Решение от 29.12.2021 по делу № 2-1236/2021 от 15.10.2021

Дело № 2-1236/2021       

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 декабря 2021 года                                                                 г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н.,

при секретаре Коротковой И.А.,

с участием истца Корнилова Д.А., третьего лица Корниловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корнилова Д.А. к Администрации Коркинского городского поселения о признании права собственности на объект недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

В суд c иском обратился Корнилов Д.А. к Администрации Коркинского городского поселения о признании права собственности на объект недвижимости.

В обоснование заявленного иска сослался на следующие обстоятельства. Между К.О.О. и Администрацией Коркинского муниципального района на основании постановления главы Коркинского муниципального района от 27.01.2009 года НОМЕР «О предоставлении в аренду земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС)», был заключен договор аренды от 13.03.2009 года НОМЕР земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, с видом разрешённого использования для размещения объекта индивидуальной жилой застройки, площадью 1635 кв.м.. На основании договора уступки от 18.06.2015 года он приобрёл все права и обязанности в полном объёме по договору аренды НОМЕР от 13.03.2009 года земельного участка. Вместе с земельным участком он приобретал возведённый на нём, но незарегистрированный в установленном законом порядке объект незавершённого строительства индивидуальный жилой дом. Достроить объект он не успел, в виду тяжёлого материального положения, строительство возобновил в 2019 году, однако срок договора аренды земельного участка истёк. По состоянию на 03.04.2021 года на объект незавершённого строительства кадастровым инженером Е.Т.В. подготовлен технический план. 24.03.2021 года он обратился в Администрацию Коркинского городского поселения с целью продления договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, для завершения строительства сроком на три года. Был получен отказ в предоставлении земельного участка без торгов от 13.04.2021 года НОМЕР, в котором было сообщено, что собственник объекта незавершённого строительства имеет право на заключение договора после 01.03.2015 года однократно на три года при условии, если предоставит документы о том, что его права на объект незавершённого строительства зарегистрированы в ЕГРН либо при условии предъявления выдачи разрешения на строительство. Постановлением Администрации Коркинского муниципального района от 31.12.2010 года НОМЕР «Об утверждении градостроительного плана земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по адресу: АДРЕС был утверждён градостроительный план земельного участка НОМЕР. Согласно чертежу градостроительного плана на земельном участке должны быть размещены: 1- жилой дом, 2- гараж, 3 - баня. Объект незавершённого строительства - индивидуальный жилой дом, размещён именно на месте, обозначенном в градостроительном плане земельного участка НОМЕР Разрешение на строительство предыдущим владельцем ему передано не было, по информации, предоставленной из Администрации Коркинского муниципального района, разрешение на строительство предыдущему собственнику не выдавалось. Однако указанная информация ему известна не была, т.к. земельный участок он приобрёл уже с возведённым на нём фундаментом. Он не может зарегистрировать право собственности на объект незавершённого строительства во внесудебном порядке, т.к. срок договора аренды истёк, также не может продлить договор аренды с целью завершения строительства, т.к. не успел оформить права на объект незавершённого строительства. Согласно выводам технического заключения ООО АПБ «АрхиПро» НОМЕР на предмет обозначения функционального назначения здания и определения соответствия выстроенного здания строительным нормам, а также возможности дальнейшей безопасной эксплуатации данного объекта: объект незавершённого строительства, расположенный по адресу: АДРЕС является недвижимым имущестом. Данное здание является капитальным сооружением. Конструкции и материалы соответствуют требованиям ГОСТ. Объект незавершённого строительства не затрагивает интересы третьих лиц, т.к. расположен в соответствии с чертежом градостроительного плана земельного участка НОМЕР от 12.11.2018 года. Объект незавершённого строительства соответствует Градостроительному кодексу РФ, СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Здание соответствует техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений. Повреждений и дефектов несущих конструкций, в результате обследования не выявлено. Сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Его намерения по использованию объекта, в целях дальнейшего проживания, соответствуют градостроительному регламенту. Сохранение объекта не противоречит требованиям Градостроительного регламента, утверждённого в составе Правил землепользования и застройки Коркинского городского поселения. Правопритязания третьих лиц на данный земельный участок, жилой дом в Управлении Росреестра по Челябинской области не зарегистрированы, требований к нему об истребовании земельного участка, прекращении или сносе строения в течение длительного периода с 2015 года по настоящее время никем не предъявлялись. Спорное строение размещено на земельном участке, согласно его использованию, размещения объекта индивидуальной жилой застройки, категория земель - земли населённых пунктов. Какие-либо сведения, указывающие о несоответствии имеющегося объекта недвижимости виду разрешённого использования земельного участка, о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц и о создании угрозы жизни и здоровью гражданам ему не известны. Считает, что спорное строение возведено в отсутствие нарушений градостроительных и строительных норм и других обязательных норм и правил, их сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Просит в уточнённом иске: признать за ним право собственности на объект незавершённого строительства, расположенное по адресу: АДРЕС, площадью 232,5 кв.м. (л.д.3-6,131, 167-170).

Истец Корнилов Д.А. в судебном заседании исковое требование поддержал, просит удовлетворить в полном объёме.

Третье лицо Корнилова Е.А. в судебном заседании исковое требование Корнилова Д.А. поддержала, возражений не имела.

Ответчик Администрация Коркинского городского поселения, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Еськов Е.А., Калинин О.О., Гордейчук С.Д. были о времени и месте разбирательства дела уведомлены надлежащим образом (л.д. 161,165,166). Администрацией Коркинского городского поселения, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Еськовым Е.А., Гордейчук С.Д. в суд представлены отзывы, в которых возражений по иску не имеется (л.д.115,119-120,145,146).

Поэтому суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав объяснения истца, третьего лица Корниловой Е.А., допросив свидетеля П.М.С., исследовав материалы гражданского дела, суд пришёл к следующему.

Так, согласно позиции Европейского суда по правам человека, судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым.

Концепция собственности или имущества толкуется Европейским судом по правам человека очень широко и включает в себя широкий спектр экономических интересов субъектов права, которые могут быть нарушены при деятельности органов государственной власти, вводящих ограничения права собственности.

Как следует из ст. 8 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании ст. 222 Гражданского кодекса Росийской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему её лицу расходы на постройку в размере, определённом судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судами при рассмотрении дел о признании права собственности на самовольные постройки, является наличие у лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведена постройка. Лица, не обладающие одним из указанных в законе прав на земельный участок, не вправе претендовать на обращение возведённой, на нём самовольной постройки, в свою собственность.

Право собственности граждан на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Так, исходя из положений ст. 8 Гражданского кодекса и ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, в качестве оснований могут выступать: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения прав на землю; договоры и другие сделки, предусмотренные законом; приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом.

Кроме того, согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01 июля 1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В Постановлении Европейского суда по правам человека от 26 июля 2007 года по делу "М. против Российской Федерации" указано, что "бремя доказывания лежит на том, кто делает утверждение, а не на том кто его отрицает".

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, право собственности на спорное здание, возведённое гражданином без необходимых разрешений, на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано, если спорное строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со статьёй 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Судом установлено, что муниципальное образование Администрация Коркинского муниципального района являлось собственником земельного участка, с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 1635 кв. м., категория земель - земли населённых пунктов - для размещения объекта индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: АДРЕС

13 марта 2009 года между Администрацией Коркинского муниципального района и К.О.О. заключен договор аренды указанного земельного участка сроком с 27.01.2009 года по 15.02.2019 года.

18.06.2015 года по договору уступки права аренды земельного участка от 13.03.2009 года Корнилов Д.А. принял на себя обязанности в полном объёме по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности НОМЕР от 13.03.2009 года на земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС

На данном земельном участке истец в 2019 году выстроил спорное строение в виде - объекта незавершённого строительства: площадью 232,5 кв.м., при этом имея право аренды на земельный участок, провёл электроснабжение за счёт своих собственных средств.

Истец после возведения спорного строения обращался с заявлением в Администрацию Коркинского городского поселения о получении прав на участок (по окончании срока действия договора аренды), при этом, истцу в этом было отказано, с указанием отсутствия на то законных оснований.

Разрешая спор, суд исходит из того, что намерения заявителя по использованию объекта соответствуют градостроительному регламенту. Сохранение объекта не противоречит требованиям Градостроительного регламента, утверждённого в составе Правил землепользования и застройки Коркинского муниципального района. Отсутствие разрешения на строительство спорного строения является единственным признаком самовольной постройки.

Так из материалов дела следует, что земельный участок по адресу: АДРЕС, на котором расположена самовольная постройка, сформирован, создан, как объект гражданского права, имеет кадастровый НОМЕР, земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для размещения объекта индивидуальной жилой застройки.

Правопритязания третьих лиц на данный земельный участок в Управлении Росреестра по Челябинской области не зарегистрированы, требований к истцу об истребовании земельного участка, прекращении или сносе строения в течение длительного периода с 2015 года по 2021 год никем не предъявлялись.

При этом, суд считает, что имеются основания для удовлетворения иска Корнилова Д.А. о признании права собственности на объект незавершённого строительства, учитывая положения пункта 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которым отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно технического заключения НОМЕР, выполненного ООО АПБ «АрхиПро»: обследуемый объект незавершённого строительства является недвижимым имуществом, капитальным сооружением, конструкции и материалы соответствуют требованиям ГОСТ, не затрагивает интересы третьих лиц, т.к. расположен в соответствии с чертежом градостроительного плана земельного участка НОМЕР от 12.11.2018 года, соответствует Градостроительному кодексу РФ, СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», процент готовности - 45%, повреждений и дефектов несущих конструкций в результате обследования не выявлено, объект незавершённого строительства можно эксплуатировать в соответствии с его функциональным назначением.

Заключение специалиста в полном объёме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей порядок подготовки экспертных заключений. Оно содержит подробное описание произведённых исследований, сделанные выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы. Само заключение является полным, мотивированным, аргументированным, основанным на документации, и не опровергнуто иными доказательствами. Оснований не доверять выводам специалиста у суда не имеется. Доводов, ставящих под сомнение выводы специалиста, сторонами не приведено.

Пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ гласит, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 г., указано, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования об её сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

В приведённом выше пункте совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22, разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, из норм статей 40 - 41 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что если земельный участок закреплён за лицом, то возможность его застройки определяется в зависимости от целевого назначения и разрешённого использования участка. Первоначально разрешённое использование участка определяется в процессе градостроительного зонирования или в процессе предварительного согласования места размещения объекта. Если же правообладатель земельного участка по тем или иным причинам желает застроить его иным образом, то для этого подлежит изменению его целевое назначение и разрешённое использование с получением на это необходимых согласований и с соблюдением процедуры, установленной законом.

Каких-либо сведений, указывающих о несоответствии имеющегося объекта недвижимости виду разрешённого использования земельного участка, Администрацией Коркинского городского поселения суду не представлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: справкой о рыночной стоимости объекта незавершённого строительства (л.д.8-11), паспортом истца (л.д.12,20), техническим планом (л.д.13-19, 29-49), договором аренды земельного участка (л.д.21-23,55-61), постановлением (л.д.24, 27,51), градостроительным планом земельного участка (л.д.25-26,62-64), договором уступки (л.д.28,52-54), согласием на обработку персональных данных (л.д.50), заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без торгов для завершения строительства (л.д.65), сообщениями (л.д.66-68,69-70), техническим заключением (л.д.71-97), отзывами (л.д.115,119-120,145,146), договором поставки (л.д.134-138), квитанцией (л.д.139,141), накладной (л.д.140), товарным чеком (л.д.142,143), свидетельством о заключении брака (л.д.144), паспортом Гордейчук С.Д. (л.д.147), паспортом Еськова Е.А. (л.д.148), паспортом Корниловой Е.А. (л.д.149-150), договором энергоснабжения (л.д.151-153), договором об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (л.д.154-155).

Таким образом, учитывая, что спорное строение, возведено в отсутствие нарушений градостроительных и строительных норм и других обязательных норм и правил, его сохранение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому имеются основания для удовлетворения иска о признании права собственности на спорное строение.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 232,5 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                           ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 10.01.2022 ░░░░.