Решение по делу № 2-4300/2023 от 26.04.2023

Дело № <№ обезличен>23

УИД 50RS0<№ обезличен>-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2023 года                                                                                                                           г.о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Яровой Т.В.,

при секретаре Тицкой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к АО «Мособлгаз», Филиалу АО «Мособлгаз» (Северо-Запад) об устранении нарушений в пользовании земельным участком, путем переноса газопровода за пределы границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к АО «Мособлгаз», Филиалу АО «Мособлгаз» (Северо-Запад) с иском об устранении нарушений в пользовании земельным участком, путем переноса газопровода за пределы границ земельного участка.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами <№ обезличен> и <№ обезличен>, площадью по 550 кв.м кажлдый, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен>, площадью 1100 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. Право собственности истца зарегистрировано в установленном законом порядке.

Истцом было получено уведомление о соответствии планируемых объектов строительства, соответствии параметров и допустимости размещения ОКС, 03.03.2021 зарегистрировано право собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 75,5 кв.м, с кадастровым номером <№ обезличен> При заключении договора купли-продажи № 52/21-П от 15.04.2021 земельный участок не был обременен газопроводом, сведения о наличие газопровода в ГПЗУ отражены не были. Постановлением Администрации г.о. Солнечногорск Московской области от 28.03.2022 № 420 в отношении спорного земельного участка был установлен публичный сервитут сроком на 49 лет.

В октябре 2022 года ФИО1 получил уведомление от Филиала АО «Мособлгаз» (Северо-Запад) о том, что жилой дом с кадастровым номером <№ обезличен> возведен с нарушениями, так как находится в границах зоны с особыми условиями использования территории (охранной зоне газопровода среднего давления (0,6 Мпа) Ду-150 мм, принадлежащего на праве собственности АО «Мособлгаз»).

При этом, истец, до заключения договора купли-продажи земельного участка и перед началом строительства жилого дома, предпринял все имеющиеся способы получения информации и разрешительной документации на строительство, в которых отсутствовала информация о наличии газопровода.

Спорный газопровод сооружен до 1990 года, до настоящего времени в эксплуатацию не введен.

На основании изложенного, ФИО1 просит суд устранить нарушения в пользовании земельными участками, путем возложения на АО «Мособлгаз» обязанности по переносу газопровода за пределы границ земельных участков.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом. Его представитель в судебном заседании доводы искового заявления поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Судом установлено, ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами <№ обезличен> и <№ обезличен>, площадью по 550 кв.м кажлдый, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен>, площадью 1100 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. Право собственности истца зарегистрировано в установленном законом порядке.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец указывает на то, что в октябре 2022 года он получил уведомление от Филиала АО «Мособлгаз» (Северо-Запад), в котором указано, что жилой дом с кадастровым номером <№ обезличен> по адресу: <адрес>, возведен с нарушениями, так как находится в границах зоны с особыми условиями использования территории (охранной зоне газопровода высокого давления (0,6 Мпа) Ду-150 мм принадлежащего на праве собственности АО «Мособлгаз»). Вместе с тем, о том, что через принадлежащие ему земельные участки проходит спорный газопровод ему ничего известно не было, сведений об ограничении в использовании земельного участка или о его обременении в ЕГРН не имелось.

Истец указывает, что ответчиком нарушено его право на пользование принадлежащим ему земельным участком, восстановление которого, по мнению истца, возможно переносом данного газопровода за пределы земельного участка.

Принимая во внимание то, что для правильного разрешения возникшего спора необходимы специальные познания, судом была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Искон Экспертиза».

Согласно заключению экспертов ООО «Искон Экспертиза» предупрежденных судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, путем проведения геодезической съемки, картографического анализа проведенных измерений и сведений кадастра недвижимости установлено наличие на спорных земельных участках газопровода низкого давления. Каталог координат газопровода представлен в таблице 2.1.13, графически расположение газопровода на участках показано на рисунке 2.1.14. Сведения об охранной зоне газопровода внесены в ЕГРН и не совпадают с фактическим местом расположения газопровода. Каталог координат охранной зоны по 2 метра в каждую сторону от оси газопровода, фактически расположенного на местности представлен в таблице 2.2.4. Земельные участки в настоящее время возможно использовать по целевому назначению, за исключением возведения объектов в указанной зоне имеющегося газопровода. Места использования земельных участков по целевому назначению указаны на рисунке 2.2.7. Газопровод низкого давления, расположенный на участке, проходит под жилым домом с кадастровым номером <№ обезличен>. Беседка расположена на расстоянии 9,32 метра от газопровода низкого давления. Расположение строения с кадастровым номером <№ обезличен> непосредственно на инженерных сетях препятствует безопасным условиям эксплуатации данных инженерных сетей, препятствует доступу технического персонала для ведения работ на них, несет угрозу повреждения инженерных сетей, а также строений и сооружений, расположенных в охранной зоне.

Разработаны варианты устранения угрозы жизни и здоровью граждан, а также угрозы жилым домам, строениям и сооружениям, возведенным на рассматриваемых земельных участках:

- осуществить перенос здания за пределф охранной зоны газопровода, установленной экспертом на основании фактически имеющегося на местности газопровода в те зоны земельного участка, в которых возможно использование земельного участка по целевому назначению, вне охранных зон газопровода и ЛЭП 10 кВ (рисунок 2.2.7);

- осуществить перенос газопровода низкого давления по оси на расстояние не менее 2,0 м от жилого дома с кадастровым номером <№ обезличен>.

По данным сведениям ЕГРН имеется территория, не учтенная в кадастре недвижимости. Она расположена между кадастровыми границами земельных участков <№ обезличен> и <№ обезличен> и кадастровой границей земельного участка <№ обезличен>. По мнению эксперта, на указанную территорию возможен перенос газопровода низкого давления. Газопровод будет расположен за пределами земельных участков без нарушения прав иных землепользователей. Для правильного переноса газопровода низкого давления необходим проект переноса инженерных сетей, который разрабатывают специализированные организации и согласовывают газовые службы.

Разрешая заявленные истцом требования о переносе части газопровода низкого давления, распложенной на принадлежащих ему земельных участках, суд исходит из следующего.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закреплено право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, федеральными законами.

Одним из видов таких ограничений являются ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий (подпункт 1 пункта 2 статьи 56 ЗК РФ).

Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ЗК РФ дополнен главой XIX, регулирующей цели установления зон с особыми условиями использования территории, их виды, порядок и последствия установления, изменения, прекращения существования (статьи 104 - 107 ЗК РФ).

Пунктами 6 и 25 статьи 105 ЗК РФ (в редакции Закона № 342-ФЗ) предусмотрена возможность установления, в частности, охранных зон трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) и зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

В силу требований пункта 1 статьи 106 ЗК РФ и абзаца третьего части 2 статьи 8 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) Правительство Российской Федерации должно утвердить положение об охранных зонах трубопроводов и положение о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов.

До утверждения Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 106 ЗК РФ такого положения с учетом переходных норм, содержащихся в статье 26 Закона № 342-ФЗ, правовой режим и порядок установления охранных зон трубопроводов и минимальных расстояний до промышленных и магистральных трубопроводов определяется Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными заместителем Министра топлива и энергетики России 29 апреля 1992 года и постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 года № 9 (утрачивают силу с 1 января 2022 года в связи с изданием приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 352 и Министерства энергетики Российской Федерации № 785 от 15 сентября 2020 года); Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года № 878; Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2017 года № 1083; Сводом правил "СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*", утвержденным приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25 декабря 2012 года № 108/ГС (далее - СНиП 2.05.06-85*).

Статья 26 Закона № 342-ФЗ определяет переходные положения, связанные с правовыми последствиями установления охранных зон и минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов до утверждения Правительством Российской Федерации положения о них в соответствии со статьей 106 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 26 Закона № 342-ФЗ до 01 января 2025 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН, если такие зоны установлены до 01 января 2022 года нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории.

Согласно части 9 этой же статьи в случаях, если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день установления зоны с особыми условиями использования территории, такая зона считается установленной при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности.

Часть 10 статьи 26 Закона № 342-ФЗ предусматривает, что зоны с особыми условиями использования территорий, которые установлены до 01 января 2022 года нормативными правовыми актами, при соблюдении условий, указанных в частях 8 и 9 названной статьи, считаются установленными вне зависимости от соответствия решений об их установлении требованиям, установленным в соответствии со статьей 106 ЗК РФ (в редакции Закона № 342-ФЗ).

В соответствии с частью 16 статьи 26 Закона № 342-ФЗ до 01 января 2022 года установление, изменение или прекращение существования зон с особыми условиями использования территорий осуществляется в порядке, установленном до дня официального опубликования данного федерального закона, с учетом особенностей, установленных частями 16.1 и 16.2 указанной статьи.

До дня официального опубликования Закона № 342-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 № 1083 утверждены Правила охраны магистральных газопроводов (далее - Правила), которыми предусмотрены порядок установления и правовой режим охранных зон магистральных трубопроводов.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правил охранные зоны объектов магистральных газопроводов устанавливаются вдоль линейной части магистрального газопровода - в виде территории, ограниченной условными параллельными плоскостями, проходящими на расстоянии 25 м от оси магистрального газопровода с каждой стороны.

Частью 12 статьи 26 Закона № 342-ФЗ установлена обязанность собственника сооружения, в связи с размещением которого до 01 января 2022 года установлена зона с особыми условиями использования территории (в данном случае охранная зона магистрального газопровода), в случае отсутствия сведений о такой зоне в ЕГРН направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, документы, необходимые для внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории в ЕГРН в целях обеспечения внесения данных сведений не позднее 01 января 2025 года.

Судом установлено, газопровод протяженностью 4988,82 п.м, проложенный по спорным земельным участкам, входит в состав газораспределительной сети деревни Брехово общей протяженностью 5451 м. Строительство указанного газопровода осуществлялось с 1990 по 1992 гг. Заказчиком строительства выступала администрация Кутузовского сельского округа Солнечногорского района, газопровод построен по проекту, разработанному институтом Мосгазниипроект, строительно-монтажные работы осуществляла организация МПК-40 треста МОСС-3. Газопровод принят в эксплуатацию. О чем составлен акт от 02.12.1992. Прокладка газопровода была согласована в установленном законом порядке. Указанный газопровод входит в состав газораспределительной сети деревни Брехово общей протяженностью 5451 м, ранее являлся собственностью Московской области и был закреплен за ГУП МО «Мособлгаз» на праве хозяйственного ведения. Перерегистрация права собственности на газопровод за АО «Мособлгаз» произведена 21.06.2019. Таким образом, принимая во внимание то, что магистральный газопровод построен и введен в эксплуатацию до вступления в силу Закона № 342-ФЗ, постановление Правительства Российской Федерации в соответствии со статьей 106 ЗК РФ не утверждено, Правила содержат порядок определения границ и правовой режим охранной зоны магистрального газопровода, охранная зона магистрального трубопровода в рассматриваемом случае считается установленной.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по переносу части газопровода, проходящей по земельным участкам истца, судом не установлено.

    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «Мособлгаз», Филиалу АО «Мособлгаз» (Северо-Запад) об устранении нарушений в пользовании земельным участком, путем переноса газопровода за пределы границ земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 27 октября 2023 года.

    Судья                                                                                                                                                                                    Т.В. Яровая

<данные изъяты>					<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>