Решение по делу № 33а-2476/2020 от 25.08.2020

Дело №2а-5812/20                      Дело №33а-2476/20

Судья Смирникова В.Г.         

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Якутск     09 сентября 2020г.

    Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Матвеевой М.К., Протодьяконова В.С.,

при секретаре – помощнике судьи Никифоровой Е.И.,

с участием административного истца Хромушиной С.А., ее представителя Абрамова Н.Е., представителя административных ответчиков Максимова Я.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административных ответчиков на решение Якутского городского суда от 02 июля 2020 года по делу по административному иску Хромушиной С.А. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска, Муниципальному казенному учреждению «Агентство земельных отношений» ГО «г.Якутск» о признании незаконным решения, которым

постановлено:

Признать отказ, изложенный в уведомлении МКУ «Агентство земельных отношений» ГО «г.Якутск» от 23 марта 2020г. № ..., незаконным.

Обязать МКУ «Агентство земельных отношений» ГО «г.Якутск» повторно в установленные сроки и порядок рассмотреть заявление Хромушиной С.А. о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: .........., в соответствии с законодательством РФ

    Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения сторон, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хромушина С.А. обратилась в суд с административным иском об оспаривании отказа МКУ «Агентство земельных отношений» ГО «г.Якутск» в предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражный бокс. Требования мотивировала тем, что является собственником гаражного бокса № ... по адресу: .......... площадью 21,2 кв.м. При обращении с заявлением в Окружную администрацию г.Якутска о предварительном согласовании предоставления земельного участка под гараж последовал отказ в связи с тем, что участок является неделимым, с заявлением о предоставлении в долевую собственность земельного участка следует обратиться всем собственникам гаражных боксов ГСПК. Считает, что как владелец гаражного бокса имеет право на приобретение в собственность земельного участка под ним. Полагая отказ незаконным, просила обязать административных ответчиков устранить допущенное нарушение.

Судом принято вышеуказанное решение, которое обжаловано административными ответчиками. В апелляционной жалобе просят отменить решение суда в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. Настаивают на правомерности своих действий. Считают, что оснований для удовлетворения иска не имелось, поскольку земельный участок под гаражный комплекс следует оформить в долевую собственность собственников гаражных боксов, так как участок является неделимым.

    Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 2 ст.15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу ч.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Частью 2 указанной статьи установлено, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Судом установлено, что Хромушина С.А. является собственником гаражного бокса с кадастровым номером № ..., площадью 21,2 кв.м., расположенного по адресу: .........., бокс № ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Письмом от 23 марта 2020г. МКУ «Агентство земельных отношений» ГО «г.Якутск» отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка под данный гаражный бокс по тем основаниям, что с заявлением о предоставлении в долевую собственность земельного участка должны обратиться все собственники гаражей гаражного комплекса.

В соответствии с ч.1 ст.133 Гражданского кодекса РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Согласно ч.1 ст.6 ЗК РФ земельные участки и их части являются объектами земельных отношений. Неделимый земельный участок - это такой земельный участок, в отношении которого невозможно установить право собственности на его часть, он выступает объектом земельных и гражданских прав в целом. Делимый земельный участок может быть разделен на части, и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований ст.11.9 ЗК РФ, в частности, п.4, согласно которому не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Согласно материалам дела гаражный бокс административного истца расположен в гаражном комплексе, построенном ГСПК «********» на земельном участке, отведенном последнему органом местного самоуправления на праве аренды для размещения гаражей в количестве 20 боксов. Гаражные боксы построены в период действия договора аренды и самовольным строением не являются. Данное обстоятельство административным ответчиком не оспаривается.

Согласно акту обследования земельного участка от 18 марта 2020г. испрашиваемый участок ориентировочной площадью 26 кв.м. используется заявителем по целевому назначению.

Административным истцом запрашивается предварительное согласование предоставления в собственность земельного участка в границах расположения объекта недвижимости, доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Земельный участок с кадастровым номером № ..., в свое время предоставленный под строительство 20 гаражных боксов ГСПК, был снят с кадастрового учета 23 мая 2019г. Таким образом, как такового неделимого земельного участка, на что ссылается административный ответчик, нет.

В настоящее время под часть гаражных боксов сформированы отдельные участки, которые находятся в собственности владельцев других гаражных боксов. Тем самым фактически уже признана возможность предоставления земельного участка каждому собственнику под гаражный бокс.

Кроме того, письмом Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска от 16 мая 2018г. было отказано собственникам гаражных боксов ГСПК «********» в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка для использования под обслуживание автотранспорта.

При таких обстоятельствах оснований для отказа в предварительном согласовании предоставлении земельного участка Хромушиной С.А. у органа местного самоуправления не было, о чем суд пришел к правильному выводу и обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст.84 КАС РФ. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения суда. Доводы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение и влияли на законность судебного решения либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    Решение Якутского городского суда от 02 июля 2020 года по делу по административному иску Хромушиной С.А. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска, Муниципальному казенному учреждению «Агентство земельных отношений» ГО «г.Якутск» о признании незаконным решения оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:     Ноева В.В.

Судьи:                            Матвеева М.К.

Протодьяконов В.С.