Решение по делу № 33а-2576/2019 от 15.02.2019

    Судья Табола К.В.

    Докладчик Теплякова И.М.                                   Дело № 33а-2576/2019

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ     ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

            председательствующего                 Разуваевой А.Л.,

    судей    Тепляковой И.М., Коневой Ю.А.,

с участием прокуроров                               Козловой М.В., Довыденко Н.П.,

при секретаре                                                       Немченко О.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 28     февраля 2019 года административное дело по апелляционному представлению старшего помощника Искитимского межрайонного прокурора Вдовиченко И.С. на решение Искитимского районного суда от 06 сентября 2018 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Искитимский» к Алексееву А. Е. об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении Алексеева А. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 03.11.2021 года.

Обязать явкой в межмуниципальный отдел МВД России «Искитимский» для регистрации 2 (два) раза в месяц, запретить нахождение вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22-00 до 06-00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью, запретить выезд за пределы территории муниципального образования, являющегося местом жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел, запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.»

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Тепляковой И.М., пояснения представителя административного ответчика Алексеева А.Е. Шистеровой П.Д., заключение прокурора Довыденко Н.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межмуниципальный отдел МВД России «Искитимский» обратился в суд с административным исковым заявлением к Алексееву А.Е. об установлении административного надзора и административных ограничений, указав в обоснование иска, что административный ответчик был осужден приговором Искитимского районного суда 26.04.2013 по ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, освобожден 23.10.2015. Решением Новосибирского районного суда от 28.04.2015 ему был установлен административный надзор на срок погашения судимости до 03.11.2021.

09.08.2017 Алексеев А.Е. осужден Искитимским районным судом по ст.314.1 УК РФ к 3 месяцам лишения свободы, освобожден 05.10.2017.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласилась старший помощник Искитимского межрайонного прокурора Вдовиченко И.С.

В апелляционном представлении прокурор просит резолютивную часть решения Искитимского районного суда от 06 сентября 2018 года дополнить, указав срок начала исчисления административного надзора, муниципальное образование – Усть-Чемский сельсовет, за пределы которого запрещен выезд Алексееву А.Е.

В обоснование доводов указано, что в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В п. 22 Постановления также разъяснено, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

На основании ч. 4 ст. 54 КАС РФ судебной коллегией для представления интересов Алексеева А.Е. привлечен адвокат Шистерова П.Д., поскольку административный ответчик по адресу регистрации не проживает, его место жительства неизвестно, участие адвоката в судебном заседании суда апелляционной инстанции обеспечено.

Проверив законность и обоснованность решения суда, материалы дела в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории. /ч. 2 ст. 4 Закона/.

Как следует из материалов дела, Алексеев А.Е. был осужден приговором Искитимского районного суда 26.04.2013 по ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, им совершено тяжкое преступление при опасном рецидиве. Освобожден по отбытии наказания 23.10.2015.

Решением Новосибирского районного суда от 28.04.2015 ему был установлен административный надзор на срок погашения судимости до 03.11.2021.

Решением Искитимского районного суда от 08.04.2016 Алексееву А.Е. дополнены административные ограничения.

09.08.2017 Алексеев А.Е. осужден Искитимским районным судом по ст.314.1 УК РФ (уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений) к 3 месяцам лишения свободы, освобожден 05.10.2017.

Разрешая настоящее дело, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований административного искового заявления и исходил из того, что в ходе судебного разбирательства достоверно установлены обстоятельства, являющиеся основанием для установления в отношении Алексеева А.Е. административного надзора.

Судебная коллегия находит выводы суда соответствующими закону и фактическим обстоятельствам. При доказанности обстоятельств того, что Алексеев А.Е. имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости установления административного надзора и ограничений.

Вместе с тем, доводы апелляционного представления прокурора заслуживают внимания.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В резолютивной части решения суда указан срок окончания административного надзора – 03.11.2021, однако срок, определяемый днем начала его течения, не определен, в связи с чем решение в указанной части подлежит дополнению указанием на начало исчисления срока административного надзора в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ.

Кроме того, суд установил запрет выезда за пределы территории муниципального образования, являющегося местом жительства или пребывания Алексеева А.Е.

Из материалов дела следует, что местом регистрации Алексеева А.Е. является адрес: <адрес>

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В связи с изложенным, в резолютивной части решения следует указать на запрет выезда Алексееву А.Е. за пределы территории муниципального образования Усть-Чемского сельсовета Искитимского района.

Кроме того, административные ограничения должны быть сформулированы в резолютивной части судебного акта в строгом соответствии со ст. 4 Закона, в связи с чем условия применительно к соблюдению административных ограничений «если это не связано с трудовой деятельностью», «без разрешения органа внутренних дел» подлежат исключению.

В связи с изложенным, решение суда подлежит изменению, апелляционное представление прокурора – удовлетворению.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

    определила:

    Решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 06 сентября 2018 года дополнить указанием на начало исчисления срока административного надзора и изменить в части административных ограничений.

Абзацы 2-4 резолютивной части решения изложить в следующей редакции.

«Установить административный надзор в отношении Алексеева А. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 03.11.2021 года. Срок административного надзора исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении Алексеева А. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующие административные ограничения:

1) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 до 06-00 часов;

3) запрещение выезда за пределы территории муниципального образования Усть-Чемского сельсовета Искитимского района Новосибирской области.

4) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное представление прокурора удовлетворить.

    Председательствующий:                     А.Л. Разуваева

    Судьи:                                      Ю.А. Конева

                                          И.М. Теплякова