Решение по делу № 2-1-93/2019 от 12.12.2018

Дело № 2-1-93/2019 (2-1-997/2018)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Ноздриной О.О.,

с участием истца Луговых С.Е., представителя ответчика ООО «Стройавангард Мценск» - Задеряко О.С., представителя ответчиков Администрации г. Мценска и Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Мценска – Власовой Е.В., третьих лиц Петушкова А.В. и Суховой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Соловьевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Луговых С.Е. к обществу с ограниченной ответственностью «Стройавангард Мценск», Управлению государственной жилищной инспекции Орловской области, Администрации г. Мценска и Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Мценска о признании незаконной деятельности управляющей организации и отмене начислений платы за коммунальные услуги,

установил:

Луговых С.Е. обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Стройавангард Мценск» (далее ООО «Стройавангард Мценск»), Управлению государственной жилищной инспекции Орловской области, Администрации города Мценска и Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Мценска, о признании незаконной деятельности управляющей организации и отмене начислений платы за коммунальные услуги.

В обоснование заявленных требований указал, что он является собственником <адрес> многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. В период с 31 июля по 10 августа 2017 года состоялось общее собрание собственников многоквартирного дома, на котором были приняты решения о выборе способа управления многоквартирным домом – управление управляющей организацией, о выборе управляющей организации – ООО «Стройавангард Мценск», утверждены условия договора управления многоквартирным домом и утвержден срок действия данного договора – 1 год. Согласно пункту 7.1 договора управления многоквартирным домом, подписанного им с одной стороны и руководителем ООО «Стройавангард Мценск» с другой стороны, срок действия договора установлен 1 год, с 11 августа 2017 года по 10 августа 2018 года без пролонгации. По мнению истца, поскольку договор был заключен без условия о его дальнейшей пролонгации по истечении срока действия, постольку после 10 августа 2018 года ООО «Стройавангард Мценск» неправомерно продолжает осуществлять деятельность по управлению указанным выше многоквартирным домом и начислять ему оплату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Ссылаясь на данные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований, Луговых С.Е. просит признать неправомерной деятельность ООО «Стройавангард Мценск» по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, с августа 2018 года; аннулировать направленные ему указанной управляющей организацией платежные документы на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги с августа 2018 года по настоящее время; взыскать расходы по уплате государственной пошлины.

В ходе рассмотрения дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Сухова Л.Н., Петушков А.В., Общество с ограниченной ответственностью «ИНТЕР РАО – Орловский энергосбыт» (далее ООО «Орловский энергосбыт»), Муниципальное унитарное предприятие «Мценск-Тепло» г. Мценска (далее МУП «Мценск-Тепло» и Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» (далее МУП «Водоканал»).

В судебном заседании истец Луговых С.Е. поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика ООО «Стройавангард Мценск» - Задеряко О.С. иск не признала. Пояснила, что условия договора управления многоквартирным домом от 11 августа 2017 года, заключенного с ООО «Стройавангард Мценск», которые были утверждены общим собранием собственников многоквартирного дома по адресу: <адрес>, предполагают возможность пролонгации данного договора каждый последующий год, если за месяц до окончания срока действия договора ни одна из сторон не заявит о его расторжении (пункт 7.2 договора). Также данная возможность предусмотрена пунктом 6 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. То, что для истца и еще шести собственников квартир были изготовлены экземпляры договора, содержащие условие о сроке его действия, отличные от условий, которые были утверждены на общем собрании, является следствием технической ошибки. После 10 августа 2018 года ООО «Стройавангард Мценск» продолжает фактически осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом, оказывает услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, обеспечивают оказание коммунальных услуг. При этом до истечения срока действия договора собственники дома не заявили о его расторжении, не приняли решения о смене управляющей организации либо избрании какого-либо иного способа управления домом, поэтому ООО «Стройавангард Мценск» обязан осуществлять управление спорным многоквартирным домом до проведения конкурса и определения способа управления домом.

Представитель ответчиков Администрации г. Мценска и Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Мценска – Власова Е.В. иск не признала, ссылаясь на то, что Администрация и Управление не являются надлежащими ответчиками по делу.

Представитель ответчика Управления государственной жилищной инспекции Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Третьи лица Петушков А.В. и Сухова Л.Н. (соответственно инициатор и председатель общего собрания собственников многоквартирного дома, проведенного 10 августа 2017 года), поддержали заявленные истцом требования. Пояснили, что на общем собрании было принято решение заключить договор управления многоквартирным домом с ООО «Стройавангард Мценск» без условия о его дальнейшей пролонгации по истечении срока действия. Поэтому считают, что после 10 августа 2018 года ООО «Стройавангард Мценск» неправомерно осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом и выставляет платежные документы на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Представители третьих лиц ООО «Орловский энергосбыт», МУП «Мценск-Тепло» и МУП «Водоканал» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

От представителей ООО «Орловский энергосбыт» и МУП «Водоканал» поступили в суд ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие и письменные возражения, в которых они возражали против удовлетворения иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 1.3, 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Согласно статье 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора (пункт 1).

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (пункт 2).

Договор управления многоквартирным домом, заключенный в порядке, установленном настоящей статьей, должен быть размещен управляющей организацией в системе в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (пункт 2.1).

Условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 4).

В соответствии с частью 1, пунктом 5 части 2 статья 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

В силу пункта 1 части 2, части 7 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171 настоящего Кодекса.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец Луговых С.И. является собственником <адрес>, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> (л.д. 14,).

10 августа 2017 года состоялось общее собрание собственников указанного многоквартирного дома, на котором были приняты решения, в частности, о выборе способа управления многоквартирным домом – управление управляющей организацией, о выборе управляющей организации – ООО «Стройавангард Мценск», и утверждены условия договора управления многоквартирным домом, а также срок действия данного договора – 1 год, с 11 августа 2017 года по 10 августа 2018 года.

После 10 августа 2018 года ООО «Стройавангард Мценск» продолжает до настоящего времени фактически оказывать услуги по управлению указанным выше многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в доме.

Эти обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон и третьих лиц, данными в судебном заседании; копией протокола № 2 общего собрания собственников в многоквартирном доме от 10 августа 2017 года (т. 1 л.д. 15-17, 171); копиями журналов учета заявок населения ООО «Стройавангард Мценск» (т. 1 л.д. 75-88); копиями платежных документов на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги за декабрь 2018 года (т. 1 л.д. 68-74); копиями актов МУП «Водоканал» о предоставлении коммунальных ресурсов, потребляемых на содержание общего имущества в многоквартирном доме и реестра сверки расчетов (т. 1 л.д. 233-240), показаниями свидетелей С.М.М., В.Е.В., З.Э.А., А.Е.Е., С.И.А.. В.Т.Ю.

Заявляя свои требования, истец ссылается на то, что условиями договора управления многоквартирным домом в той редакции, в которой эти условия были утверждены на общем собрании собственников многоквартирного дома 10 августа 2017 года, не предусмотрена возможность дальнейшей пролонгации договора по истечении срока его действия. В связи с этим, по мнению истца, после 10 августа 2018 года ООО «Стройавангард Мценск» неправомерно продолжает осуществлять деятельность по управлению спорным многоквартирным домом и начислять ему оплату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Пунктом 6 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором.

Аналогичное условие содержится в пункте 7.2 договора № № управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>. от 11 августа 2017 года, который представил суду ответчик ООО «Стройавангард Мценск». Приложение № 1 к данному договору, которое в соответствии 7.1 договора управления свидетельствует о подписании данного договора собственниками многоквартирного дома, содержит список и подписи собственников спорного многоквартирного дома, обладающих более 50% процентами голосов (т. 1 л.д. 54-67).

Истец ссылается на то, что по итогам общего собрания собственников многоквартирного дома, проведенного 10 августа 2017 года, было принято решение об утверждении условий договора управления в той редакции, которая соответствует представленному им договору управления многоквартирным домом № от 11 августа 2017 года. Согласно данному договору срок его действия установлен один год, с 11 августа 2017 года по 10 августа 2018 года без пролонгации (л.д. 9-12).

Вместе с тем, достаточных доказательств этим доводам истец не представил.

Так, в протоколе общего собрания № 2 собственников в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, указано о принятии по итогам общего собрания решения об утверждении срока действия договора управления – 1 год, без указания на запрет продления срока действия договора (л.д. 15-16).

Как следует из показаний свидетеля А.Е.Е., она по просьбе ряда собственников <адрес>, в том числе истца, подготовила индивидуальные экземпляры договора управления многоквартирным домом от 11 августа 2017 года, и допустила техническую ошибку, в результате чего были изготовлены экземпляры договора, содержащие условие о сроке его действия, отличные от условий, которые были утверждены на общем собрании.

Управление государственной жилищной инспекции Орловской области на запрос суда представило копию договора № управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>. от 11 августа 2017 года, представленного в Управление и размещенного в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с пунктом 7.2 данного договора он пролонгируется каждый последующий год, если за месяц до прекращения договора ни одна из сторон не заявит о его расторжении (т.1. л.д. 141-164).

Объяснения истца, третьих лиц Суховой Л.Н. и Петушкова А.В., показания свидетелей С.М.М. и В.Е.В. о том, что на общем собрании было принято решение о заключении с ООО «Стройавангард Мценск» договора управления сроком на один год без пролонгации, не являются достаточными доказательства, так как эти объяснения и показания не отражают мнения большинства собственников многоквартирного дома.

При этом, в ходе рассмотрения дела установлено, собственники спорного многоквартирного дома до окончания срока действия договора управления от 11 августа 2017 года не обратились в адрес ООО «Стройавангард Мценск» с заявлением о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия.

При таких обстоятельствах в силу нормы, предусмотренной пунктом 6 статьи 162 ЖК РФ, договор управления многоквартирным домом № по <адрес> с ООО «Стройавангард Мценск» от 11 августа 2017 года считается продленным на тот же срок и на тех же условиях.

При этом собственники спорного многоквартирного дома не лишены права прекратить договор управления, заключенный с ООО «Стройавангард Мценск» в порядке, предусмотренном статьей 45, пунктом 3 статьи 161, пунктами 6, 8.1, 8.2 статьи 162 ЖК РФ путем выбора иного способа управления многоквартирным домом либо изменения управляющей организации.

Также в соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит только нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интереса.

Вместе с тем, как следует из объяснений истца Луговых С.Е., данных в судебном заседании, он не возражает, чтобы ООО «Стройавангард Мценск» являлась управляющей организацией спорного многоквартирного дома.

Кроме этого, необходимо отметить следующее.

При рассмотрении дела установлено и не оспаривалось сторонами, что после 10 августа 2018 года собственниками не принималось решение о выборе другого способа управления спорным многоквартирным домом либо о выборе иной управляющей организации. Органом местного самоуправления общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом не созывалось, управляющая организация спорному многоквартирному дому в порядке, установленном пунктом 5 статьи 200, пунктами 4, 17 статьи 161 ЖК РФ не выбиралась.

В связи с этим, если исходить из утверждения истца о том, что у ООО «Стройавангард Мценск» прекратилось право осуществлять деятельность по управлению спорным многоквартирным домом ввиду окончания срока действия договора управления от 11 августа 2017 года, необходимо в силу части 1 статьи 7 ЖК РФ применять положения части 3 статьи 200 ЖК РФ, согласно которой лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня: 1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса; 2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса; 4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Указанная норма, направленная на соблюдение прав граждан (потребителей), обеспечение безопасности эксплуатации многоквартирных жилых домов, закрепляет непрерывность осуществления деятельности по управлению, обслуживанию многоквартирными жилыми домами и оказанию (предоставлению) коммунальных услуг (ресурсов), обеспеченную обязанностью органа местного самоуправления в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 17 статьи 161 ЖК РФ, созвать собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления, объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс либо определить управляющую организацию дома, если решение о выборе способа управления не принято и (или) не реализовано или данное собрание не проведено.

При таких обстоятельствах и в случае окончания срока действия договора от 11 августа 2017 года, заключенного с ООО «Стройавангард Мценск», данная организация обязана после 10 августа 2018 года продолжать управление спорным многоквартирным домом до наступления событий, предусмотренных частью 3 статьи 200 ЖК РФ.

В связи с изложенным отсутствуют правовые основания для признания незаконной деятельности ООО «Стройавангард Мценск» по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, и выставлению истцу платежных документов на оплату своих услуг.

Кроме этого, ответчики Управление государственной жилищной инспекции Орловской области, Администрация г. Мценска и Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Мценска не являются надлежащими ответчиками по делу, поскольку они не являются субъектами спорных правоотношения между истцом и ООО «Стройавангард Мценск», выполнение требований, заявленных истцом, не входит в круг полномочий данных органов.

На основании изложенного необходимо отказать истцу в удовлетворении его требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска Луговых С.Е. к обществу с ограниченной ответственностью «Стройавангард Мценск», Управлению государственной жилищной инспекции Орловской области, Администрации г. Мценска и Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Мценска о признании незаконной деятельности управляющей организации и отмене начислений платы за коммунальные услуги отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2019 года.

Судья О.О. Ноздрина