Решение по делу № 2а-109/2021 от 01.12.2020

Дело № 2а-109/2021

74RS0008-01-2020-001545-44 копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 января 2021 года г. Аша     

Судья Ашинского городского суда Челябинской области И.В. Дружкина    

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Ашинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области Манкеевой <ФИО>6 к Грачевой <ФИО>7 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ

Судебный пристав-исполнитель Ашинского городского отделения судебных приставов УФССП России по Челябинской области Манкеева Л.В. обратилась в суд с административным иском к Грачевой Е.В. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в Ашинском ГОСП на исполнении находится исполнительное производство от <дата> <номер>-ИП, в отношении должника Грачевой Е.В., возбужденное на основании постановления <номер> от <дата>, выданного налоговым органом. Предметом исполнения является взыскание недоимки по налогу, пени, штрафа всего в сумме 32464 рубля 55 копеек. Должник Грачева Е.В.копию постановления о возбуждении исполнительного производства получила 14 февраля 2020 года, в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа требование не исполнила, доказательств уважительности причин неисполнения исполнительного документа судебному приставу-исполнителю не представила. В соответствии со статьей 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» административный истец просит установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Административный истец при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия ( л.д. 17, 20).

Административный ответчик – Грачева Е.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена по месту жительства, судебное извещение возвращено оператором связи по истечении срока хранения ( л.д. 19). Статьей 165.1 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. При таких обстоятельствах полагаю извещение административного ответчика надлежащим.

Представитель заинтересованного лица –Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Челябинской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил ( л.д. 18).

Согласно ч. 7 ст. 150 КАС Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

По настоящему делу приведенные условия соблюдены, лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения в судебное заседание не явились, административный ответчик об уважительности причин своей неявки не сообщил, об отложении слушания дела не просил, представителя не направил. Неявка сторон не является обязательной и не признана судом обязательной.

При таких обстоятельствах, с учетом части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд определил рассмотреть настоящее дело в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ( далее по тексту Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 данного Федерального закона предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (пункт 17 статьи 30 названного Закона).

В силу части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании подпункта 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Согласно пункту 15 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия - устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (пункт 3).

Частью 2 той же статьи предусмотрено, что в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 данной статьи.

Как установлено судом Постановлением налогового органа от 29 июля 2019 года № 2299 с должника Грачевой <ФИО>8 взысканы недоимка по налогу и пени по требованию № 57273 от 21 января 2019 года всего в сумме 32464 рубля 55 копеек ( л.д. 6-7). На основании названного акта налогового органа 8 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем Ашинского ГОСП Гареевой М.М. вынесено постановление о возбуждении в отношении должника Грачевой Е.В. исполнительного производства № 36700\19\74034-ИП и должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Копия названного постановления получена должником Грачевой Е.В. лично 14 февраля 2020 года, что подтверждается её собственноручной подписью.

Будучи должным образом уведомлена о возбуждении исполнительного производства, должник Грачева Е.В. требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнила, мер для погашения суммы задолженности в добровольном порядке не предпринимает. По состоянию на день рассмотрения дела долг составляет 32464 рубля 55 копеек, т.е. превышает 30 000 рублей.

Доказательств уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа должник ни судебному приставу, ни суду не представил.

Согласно представленной истцом справке по исполнительному производству у должника отсутствуют денежные средства или имущество, на которое может быть обращено взыскание. Должник Грачева Е.В. не работает и стабильного дохода не имеет ( л.д. 21-31).

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ в их совокупности, исходя из того, что принятие мер по временному ограничению выезда должника за пределы Российской Федерации необходимо в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, учитывая, что в добровольном порядке должник не исполняет содержащиеся в исполнительном документе требования, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом результата рассмотрения дела, в силу ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Установить в отношении Грачевой <ФИО>9, <дата> года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <ФИО>1 <адрес> временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству в полном объеме.

Взыскать с Грачевой <ФИО>10 в доход федерального бюджета государственную пошлину 300 рублей (триста рублей).

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд.

Судья         И.В. Дружкина