Решение по делу № 12-54/2018 от 03.05.2018

Дело № 12-54/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Сергач 13 июня 2018г.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Гусев С.А.,

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Автосфера» с жалобой ООО «Автосфера» на постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области от 06.04.2018г. №18810152180406097171,

УСТАНОВИЛ:

06.04.2018г. заместителем начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области было вынесено постановление №18810152180406097171 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Автосфера». Согласно данному постановлению, ООО «Автосфера» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

25.04.2018г. ООО «Автосфера» обратилось в Сергачский районный суд с жалобой на постановление от 06.04.2018г. Копия постановления получена заявителем- 16.04.2018г. Срок подачи жалобы не пропущен.

Представитель ООО «Автосфера» в судебное заседание не явился. Уведомлены надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления по почтовому идентификатору с официального сайта ФГУП «Почта России». Заявлений и сообщений в суд не поступало.

Как следует из жалобы, ООО «Автосфера» является официальным перевозчиком нефтепродуктов для ПАО «Лукойл». ООО «Автосфера» доставляет топливо на АЗС ПАО «Лукойл» в Нижегородской, Владимирской, Ленинградской, Кировской областях, а также в Чувашской, Мордовской, Удмуртской Республиках, в Марий Эл и Республике Татарстан. Все транспортные средства ООО ««Автосфера» оборудованы электронными весами, датчиками Глонасс. Данные средства, в том числе, фиксируют и массу транспортного средства.

В день, указанный в обжалуемом постановлении, транспортное средство «Автосфера» также перевозило топливо для АЗС ПАО «Лукойл». Согласно путевого листа № 13 и транспортных накладных от 01.04.2018г., выданных ООО «ЛУКОЙЛ- Волганефтепродукт», водитель выбыл 01.04.2018г. с нефтебазы Сергач по адресу: *** для доставки топлива в Чувашскую Республику на АЗС №** по накладной № *** от 01.04.2018г. массой 13 640,00 кг. (3 груз. места), и АЗС № ** по накладной № *** от 01.04.2018г. массой 11 429,00 кг. (2 груз. места). Общая масса топлива по сумме двух транспортных накладных составила25 069,000 кг. (13640,000 + 11429,000). Масса транспортного средства СКАНИА гос. регистрационный знак *** без нагрузки, согласно свидетельства о регистрации, составляет 8 043,00 кг.; масса полуприцепа-цистерны (в составе автопоезда), согласно свидетельства о регистрации, составляет 5 150,00кг.

Таким образом, общая масса пятиосного транспортного средства вместе с полуприцепом и наливным грузом, составляет38 262,00 кг. (25069,00 + 8043,00 + 5150,00).

ООО «Автосфера» осуществляет перевозки топлива ПАО «Лукойл», то есть грузоотправителем и, соответственно, владельцем груза и одновременно получателем груза, является ПАО «Лукойл» и его дочерние структуры, такие как ООО «ЛУКОЙЛ- Волганефтепродукт» в Нижегородской области. ООО «Автосфера» получает топливо на нефтебазах ПАО «Лукойл» и доставляет данное топливо на АЗС ПАО «Лукойл». Соответственно, ООО «Автосфера» полностью подоотчетно ПАО «Лукойл» и не юридически, не фактически, не имеет никакой возможности получить топлива больше, чем ему выдали на нефтебазе по накладной. С учетом того, что в данном конкретном случае на нефтебазе в г.Сергач ООО «ЛУКОЙЛ-Волганефтепродукт» выдало ООО «Автосфера» для перевозки топливо общей массой 25 069,000 кг., и ровно столько же топлива перевозчик доставил на АЗС № ** и № ** ПАО «Лукойл» в Чувашскую Республику 02.04.2018г., у ООО «Автосфера» отсутствовала какая-либо физическая возможность иметь в момент проезда электронного весового контроля в Нижегородской области перегруз по осям транспортного средства, или вообще какой-либо перегруз. Вес транспортного средства, отражен в паспорте транспортного средства и свидетельстве о гос. регистрации т/с и является неизменным.

Кроме того, для данного вида цистерн, перевозящих топливо, существует предельный максимум вместимости, больше которого, такая цистерна просто не может вместить. Так, согласно свидетельства о поверке № 5815117, выданного Федеральным бюджетным учреждением «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Республике Татарстан» и действующего до 10.04.2019г., автоцистерна ***, перевозившая груз в момент нарушения, обладает максимальной вместимостью 30 720 литров.

Таким образом, расчет максимальной массы транспортного средства, загруженного к примеру дизельным топливом, обладающим самой высокой плотностью: 30 720,00 х 0,840 + 8 043,00 + 5 150,00 = 38 997,80 кг.,где

- 30 720 л. - максимальная вместимость цистерны согласно свидетельства о поверке

- 0,840 - плотность дизельного топлива 840 кг/м³ (Wikipedia)

- 8 043,00 кг. - вес грузового тягача СКАНИ А согласно свидетельства о гос.регистрации

- 5 150,00 кг. - вес пустой цистерны согласно свидетельства о гос.регитсрации.

Таким образом, максимально возможная масса транспортного средства СКАНИЯ государственный регистрационный знак ***, свидетельство о регистрации ТС №***, с цистерной-прицепом гос.номер ***, физически не может составлять больше38 997,80 кг.

В соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия(бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Достоверно установлено, что общая масса перевозимого груза не превысила 40 т., что соответствует требованиям ПДД РФ. Топливо является специфическим грузом, это жидкий подвижный груз. Кроме того, при движении автомобиля груз топлива распределяется по цистерне, в зависимости от режима езды (набор скорости, торможение), а также от рельефа дороги (подъем, спуск), и, соответственно, водитель транспортного средства не может осуществлять контроль нагрузки по осям транспортного средства. Поскольку общая нагрузка транспортного средства на момент взвешивания не превышала допустимые нормы, заявителем были приняты все меры по недопущению правонарушения.

Из вышеизложенного следует, что показания приборов весового контроля отражают недостоверную информацию, которая не только не соответствует информации о весе груза, содержащейся в транспортных накладных, выданных ПАО «Лукойл», но и противоречит законам физики. ООО «Автосфера» располагает всеми возможными относимыми и допустимыми доказательствами невозможности превышения нагрузки на оси транспортного средства и не может быть подвергнуто наказанию за правонарушение, которого не совершало.

С учетом наличия доказательств массы транспортного средства, которая не была превышена, ГИБДД по Нижегородской области должно представить доказательства достоверности представленным ими сведений о перегрузе по осям транспортного средства.

Заявитель считает, что правонарушение объективно не могло иметь место, в виду строжайшего контроля перевозок топлива со стороны владельца груза - ПАО «Лукойл», а также в виду физических показателей вместимости автоцистерны, не позволяющей перевозить больше 30 720 литров. Также ООО «Автосфера» обращает внимание суда на тот факт, что ООО «Автосфера», осуществляет перевозки топлива ПАО «Лукойл» в девять субъектов Российской Федерации, проезжая при этом по территории десятка других областей и республик, однако нигде кроме весового контроля Нижегородской области а/д Работки-Порецкое у ООО «Автосфера» никогда не обнаруживается перегруз. Очевидно, что весовой контроль на данном участке дороги работает некорректно.

ООО «Автосфера» просит отменить постановление ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области за № 18810152180406097171 от 06.04.2018г. и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава данного административного правонарушения.

Представитель ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области в судебное заседание не явился. Уведомлены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов -влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011г. N 272, под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 31 указанного Закона, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27 мая 2008 года № 207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 26 февраля 2010 N 101 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области», участок дороги: Нижегородская обл., Сергачский р-н, а/д Р-162 Работки-Порецкое, 93 км + 124 м, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения.

Согласно постановлению заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области № 18810152180406097171 от 06.04.2018г., вынесенному в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, 01.04.2018 в 19:38 по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, а/д Р-162 Работки-Порецкое, 93км.+124м. водитель, управляя транспортным средством (в составе автопоезда) марки СКАНИЯ R440LA4X2HNA государственный регистрационный знак ***, свидетельство о регистрации ТС № ***, в нарушение п. 23.5 ПДЦ РФ, ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 7,84 т, при предельно допустимой осевой нагрузке 7,5 т (расхождение +4,53%) (л.д.5).

Предельно допустимый параметр установлен приложениями к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства № 272 от 15.04.2011г.

Данное нарушение было зафиксировано работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ» ИБС.00004.02082016, свидетельство о поверке ***, поверка действительна до 13.09.2018г. и подтверждается актом № 72314 «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств» от 01.04.2018г. (л.д.6).

Согласно указанному акту, установлено превышение осевой нагрузки на 3-ю ось автопоезда- на 4,53% (л.д.6).

Измерение габаритов автомобиля произведено в соответствии с «Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств», утвержденного приказом Минтранса РФ от 27 апреля 2011 года N 125.

Собственником автотранспортного средства является ООО «Автосфера»

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Автосфера» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона - не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Оценивая доводы жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения, транспортное средство, перевозившее жидкий груз- дизельное топливо и бензин, находилось в движении, что препятствовало правильному определению осевых нагрузок, прихожу к следующему.

Взвешивание производилось системой весового контроля «ИБС ВИМ» ИБС.00004.02082016, которая является сертифицированным средством измерения, предназначенным для измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении, свидетельство о поверке ***, поверка действительна до 13.09.2018г. (л.д.6).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 ноября 2015 года №1490 «Об утверждении типов средств измерений» в качестве одного из типов измерений утверждена система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ».

Указанному средству присвоен регистрационный номер в государственном реестре средств измерений №62524-15, указана методика поверки средств измерений № МП 62524-15, а также межповерочный интервал средства измерений (1 год).

Как следует из описания указанного типа средства измерений, данная система предназначена для измерения следующих параметров автомобильных транспортных средств в движении: полной массы транспортного средства, нагрузки, приходящейся на ось, нагрузки, приходящейся на ось в группе осей, межосевых расстояний, габаритных размеров.

При этом, как указано в метрологических и технических характеристиках данного средства измерений, измерение нагрузки на ось транспортного средства производится с учетом относительной погрешности измерений, значение которой составляет 10 процентов. Как следует из акта №** от 01.04.2018г.нагрузка на третью ось автомобиляСКАНИЯ *** государственный регистрационный знак ***, определена с учетом погрешности (л.д.6).

Указанное обстоятельство подтверждает, что производимые указанной системой измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении являются объективными и достоверными. Ограничений по взвешиванию жидких грузов вышеуказанная система не имеет.

Превышение допустимой осевой нагрузки транспортного средства влечет за собой нанесение ущерба государственному имуществу независимо от того, перевозка какого вида груза осуществляется.

Груз при движении может перемещаться, в результате чего увеличивается нагрузка на одну или несколько осей, что фиксируется специальным техническим средством, работающем в автоматическом режиме. В результате чего, перегруженная ось наносит автодороге вред, который перевозчик государству не компенсирует.

В случае кинематического изменения положения наливного груза при движении транспортного средства изменяются его осевые нагрузки, вследствие чего фиксируются не ложные правонарушения, а истинные: груз переместился, в результате чего увеличилась нагрузка на одну из осей и транспортное средство попало в категорию нарушителей в связи с тем, что ось, перегруженная из-за динамических свойств жидкости, наносит автодороге вред, который перевозчик не компенсирует.

Кроме этого, современное оборудование для перевозки наливных грузов (полуприцепы-цистерны) должно иметь внутренние герметичные отсеки, что позволяет распределять наливной груз внутри емкости равномерно, исключая раскачивание (плескание) и смещение жидкостей.

В обоснование жалобы представлены следующие доказательства:

- свидетельство о регистрации транспортного средства СКАНИЯ *** государственный регистрационный знак *** (л.д.10);

- свидетельство о регистрации транспортного средства полуприцепа-автоцистерны *** (л.д.11-12);

- транспортная накладная, из которой следует, что 01.04.2018г. перевозился груз- дизельное топливо и бензин- 1,3,4 секции в цистерне, масса груза – 13 640 кг (л.д.13-14);

- транспортная накладная, из которой следует, что 01.04.2018г. перевозился груз- дизельное топливо 2 и 5 секции в цистерне, масса груза – 11 429 кг (л.д.15-16);

- путевой лист от 01.04.2018г. (л.д.17-18);

- свидетельство о поверке полуприцепа-цисцерны *** (л.д.19-20).

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Представленные доказательства по весу перевозимого груза не опровергают выявленного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Оценивая доводы жалобы о том, что показания приборов весового контроля отражают недостоверную информацию, считаю их несостоятельными. Как указано выше, система весового контроля «ИБС ВИМ» ИБС.00004.02082016 является сертифицированным средством измерения, проведена поверка данной системы и она допущена к эксплуатации. Следовательно, данная система соответствует всем требованиям. Как следует из ответа ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, стационарный пост весового контроля, использующий автоматизированную систему «ИБС ВИМ», расположенный по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, а/д Р-162 Работки-Порецкое за период с 01.01.2018г. по 01.04.2018г. являлся исправным, работал в штатном режиме, сбоев в работе не зарегистрировано (л.д.28).

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств, правовым основанием к отмене принятого по делу решения не является. Кроме этого, как установлено, наложенный постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области от 06.04.2018г. административный штраф оплачен ООО «Автосфера»- 20.04.2018г.

Административное наказание назначено ООО «Автосфера» с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции части 1 статьи 12.21.1 названного Кодекса и с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области от 06.04.2018г. №18810152180406097171 о привлечении ООО «Автосфера» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу ООО «Автосфера» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд Нижегородской области.

Судья: Гусев С.А.