Решение по делу № 2-2411/2019 от 24.01.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень, 15 апреля 2019 года                                      Дело № 2-2411/2019

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Никитиной Ю.А.,

с участием истца Деева Е.А., представителя ответчика Панченко Д.А.,

при секретаре Кармацких Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Деева <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области о признании решения недействительным, включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

     У С Т А Н О В И Л :

Истец Деев <данные изъяты>. обратился в суд с иском к ответчику с учетом уточнений о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области включить в стаж истца для начисления пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 06 м. 21д.) в <данные изъяты>», в том числе как 01 год 06 месяцев в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 08 м. 12 д.) в <данные изъяты>», в том числе как 01 год и 06 месяцев в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00 м. 07 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00 м. 10 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00 м. 05 д.) – всего 22 дня- командировки, назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования тем, что истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, представив при этом соответствующие документы, подтверждающие наличие стажа работы, необходимого для начисления досрочной пенсии. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области было вынесено решение, согласно которому, в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию не были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 06 м. 21д.) в <данные изъяты>», поскольку право на досрочное назначение пенсии наступает только при осуществлении медицинской деятельности в организациях, имеющих единственную организационно-правовую форму- учреждения. Предприятия по своей организационно-правовой форме учреждениями не являются; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 08 м. 12 д.) в должности <данные изъяты>», поскольку наличие структурных подразделений, поименованных п. 6 Правил, в <данные изъяты>» не просматривается; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00 м. 07 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00 м. 10 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00 м. 05 д.) – всего 22 дня- командировки, поскольку данные отвлечения от лечебной деятельности правилами не предусмотрены. Считает незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени Тюменской области, так как данное решение нарушает ее право на досрочное назначение пенсии, поэтому просит данное решение отменить, включить указанные периоды в его стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Деев <данные изъяты>. в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Панченко Д.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, считает, что УПФР в    г. Тюмени Тюменской области верно не засчитало в специальный стаж спорные периоды работы истца, у ответчика не возникло право на досрочное назначение ему пенсии по старости.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, Деев <данные изъяты>. с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет лечебную деятельность, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.14-17).

Как усматривается из Решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Дееву <данные изъяты> не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, его периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 00 м. 14д.) в должности <данные изъяты>», поскольку право на досрочное назначение пенсии наступает только при осуществлении медицинской деятельности в организациях, имеющих единственную организационно-правовую форму- учреждения. Предприятия по своей организационно-правовой форме учреждениями не являются; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 09 м.18 д.) в должности <данные изъяты>», поскольку наличие структурных подразделений, поименованных п. 6 Правил, в <данные изъяты>» не просматривается; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00 м. 07 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00 м. 10 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00 м. 05 д.) – всего 22 дня- командировки, поскольку данные отвлечения от лечебной деятельности правилами не предусмотрены (л.д.50-56).

Статья 19 Конституции РФ предусматривает, что все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 20 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.11.2001 N 81 "О применении пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в части применения льготного порядка исчисления выслуги врачам анестезиологам - реаниматологам отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13.09.2005 N 573 "О внесении изменения в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27.08.1999 N 337", от 31.01.2006 N 52 "О внесении изменений в перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов, утвержденный: приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27.08.1999 N 337", приложением N 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27.08.1999 N 337 "О номенклатуре специальностей в учреждениях здравоохранения Российской Федерации" для отдельных категорий медиков, выполняющих работу с особо вредными веществами или высокой интенсивности предусматривается льготный порядок исчисления специального стажа. К таким работникам относятся и должности среднего медицинского персонала отделения анестезиологии - реанимации. Им один год работы в должностях: медицинской сестры палатной, медицинской сестры - анестезиста в отделении анестезиологии - реанимации считается за один год и шесть месяцев. Основание: книги приказов, лицевые счета, карточка Т-2, журналы обезболивания.

Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как усматривается из представленных документов, в частности приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-к Деев <данные изъяты>. был принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с оплатой по 12 разряду ЕТС (л.д.34-36).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № г. Тюмени реорганизована в муниципальное предприятие <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Городской Администрации г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное предприятие «<данные изъяты> №» реорганизовано в Муниципальное унитарное медицинское лечебно-профилактическое предприятие «<данные изъяты> №» (<данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о государственной регистрации № серия <данные изъяты>, выданного регистрационной палатой г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> №» переименовано в <данные изъяты> №» с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Департамента Здравоохранения Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> №» с ДД.ММ.ГГГГ переименована в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области «<данные изъяты> №» на основании распоряжения Правительства Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Как следует из Устава <данные изъяты> №», принятый ДД.ММ.ГГГГ, предприятие создается на неопределенный срок для удовлетворения потребностей населения в медицинских услугах и реализации на основе полученной прибыли социальных и экономических интересов всех работников предприятия и его учредителя (л.д.41-44).

Как следует из должностной инструкции <данные изъяты> является обеспечение надлежащего уровня специального предоперационного обследования больных, проведение обезболивания и оказания реанимационной помощи нуждающимся больным, назначение вида обезболивания (л.д.24-25,26-28).

Согласно Справки от ДД.ММ.ГГГГ № должностная инструкция <данные изъяты> существенных изменений не претерпевала (л.д.22).

Также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Деев <данные изъяты> работал <данные изъяты>», что подтверждается копией трудовой книжки и справкой, уточняющей характер работ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.14-17,18-19).

Как следует из выписки из Устава Городской больницы <данные изъяты>» видами деятельности общества в том числе являются и оказание медицинских услуг населению, врачебная практика и др. (л.д.45-46).

Согласно лицензии, Городская больница открытое акционерное общество «<данные изъяты>» осуществляет медицинскую деятельность (л.д.47-49).

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п. п. 19 и 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Постановлением Конституционного суда РФ от 03 июня 2004 г. № 11-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающие для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческую деятельность на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, творческой деятельностью на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий страж ранее действовавшим законодательством, при том, что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.

    Учитывая изложенное, и принимая во внимание, что Деев <данные изъяты>. с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет лечебную деятельность, что нашло подтверждение в ходе судебного заседания, при этом изменение организационно-правовой формы учреждения, а также сам вид организационно-правовой формы учреждения, где работал истец, не имеет правового значения при назначении ему пенсии, так как реорганизационные мероприятия, не должны отражаться на правах его работников в досрочном назначении пенсии, в связи с чем суд пришел к выводу, что ответчик необоснованно не включил периоды работы Деева <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 00 м. 14д.) в должности <данные изъяты> №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 09 м. 18 д.) в должности <данные изъяты>», поэтому исковые требования Деева <данные изъяты> о включении данных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в данной части подлежат удовлетворению.

Кроме того, не включены в трудовой стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00 м. 07 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00 м. 10 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00 м. 05 д.) – всего 22 дня- командировки.

Нахождение Деева <данные изъяты> в командировках подтверждается представленными в материалы дела приказами (л.д.12,13,40).

При этом ответчиком в специальный трудовой стаж истца не включены периоды командировок со ссылкой на то, что Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила N 516), не предусмотрено включение в стаж командировки.

Вместе с тем, пункт 9 Правил N 516 устанавливает перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, из которого следует, что периоды нахождения в командировке к ним не относятся.

Статьей 166 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в данной части требования подлежат частичному удовлетворению, и периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00 м. 10 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00 м. 05 д.) подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в трудовой пенсии.

В связи с изложенным, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости с момента возникновения права на досрочную страховую пенсию.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как усматривается из материалов дела, истец понес расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 рублей, поэтому с учетом заявленных требований с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 900 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,

                                             Р Е Ш И Л :

    Исковые требования Деева <данные изъяты> удовлетворить частично.

    Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов работы Деева <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 00 м. 14д.) в должности <данные изъяты> №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 09 м. 18 д.) в должности <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00 м. 10 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00 м. 05 д.) –командировки.

    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени Тюменской области включить периоды работы Деева <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 00 м. 14д.) в должности <данные изъяты> №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 09 м. 18 д.) в должности <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00 м. 10 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00 м. 05 д.) –командировки в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени Тюменской области назначить Дееву <данные изъяты> пенсию по старости с момента возникновения права на досрочную страховую пенсию.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени Тюменской области в пользу Деева <данные изъяты> расходы по уплате государственной пошлины в размере 900 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд               г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено и подписано судьей 22 апреля 2019 года.

Судья Центрального

Районного суда г. Тюмени                                       Ю.А.Никитина