Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1142/2014 ~ М-813/2014 от 03.03.2014

Дело № 2-1142/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2014 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Л.В. Сисюра,

с участием истца Хайрутдинова М.Г.,

представителя ответчика Администрации г. Ачинска Ускова К.С., действующего на основании доверенности от 09.01.2014 г., сроком действия до 31.12.2014 г. (л.д. 45),

третьего лица Рогалевич М.В.,

при секретаре Саюк Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Хайрутдинова М.Г. к Администрации г. Ачинска о признании проживающим на условиях социального найма, понуждении заключить договор социального найма жилого помещения, предоставить жилое помещение пригодное для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Хайрутдинов М.Г. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Ачинска о признании проживающим на условиях социального найма, понуждении заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, предоставить жилое помещение пригодное для проживания. Заявленные требования мотивирует тем, что он устроился ДД.ММ.ГГГГ слесарем сантехником в Ачинское городское многоотраслевое производственное объединение жилищно-коммунального хозяйство. В связи с тем, что у него не было собственного жилья, по заявлению ему предоставили служебную полублагоустроенную спорную квартиру, на основании типового договора от ДД.ММ.ГГГГ Он работает в ЖЭКе (ООО УК «Жилкоммунхоз») с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Он обращался в администрацию города Ачинска с просьбой заключить договор социального найма, но ему в устной форме было отказано. На сегодняшний день спорная квартира, числится в реестре муниципальной собственности, и составляет муниципальную казну. Полагает, что, при передаче в муниципальную собственность спорное жилое помещение утратило статус служебного и к нему должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Более 18 лет он проживает по указанному адресу, другого жилья не имеет, на его имя открыт финансово-лицевой счет по указанному адресу, регулярно оплачивает жилищно-коммунальные услуги, несет его бремя содержания, делает ремонт, т.е. фактически несет все обязанности нанимателя по договору социального найма. В соответствии со ст.ст. 86, 89 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшем решение о сносе такого дома предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. На основании изложенного, истец обратился в суд с данным иском. (л.д. 3).

Истец Хайрутдинов М.Г. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Кроме того, пояснил, что 07.04.2014 г. обратился в Администрацию г. Ачинска с заявлением и необходимым пакетом документов, для постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. До настоящего времени решение о постановке его на учет еще не принято. (л.д. 46-оборот листа).

Представитель Администрации г. Ачинска Усков К.С. в судебном заседании по заявленным исковым требованиям возражал. Пояснил, что спорное жилое помещение является собственностью муниципального образования г. Ачинска и имеет статус служебного. Этот статус был присвоен в соответствии с ранее действующим законодательством, изменений статуса не было. Кром того, по состоянию на 25.04.2014 г. истец Хайрутдинов М.Г. не состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. (л.д. 46 – оборот листа).

Третье лицо Рогалевич М.В. в судебном заседании по заявленным исковым требованиям не возражала. Пояснила, что ранее истец по месту работы состоял на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, затем с этого учета он был снят. (л.д. 46 – оборот листа).

Выслушав объяснения сторон, третьего лица исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ст. 60 ЖК РФ с жильцами заключается договор социального найма жилого помещения. По договору социального найма жилого помещения одна сторона- собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу п. 2 и 3 ст. 92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

На основании ст. 93 ЖК РФслужебныежилыепомещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Хайрутдинов М.Г. устроился слесарем сантехником в Ачинское городское многоотраслевое производственное объединение жилищно-коммунального хозяйство (АГМПО ЖКХ), что подтверждается записями трудовой книжки. (л.д. 4-11). В связи с тем, что у него не было собственного жилья, ему предоставили служебную квартиру.

ДД.ММ.ГГГГ между АГМПО ЖКХ и Хайрутдиновым М.Г. был заключен типовой договор найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>. (л.д. 12-15), что также подтверждается корешком ордера на служебное жилое помещение № (л.д. 27).

Согласно выписке из домовой книги, Хайрутдинов М.Г. состоит на регистрационном учете в жилом помещении по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г., его жена Рогалевич М.В. – с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

Однако, сам факт прописки либо регистрации лица на жилую площадь является административным актом и не означает наличия права на жилую площадь, а является одним из доказательств, которое оценивается судом в совокупности со всеми обстоятельствами дела.

Согласно ч.1 ст. 51 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местно самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 10 ст. 35 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности относится к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

Согласно ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Из материалов дела следует, что квартира <адрес>, числится в реестре муниципальной собственности г. Ачинска в комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации города, под. №, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности КУМИ Администрации г. Ачинска. (л.д. 37).

В соответствии с постановлением Администрации г. Ачинска № от ДД.ММ.ГГГГ г., квартира по адресу: <адрес> включена в число служебных квартир Ачинского городского многоотраслевого производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства. (л.д. 26).

В соответствии со ст. ст. 49, 52 и 57 ЖК РФжилое помещениегосударственного или муниципального жилищного фонда может быть предоставлено по договору социального найма только малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, и состоящим на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Основанием для заключения договора социального найма является решениеопредоставлениижилогопомещенияжилищногофондасоциального использования. (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

Исходя из представленных сторонами доказательств установлено, что истец Хайрутдинов М.Г. на учете граждан в качестве нуждающихсявжилыхпомещениях подоговорусоциальногонаймане состоит.(л.д. 44).

Само по себе фактическое проживание истца Хайрутдинова М.Г. вспециализированномжиломпомещении по адресу: <адрес> не может служить основанием для возникновения права на заключение договора социального найма, поскольку определяющим фактором на заключение договора социального найма является решение органа исполнительной властиопредоставлениижилогопомещения по указанным в ст. ст. 49,52,57 ЖК РФ основаниям, вместе с тем материалы дела такого решения не содержат.

Доводы истца о несении бремени содержания жилья, понесенных затратах на ремонт, оплате жилищных условий (л.д. 21-23), не являются основаниями для заключения договора социального найма, либо предоставление специализированногожилого помещения истцу, поскольку таких правовых основанийЖилищныйкодекс РФ не содержит.

Исходя из ст. 93, ч. 1 ст. 100 ЖК РФ, решение вопроса о признании за истцом права бессрочного пользования жилым помещением и о заключении с ним договора социального найма этого помещения в данном случае невозможно без исключения спорного жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда.

С учетом, ч. 2 ст. 92 ЖК РФ суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Понуждение собственника жилищного фонда к исключению служебных жилых помещений из состава специализированного жилищного фонда города федерального значения и включение его в состав социального жилищного фонда, который по своему усмотрению осуществляет принадлежащие ему гражданские права, действующим законодательством не предусмотрено. Закон не возлагает на какой-либо исполнительный орган государственной власти субъекта РФ обязанность изменить по требованию нанимателя цель использования жилого помещения специализированного жилищного фонда, исключить его из состава указанных жилых помещений и отнести к фонду социального использования.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с распоряжением Администрации г. Ачинска № от ДД.ММ.ГГГГ «О сносе жилых домов», в срок до ДД.ММ.ГГГГ были запланированы мероприятия по расселению граждан зарегистрированных по месту жительства в муниципальных жилых помещениях, в том числе в жилом помещении по адресу: <адрес>, в связи со сносом. (л.д. 29-30).

Согласно распоряжению Администрации г. Ачинска № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в распоряжение Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №», дата исполнения указанного распоряжения «О сносе жилых домов» - ДД.ММ.ГГГГ г., заменена на дату ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28).

Таким образом, истцом Хайрутдиновым М.Г. не представлены достаточные и убедительные доказательства, об обязанности ответчика предоставить ему в настоящее время иное жилое помещение пригодное для проживания.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Хайрутдинову М.Г. в удовлетворении исковых требований к Администрации г. Ачинска о признании проживающим на условиях социального найма, понуждении заключить договор социального найма жилого помещения, предоставить жилое помещение пригодное для проживания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Л.В. Сисюра