Решение от 18.02.2021 по делу № 5-412/2021 от 01.02.2021

Дело № 5-412/2021                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания           

г. Нижний Новгород                                                                                    18 февраля 2021 года

Судья Приокского районного суда г. Нижний Новгород Мякишева И.Л. (г. Н. Новгород, пр. Гагарина, д. 158), с участием защитника Кузнецова Э.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., представителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области Кузнецовой Т.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шашкина И.В., 07 июля 1973 года рождения, уроженца <адрес>, паспорт №, индивидуального предпринимателя, ИНН №, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ г., зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ г. в № часов № минут при проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний установлено, что индивидуальный предприниматель Шашкин И.В. осуществляющий свою предпринимательскую деятельность в салоне сотовой связи «Теле 2» по адресу: <адрес>, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допустил нарушение в указанном салоне сотовой связи требований санитарного законодательства, а именно: неиспользование сотрудником салона сотовой связи «Теле 2» перчаток при работе с клиентами, маски (маска не закрывает полностью органы дыхания); отсутствие контроля за соблюдением масочного режима покупателями, на момент осмотра в торговом зале присутствовал посетитель без маски, что является нарушением п.п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15).

Защитник ИП Шашкина И.В. - Кузнецов Э.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., в судебном заседании вину признал частично, пояснив, что продавец находился в маске, но без перчаток, поскольку занимался оформлением кредитного договора. Находившийся рядом с ними посетитель был без маски. Просил снизить размер штрафа, или ограничится предупреждением, поскольку ИП Шашкин И.В. является субъектом малого предпринимательства, данный случай является единичным, все остальные требования соблюдены.

ИП Шашкин И.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области Кузнецова Э.А., действующая на основании доверенности от 14.01.2020 г., в судебном заседании просила привлечь ИП Шашкина И.В. к административной ответственности по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, поскольку его вина в совершении административного правонарушения нашла свое полное подтверждение, маска у сотрудника салона сотовой связи была спущена и не закрывала органы дыхания полностью, сотрудник находился без перчаток. Оформление кредита основанием для неиспользования перчаток на рабочем месте не является. При оформлении документов рядом с продавцом находился посетитель без маски.

Заслушав защитника Кузнецова Э.А., представителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области, изучив материалы дела, суд находит установленной вину ИП Шашкина И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает, что соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Аналогичные положения закреплены в п. 1.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утв. постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65.

Пунктом 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15) предусмотрено, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Согласно приложению 2 «Правил использования медицинской маски» к письму Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Министерства просвещения РФ от 07.02.2020 года № 02/1814-2020-23/СК-32/03 «О направлении информационных материалов» - надевать маску следует так, чтобы она закрывала рот, нос, подбородок и плотно фиксировалась.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации", а также Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Нижегородской области Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 г. N 27 "О введении режима повышенной готовности" с 13 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности, установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности, установлены соответствующие ограничительные мероприятия.

Вина ИП Шашкина И.В. в совершении указанного административного правонарушения полностью подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., с указанием обстоятельств выявленного административного правонарушения;

- копией протокола осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому в ходе осмотра салона сотовой связи «Теле 2» по адресу: <адрес>, установлено отсутствие у продавца перчаток, маска спущена;

- копией распоряжения главного государственного санитарного врача по Нижегородской области от 04.06.2020 г. № 15-Р о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний на территории г. Н. Новгорода;

- копией распоряжения главного государственного санитарного врача по Нижегородской области от 28.08.2020 г. № 29-Р о продлении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний на территории г. Н. Новгорода;

- копией распоряжения главного государственного санитарного врача по Нижегородской области от 01.11.2020 г. № 39-Р о продлении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний на территории г. Н. Новгорода;

- диском с видеозаписью проведения осмотра салона сотовой связи «Теле 2» по адресу: <адрес>.

У суда не имеется оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, поскольку они соответствуют требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Существенных процессуальных нарушений при получении указанных доказательств по делу допущено не было.

На основании представленных доказательств судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. в № часов № минут в салоне сотовой связи «Теле 2» по адресу: <адрес>, сотрудник салона сотовой связи «Теле 2» не использовал перчатки при работе с клиентами, маска не закрывала полностью органы дыхания; на момент осмотра в торговом зале присутствовал посетитель без маски, что является нарушением санитарно-эпидемиологических правил.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что ответственность за выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических правил в салоне сотовой связи «Теле 2» по адресу: <адрес>, несет ИП Шашкин И.В., в связи с чем его деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия ИП Шашкина И.В. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности ИП Шашкина И.В. (ранее не привлекался к административной ответственности), его семейное и имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в том числе признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для применения положения ст.ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает для индивидуальных предпринимателей наложение административного штрафа или административное приостановление деятельности.

Основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют. Суд полагает необходимым назначить ИП Шашкину И.В. наказание в виде административного штрафа.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП Шашкин И.В. является малым предприятием.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности Шашкина И.В., его имущественного положения, установленных по делу смягчающих обстоятельств, а также принимая во внимание тот факт, что административное правонарушение совершено ИП Шашкиным И.В. впервые, административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение прав лица, суд приходит к выводу, что наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 6.3 ч. 2, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 6.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                           ░.░. ░░░░░░░░