Решение по делу № 2а-764/2022 (2а-9038/2021;) от 29.09.2021

УИД 11RS0№...-21 №2а-764/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 апреля 2022 года

Сыктывкарский городской суд РК в составе судьи Дульцевой Ю.А.,

при секретаре Самсонове А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тарасовой Ольги Федоровны к Администрации МОГО « Сыктывкар» об оспаривании бездействия, возложении обязанности осуществить действия по изъятию земельного участка, принять решение об изъятии, направить соглашение о выкупе объекта,

у с т а н о в и л :

Тарасова О.Ф. обратилась в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным бездействия по непринятию решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: ..., а также жилого помещения – ..., расположенной в составе указанного МКД. В обоснование исковых требований указала на то, что является собственником жилого помещения в многоквартирном доме по указанному адресу, в 2018 году данный МКД был признан аварийным и подлежащим сносу. Срок для добровольного сноса, установленный собственникам, истек, установленный администрацией срок расселения дома истекает в 2022 году, однако, от принятия мер, предусмотренных ст.32 Жилищного кодекса РФ, административный ответчик уклоняется.

В процессе рассмотрения дела требования дополнила, настаивая также на обязании административного ответчика принять решение об изъятии земельного участка и направить ей соглашение о выкупе недвижимого имущества.

В судебном заседании представитель административного истца на удовлетворении уточненных требований настаивал.

Собственник ... Оверина М.В. в судебном заседании определенной позиции по административному иску не выразила.

Собственники ... письменных ходатайствах в адрес суда позицию административного истца поддержали, непосредственного участия в рассмотрении дела не приняли.

Привлеченные судом к участию в деле остальные собственники и наниматели жилых помещений в составе МКД по адресу: ... непосредственного участия в судебном заседании также не приняли, о рассмотрении дела судом извещены надлежаще.

Представитель АМОГО « Сыктывкар» в ходе рассмотрения дела требования не признал, указывая о том, что конкретные сроки выполнения процедур, предусмотренных ст.32 ЖК РФ, в законе не установлены.

    Заслушав явившихся лиц, оценив их доводы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, МКД ... имеет статус многоквартирного жилого дома, в 2018 году был обследован МВК, назначенной постановлением АМОГО « Сыктывкар», №12/4635 от 30.12.2016г.

Заключением МВК №125 от 21.09.2018, учитывая аварийное техническое состояние и угрозу обрушения большинства несущих и ограждающих конструкций здания и объем ремонтных работ по их замене, указанный МКД был признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании Заключения МВК №125, вынесенного на основании отчета по обследованию МКД №..., выполненного специализированной организацией- ГБУ «РУТИКО», АМОГО « Сыктывкар» 16.10.2018 было принято Постановление №10\2445 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», п.1 которого МКД №98 по ... признан аварийным и подлежащим сносу, а пунктом 2 постановлено Администрации МОГО « Сыктывкар» принять меры по расселению граждан, проживающих в жилых помещениях указанного дома, в срок до 2022 года.

09.11.2018 собственникам квартир в составе МКД №... ..., АМОГО «Сыктывкар» были направлены требования с установлением срока для добровольного сноса аварийного МКД своими силами в срок до 31.12.2019 года.

Рассматривая заявленные административные требования, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации; в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (часть 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

При проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя (часть 1 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Суд полагает, что имеющиеся в материалах дела доказательства объективно подтверждают нахождение многоквартирного ... в техническом состоянии, создающем реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью проживающих в нем лиц, а также иных граждан.

Согласно выводам специалистов, изложенным в заключении МВК №125 от 21.09.2018, здание МКД №... ... находится в аварийном состоянии, деформации его фундаментов, стен, несущих конструкций свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.

Постановлением АМОГО « Сыктывкар» №10\2445 от 16.10.2018 МКД, расположенный по адресу: ... в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу. При рассмотрении дела суд исходит из факта действительности данного постановления, которое не оспаривалось, отменено либо изменено не было.

Обязанность совершения действий, предусмотренных статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, возникает у органа исполнительной власти после признания в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как установлено, Тарасова О.Ф. является собственником ....

В силу ст.304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п.1 ст.279 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно ч.1 ст.32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч.5 указанной статьи собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

В силу ч.6 ст.32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Частью 7 ст.32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 данной статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно ч.8 указанной статьи по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В 2018 году АМО ГО «Сыктывкар» установила собственникам срок для добровольного сноса аварийного МКД, указав при этом, что в случае, если по истечении данного срока ими не будет осуществлен его снос, администрацией будет принято решение об изъятии принадлежащих собственникам жилых помещений в данном доме, а также земельного участка, предназначенного для обслуживания данного дома, в порядке, предусмотренном ст.32 Жилищного кодекса РФ.

Установленный ответчиком в требовании срок для сноса многоквартирного дома истек в 31.12.2019, вместе с тем, решение об изъятии земельного участка, предоставленного для обслуживания ..., и расположенных в нем жилых помещений администрацией МО ГО «Сыктывкар» до настоящего времени не принято.

Вместе с тем, с момента признания МКД №... ... аварийным и подлежащим сносу орган местного самоуправления на протяжении периода свыше двух лет, с момента истечения установленного им самим срока для его сноса дома его собственниками, не принял решение об изъятии земельного участка, на котором расположен МКД, и жилого помещения, принадлежащего заявителю, для муниципальных нужд.

В силу ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ применяются нормы частей 1-3, 5-9 ст.32 Жилищного кодекса РФ. При этом положения ч.4 указанной статьи о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат. Аналогичная правовая позиция изложена в п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Действующее жилищное законодательство не содержит в себе положений о возможности начала реализации процедуры, предусмотренной ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ, в зависимости от истечения установленных органом местного самоуправления сроков расселения аварийного МКД.

Кроме того, право граждан на благоприятные и безопасные условия проживания также не может быть поставлено в зависимость от истечения срока расселения, определяемого органом местного самоуправления.

Действующим законодательством предусмотрены прямые правовые последствия признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, процедура, необходимая для принятия решения об изъятии земельного участка под аварийным домом и жилых помещений, ответчиком соблюдена, доказательств того, что в настоящее время приняты какие-либо меры к изъятию земельного участка и жилого помещения, АМОГО «Сыктывкар» не представлено.

Земельный участок по адресу: ... поставлен на кадастровый учет, как ранее учтенный, под кадастровым номером 11:05:0105001:126, соответственно, может являться предметом выкупной сделки. Запланированное проведение в 2023 году комплексных кадастровых работ в данном кадастровом квартале не препятствует осуществлению процедур, предусмотренных ст.32 ЖК РФ.

С учетом перечисленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости понуждения ответчика к совершению конкретных действий, предусмотренных ст.32 Жилищного кодекса РФ поскольку их непринятие нарушает права административного истца на благоприятные и безопасные условия проживания.

В целях восстановления прав Тарасовой О.Ф., как собственника жилого помещения в составе МКД по адресу: ..., на АМО ГО «Сыктывкар» подлежит возложению обязанность осуществить действия по изъятию для муниципальных нужд земельного участка в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

С учетом необходимости проведения процедуры оценки, проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения за жилое помещение в соответствии с требованиями ч.7 ст.32 Жилищного кодекса РФ подлежит направлению в адрес административного истца в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Указанные сроки полностью согласуются со сроком расселения МКД, установленным самим административным ответчиком в п.2 Постановления №10\2445 от 16.10.2018, следовательно, отвечают требованиям разумности и позволяют исполнить решение суда надлежащим образом.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования Тарасовой Ольги Федоровны к Администрации МОГО « Сыктывкар» - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО ГО «Сыктывкар» выразившееся в непринятии мер по изъятию для муниципальных нужд земельного участка по адресу: ..., а также расположенного в его составе жилого помещения – ....

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: ..., а также расположенного в составе МКД ... жилого помещения – ....

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить Тарасовой Ольге Федоровне проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения за жилое помещение в виде ....98 по ... в соответствии с требованиями ч.7 ст.32 Жилищного кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течении одного месяца с момента принятия в окончательной форме.

Судья -                              Ю.А.Дульцева

В окончательной форме решение суда принято 06 апреля 2022 года.