Решение по делу № 2-58/2018 от 22.09.2017

Дело № 2 –58/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2018 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Красильниковой С.А.,

при секретаре Леоновой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьевой Надежды Васильевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения незаконным, о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Григорьева Н.В. обратилась в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения от 12 мая 2017 года №208 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, об обязании включить в специальный педагогический стаж период работы в должности учителя начальных классов с 01 октября 1993 года по 31 августа 1994 года, в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения и возраста полутора лет с 01 октября 1993 года по 01 декабря 1993 года, о назначении досрочной страховой пенсии с 04 мая 2017 года (в окончательном варианте).

Требования мотивированы тем, что истица 04 мая 2017 года обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от 12 мая 2017 года № 208 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. Истица не согласна с указанными решениями и считает, что ответчик нарушил ее право на получение данного вида пенсии.

Истица Григорьева Н.В. в судебном заседании требования поддержала по тем же мотивам, изложенным в исковом заявлении, и вновь привела их суду.

Представитель ответчика Иванова В.И. иск не признала, просила в иске отказать, ссылаясь на то обстоятельство, что решение об отказе в назначении пенсии является законным и обоснованным. Кроме того, имеется вступившее в законную силу решение Новочебоксарского городского суда от 10 марта 2016 года по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Представитель третьего лица Гибадуллина Т.В. исковые требования истицы поддержала, пояснив, что Григорьева Н.В. с 01 августа 1992 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, приказ о выходе с отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет отсутствует, в последующем ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, но в приказе не указана дата с какого числа. В приказах о предоставлении отпусков Григорьева Н.В. указана как учитель начальных классов.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Закона № 400-ФЗ).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено судом истица на момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, имела стаж педагогической деятельности 24 года 02 месяца 10 дней.

Вступившим в законную силу решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 10 марта 2016 года постановлено: «иск удовлетворить частично.

Решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) от 10 декабря 2014 года № 831, от 21 октября 2015 года № 710 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Григорьевой Надежде Васильевне признать незаконным частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) зачесть в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Григорьевой Надежде Васильевне:

периоды работы с 15 августа 1989 года по 15 августа 1991 года (02-00-01) в качестве воспитателя в пансионате «Санаторий «Волжские зори», за исключением периодом нахождения в административных отпусках с 10 октября 1990 года по 22 октября 1990 года (00-00-13), с 11 июня 1991 года по 05 июля 1991 года (00-00-25);

периоды работы с 19 августа 1991 года по 30 сентября 1993 года в качестве старшего пионерского вожатого учебного комплекса «Общеобразовательная школа-гимназия № 11», в том числе, период нахождения в учебном отпуске с 01 января 1992 года по 14 января 1992 года (00-00-13), в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 01 августа 1992 года по 30 сентября 1993 года, за исключением периода нахождения в административном отпуске с 05 ноября 1991 года по 06 ноября 1991 года (00-00-02);

периоды работы с 01 сентября 1994 года по 06 июля 1998 года (03-10-06) в качестве учителя чувашского языка и литературы учебного комплекса «Общеобразовательная школа-гимназия № 11», в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 сентября 1994 года по 24 сентября 1994 года (00-00-13), в учебных отпусках с 04 января 1995 года по 18 января 1995 года (00-00-15), с 08 июня 1995 года по 07 июля 1995 года (00-01-00), с 04 января 1996 года по 31 января 1996 года (00-00-27), с 09 апреля 1996 года по 18 мая 1996 года (00-01-10);

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05 ноября 2008 года по 15 ноября 2008 года (00-00-11).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) зачесть в страховой стаж и в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Григорьевой Надежде Васильевне, периоды работы с 01 июля 2014 года по 04 декабря 2014 года (00-05-03) в качестве учителя в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11 с углубленным изучением отдельных предметов» г. Новочебоксарска Чувашской Республики.

Отказать Григорьевой Надежде Васильевне во включении в специальный стаж:

периодов работы с 01 октября 1993 года по 31 августа 1994 года в качестве старшего пионерского вожатого учебного комплекса «Общеобразовательная школа-гимназия № 11», в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 01 октября 1993 года по 01 декабря 1993 года.

Отказать Григорьевой Надежде Васильевне в назначении досрочной трудовой пенсию по старости с 04 декабря 2014 года».

04 мая 2017 года Григорьева Н.В. вновь обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

12 мая 2017 года ответчик, рассмотрев вопрос о назначении досрочной страховой пенсии по старости, вынес решение №208 об отказе в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального педагогического стажа, то есть 25 лет.

Не согласившись с решением ответчика истица обратилась в суд с иском о признании решения от 12 мая 2017 года №208 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, об обязании включить в специальный педагогический стаж период работы в должности учителя начальных классов с 01 октября 1993 года по 31 августа 1994 года, в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения и возраста полутора лет с 01 октября 1993 года по 01 декабря 1993 года, о назначении досрочной страховой пенсии с 04 мая 2017 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Доводы ответчика о недопустимости повторного разрешения судом спора о праве Григорьевой Н.В. на досрочное назначение трудовой пенсии суд признает несостоятельным, поскольку настоящий иск не является тождественным, так как истцом оспаривается иное решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное), иск дополнен новым обстоятельством – период работы с 01 октября 1993 года по 31 августа 1994 года заявлен в должности учителя начальных классов, поэтому заявлен иск с иным предметом и основанием.

Суд по правилам ст. 67 ГПК РФ оценил документы, имеющиеся в гражданском и пенсионном делах, дал пояснениям лиц, участвующим в деле и представленным ими в подтверждении своих позиций доказательствам, оценку согласно требований ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, пришел к выводу об удовлетворения иска в полном объеме по следующим основаниям.

Истица просит зачесть в специальный стаж период работы с 01 октября 1993 года по 31 августа 1994 года в должности учителя начальных классов в Учебном комплексе «Общеобразовательная школа-гимназия №11» города Новочебоксарска Чувашской Республики, в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 01 октября 1993 года по 01 декабря 1993 года.

Согласно статье 167 КЗоТ Российской Федерации, действовавшей в редакции до изменений, внесенных Законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1, дополнительный отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Кроме того, в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", согласно п. 2 которого, с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный трудовой стаж работы по специальности без каких-либо ограничений и оговорок.

Таким образом, до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности для досрочного назначения пенсии, действовала статья 167 КЗоТ Российской Федерации, предусматривающая включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки Григорьевой Н.В. следует, что 15 августа 1991 года она принята старшей пионервожатой в среднюю школу №11 г. Новочебоксарск. 17 октября 1994 года переведена учителем чувашского языка этой же школы.

В целях проверки обоснованности доводов истца, относительно факта ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 (трех) лет, судом были истребованы документы, имеющие юридическое значение для подтверждения факта работы истца в спорные периоды в Учебном комплексе «Общеобразовательная школа-гимназия №11» учителем начальных классов.

В судебном заседании обозревались Книга приказов по школе-гимназии №11 за периоды с 14 августа 1988 года по 30 августа 1991 года, Журнал приказов по школе-гимназии №11 с 30 августа 1991 года по 19 сентября 1995 года, Книга приказов за период с 13 февраля 1991 года по 01 сентября 1994 года по основной деятельности, лицевые счета начисления и удержания заработной платы за периоды трудовой деятельности Григорьевой Н.В. в данном учреждении с августа 1991 года по декабрь 1994 года.

В Книге приказов по школе-гимназии №11 за период с 14 августа 1988 года по 30 августа 1991 года имеется приказ №78-к от 15 августа 1991 года «О приеме на работу»: « … §7 Григорьеву Надежду Васильевну принять ст. пионервожатым в порядке перевода из санатория «Волжские Зори» с 15 августа 1991 года».

Из Журнала приказов по школе-гимназии №11 за период с 30 августа 1991 года по 19 сентября 1995 года следует, что в указанный период в отношении Григорьевой Н.В. издавались четыре приказа:

№60-к от 17 августа 1992 года «О предоставлении отпуска»: «Григорьевой Надежде Васильевне, учителю начальных классов, предоставить отпуск по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет до 1 декабря 1993 года»;

№100-к от 16 октября 1992 года «О предоставлении отпуска»: «§1 Григорьевой Надежде Васильевне, учителю начальных классов, предоставить отпуск по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет с 01.08.92 года по 1.12.93 г.»;

№4-к от 10 января 1994 года «О предоставлении отпуска»: «…§4. Григорьевой Надежде Васильевне, учительнице начальных классов, предоставить отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет до 1 июня 1995 года»;

№109-к от 01 сентября 1994 года «О выходе на работу»: «Григорьеву Надежду Васильевну, учителю нач. классов, считать приступившей к работе с 1.09.94 после отпуска по уходу за ребенком».

Как следует из Книги приказов средней школы №11 за период с 13 февраля 1991 года по 01 сентября 1994 года по основной деятельности Приказом №45 от 30 августа 1991 года «О тарификации учителей» Григорьевой Н.В. (№48) определена недельная нагрузка в начальных классах 20 часов и 6 часов чувашского языка, всего 26 часов в 1 г классе. В последующем приказом №67 от 10 ноября 1991 года «О перетарификации» Григорьевой Н.В. для работы с отстающими учениками в начальных классах с 12 ноября 1991 года переданы по 3 воспитательных часа (недельных) в счет вакансии и как с учителя начальных классов сняты 2 часа чувашского языка (недельных) в 1 г, 1 в классах с 11 ноября 1991 года.

Из данных приказов следует, что Григорьева Н.В. с 01 сентября 1991 года работала как учитель начальных классов и была тарифицирована как учитель начальных классов.

Обстоятельство работы Григорьевой Н.В. в должности учителя начальных классов с 01 сентября 1991 года также подтверждается карточкой-справкой для машин «Аскота» за 1991-1994 гг.

Судом установлено, что в лицевых счетах прослеживаются следующие начисления денежных средств Григорьевой Н.В. по спорным периодам ее трудовой деятельности в Учебном комплексе «Общеобразовательная школа-гимназия №11»:

- с октября 1993 года по декабрь 1993 года – начисление пособия до полутора лет (код 24), пособие матерям от 1,5 до 3-х лет (код 23), квартальная компенсация (код 27), пособие на хлеб (код 28);

- с января 1994 года по сентябрь 1994 года – в лицевых счетах значится, но без начисления заработной платы.

ДД.ММ.ГГГГ у истицы родился ребенок – дочь Г.Ю.Н..

Из объяснений истца Григорьевой Н.В. следует, что в связи с рождением ребенка, ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 19 августа 1992 года по 01 декабря 1993 года. Не выходя на работу, она воспользовалась своим правом на дополнительный отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 (трех) лет. С 01 сентября 1994 года она вышла на работу на должность учителя начальных классов в Учебный комплекс «Общеобразовательная школа-гимназия №11».

Из решения пенсионного органа следует, что указанный спорный период работы истицы не включены в подсчет специального стажа с указанием на решение суда от 10.03.2016 года.

Для определения права на включение спорного периода подлежит применению в период до 01 ноября 1999 года Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 (далее Список 1991 года), где в разделе «Наименование учреждений» предусматривался такой вид учреждения как «школы и школы-интернаты всех типов и наименований, лицеи, гимназии», в разделе «Наименование должности» предусматривалась должность «учителя начальных классов».

При изложенных обстоятельствах работа истицы в должности учителя начальных классов с 01 октября 1993 года по 31 августа 1994 года с зачетом с данный период отпуск по уходу за ребенком с 01 октября 1993 года по 01 декабря 1993 года подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Истцом также заявлено требование о возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии с 04 мая 2017 года.

В соответствии ч.1 ст. 22 Федерального закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) 04 мая 2017 года и на данную дату истица выработала специальный педагогический стаж и ее требование о назначение пенсии с 04 мая 2017 года подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) №208 от 12 мая 2017 года об отказе назначения пенсии признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж Григорьевой Надежды Васильевны :

- период работы учителем начальных классов с 01 октября 1993 года по 31 августа 1994 года учебного комплекса «Общеобразовательная школа-гимназия № 11» в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с 01 октября 1993 года по 01 декабря 1993 года

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию Григорьевой Надежде Васильевне с 04 мая 2017 года

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

С мотивированным решением стороны могут быть ознакомлены 30 января 2018 года

Судья: С.А. Красильникова