района был заключен с победителем –Быковым В.А. договор аренды <данные изъяты> от <данные изъяты> земельного участка с кадастровым <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. для использования в целях: под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <данные изъяты> Срок аренды земельного участка устанавливался с <данные изъяты>

<данные изъяты> Быков В.А. обратился в Администрацию Таштагольского муниципального района с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка без проведения торгов в собственность за плату. К заявлению была приложена выписка из ЕГРН о наличии зарегистрированного права собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью <данные изъяты>. за Быковым В.А. Согласно выписки из ЕГРН жилому дому присвоен кадастровый <данные изъяты>. Право собственности на жилой дом зарегистрировано <данные изъяты>

      Комитетом по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района, как органом, исполняющим функции по осуществлению Муниципального земельного контроля на <адрес>, было проведено обследование вышеуказанного земельного участка, по результатам которого составлен акт обследования земельного участка от <данные изъяты>.

     В результате обследования было установлено, что в границах вышеуказанного земельного участка расположено некапитальное строение из досок, обшитых ОСП панелями, которое установлено на земле на деревянных подпорках, фундамент отсутствует, участок не огорожен. В связи с установленным фактом отсутствия возведенного жилого дома на данном участке Быкову было отказано в предоставлении указанного земельного участка в собственность без торгов. Отказ был обоснован несоответствием статуса возведенного в границах участка строения разрешенному виду использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства», со ссылкой на отсутствие строения признаков жилого дома.

<данные изъяты> специалистами по муниципальному земельному контролю проведено очередное обследование указанного земельного участка. В результате обследования было установлено, что в границах вышеуказанного земельного участка по-прежнему расположено некапитальное строение из досок, обшитых ОСП панелями, которое установлено на земле на деревянных подпорках, фундамент отсутствует, участок не огорожен, подключение к инженерным сетям отсутствует, участок не осваивается, покрыт лесной растительностью. На основании этого считает, что сведения об объекте недвижимости с кадастровым <данные изъяты>, содержащиеся в техническом плане здания, не соответствуют сведениям об объекте, расположенном на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> в период его постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности, а также на дату подачи Быковым заявления о предоставлении земельного участка в собственность. Постановка на кадастровый учет и регистрация права собственности на него Быковым была произведена в упрощенном порядке на основании технического плана здания, изготовленного <данные изъяты> кадастровым инженером Андреевой О. В.. Однако технический план здания не содержит сведения о степени готовности объекта, информации о проверке соответствия объектам критерия жилого дома, сведений о наличии либо отсутствии коммуникаций. К тому же, подготовка технического плана кадастровым инженером осуществлялась в зимний период.

     Спорное строение не является индивидуальным жилым домом, государственная регистрация права собственности Быкова В.А. на жилой дом непосредственно затрагивает права и законные интересы Таштагольского муниципального района и истца, так как наличие у Быкова В.А. жилого дома на арендуемом земельном участке порождает право на получение участка в собственность за плату без проведения торгов, и соответственно без уплаты реальной стоимости земельного участка, а также уход от арендных платежей.

     Просит суд признать недействительным: технический план здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, <данные изъяты>, изготовленный кадастровым инженером Андреевой О. В. <данные изъяты>; кадастровый учет объекта капитального строительства с кадастровым номером <данные изъяты> с назначением «жилой дом» на основании технического плана здания от <данные изъяты>, изготовленного кадастровым инженером Андреевой О. В.; государственную регистрацию права собственности Быкова В. А. на объект капитального строительства с кадастровым номером <данные изъяты> с назначением «жилой дом» на основании технического плана здания от <данные изъяты>, изготовленного кадастровым инженером Андреевой О. В.. Прекратить право собственности Быкова В. А. на объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <данные изъяты> Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте с кадастровым номером <данные изъяты>

     Представитель истца Соболев П.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

    Представитель ответчика Быкова В.А. Лазаревская Т.С., действующая на основании доверенности, исковые требования в судебном заседании не признала, просила отказать в их удовлетворении.

        Ответчики Быков В.А., Андреева О.В. в судебное заседание не явились, о дне, месте, времени слушания дела извещены надлежащим образом.

         Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, месте, времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, суду представил письменные возражения и просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В письменных возражениях указал, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> осуществлены в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, следовательно, не могут быть признаны недействительными.

         Выслушав представителей сторон, эксперта Гладилова И.Ю., изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как установлено судом, между Быковым В.А. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района по результатам проведения открытого аукциона от <данные изъяты> заключен договор аренды земельного участка <данные изъяты>. Согласно условиям договора КУИМ предоставляет, а Быков В.А. принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым <данные изъяты> находящийся по адресу: <данные изъяты> для использования в целях под индивидуальное жилищное строительство, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка. <адрес>ю <данные изъяты>м. Срок аренды участка устанавливается с <данные изъяты>

Договор аренды зарегистрирован в ЕГРН <данные изъяты>

Как следует из представленных документов, на государственный кадастровый учет <данные изъяты> на основании заявления Быкова В.Д. в лице представителя по доверенности Лазаревской Т.С., технического плана от <данные изъяты> подготовленного кадастровым инженером Андреевой О. В., в результате выполнения кадастровых работ, в связи с созданием здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, <данные изъяты> поставлен объект капитального строительства с кадастровым номером <данные изъяты>, который имеет следующие характеристики: адрес «Российская Федерация, <данные изъяты> назначение -жилой дом, наименование -индивидуальный жилой дом, площадь <данные изъяты>

В ЕГРН содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности Быкова В. А. ( регистрационная запись от <данные изъяты>, а также данный объект имеет актуальную связь с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель- «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования-«индивидуальная жилая застройка», площадью <данные изъяты>

Как установлено судом Быков В.А. обратился с заявлением о предоставлении без проведения торгов за плату земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства, к заявлению приложена выписка из ЕГРН от <данные изъяты>, подтверждающая нахождение на данном земельном участке индивидуального жилого дома.

<данные изъяты> специалистами Комитета по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района обследован земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> с разрешенным использованием под индивидуальную жилую застройку, по адресу: <данные изъяты>. В результате осмотра установлено, что на данном земельном участке находится строение: площадь строения визуально <данные изъяты> каркас строения выполнен из обрезной доски, обшит ОСП панелями (ориентированно-стружечная плита) без утеплителя и без внешней обшивки; фундамент -отсутствует, строение стоит на земле, на деревянных подпорках; крыша(кровля)-деревянные стропила, покрытые металлопрофилем; дверь -металлическая; окно- одно размером <данные изъяты>. На кадастровом учете данный объект стоит. Границы земельного участка установлены в соответствии с Земельным кодексом. Ограждение земельного участка отсутствует.

<данные изъяты> КУМИ Таштагольского муниципального района за <данные изъяты> Быкову В.А. отказано в предоставлении земельного участка без торгов в собственность за плату, на основании п. 14,19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, так как разрешенное использование не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, так как не достигнута цель предоставления земельного участка.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Кроме того, разъяснениями, изложенными в разделе "Споры о правах на недвижимое имущество" постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав", определены способы защиты нарушенных прав при разрешении споров о правах на недвижимое имущество.

Пунктом 52 постановления № разъяснено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Согласно ч. 4 этого пункта постановления № в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством.

Проанализировав указанные положения разъяснений Пленума ВС РФ суд приходит к выводу, что такой способ защиты как признание права отсутствующим подлежит применению в том случае, если установлено, что право собственности на один и тот же объект, в рассматриваемом споре, зарегистрировано за разными лицами.

Таким образом, иск о признании права отсутствующим направлен на то, чтобы суд подтвердил и констатировал уже существующее право одного лица и отсутствие прав другого лица на один и тот же объект.

Тогда как в данном случае, в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, КУМИ не представлено относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих об этом. Поскольку под правомочием владения понимается основанная на законе возможность иметь у себя данное имущество, содержать его в своем хозяйстве, фактически и физически обладать им, лицо, предъявившее требование о признании права собственности отсутствующим, должно представить доказательства возникновения у него права собственности на спорное имущество и нахождения этого имущества в его владении, а также доказать незаконность возникновения права собственности другого лица на спорное имущество и то, что наличие зарегистрированного права нарушает права истца.

При этом суд отмечает, что при избрании способа защиты путем признания права отсутствующим, запись в ЕГРП должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

На основании части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно пункту 4 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" межевой план, технический план, акт обследования, карта-план территории представляются в орган регистрации прав в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.

В статье 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" указано, что технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Требования к техническому плану установлены Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений"

Статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как считает суд, государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> осуществлены в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

При этом судом установлено, что представленные ответчиком для осуществления кадастрового учета объекта документы соответствовали по форме требованиям законодательства, приостановление государственного учета не осуществлялось.

Как отмечает суд, представителю Комитета по управлению муниципальным имуществом предлагалось уточнить заявленные исковые требования, однако он настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах суд считает, исковые требования КУМИ не подлежащими удовлетворению, поскольку им выбран неверный способ защиты права и законны основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении исковых требований Комитету по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района о признании недействительным технического плана здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, <данные изъяты> изготовленного кадастровым инженером Андреевой О. В. <данные изъяты>; признании недействительным кадастрового учета объекта капитального строительства с кадастровым номером <данные изъяты> с назначением «жилой дом» на основании технического плана здания от <данные изъяты> изготовленного кадастровым инженером Андреевой О. В.; признании недействительной государственной регистрации права собственности Быкова В. А. на объект капитального строительства с кадастровым номером <данные изъяты> с назначением «жилой дом» на основании технического плана здания от <данные изъяты> изготовленного кадастровым инженером Андреевой О. В.; прекращении права собственности Быкова В. А. на объект недвижимости с кадастровым номером № <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте с кадастровым номером <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий                                                             Н.С. Башмакова

Решение в окончательном виде изготовлено 30.03.2020 года