Решение по делу № 2-15/2015 (2-2750/2014;) от 27.06.2014

Дело №2-15/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(Дата обезличена)

Истринский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Котовой И.Н.,

При секретаре Кирюхиной Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д.П.Е. к Администрации <данные изъяты> муниципального района Московской области, третьи лица: Администрация с/п <данные изъяты> МУП «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» о сохранении нежилого помещения в перепланированном переустроенном виде,

У с т а н о в и л:

Истец Д.П.Е. обратился в суд с иском о сохранении нежилого помещения в переоборудованном и перепланированном состоянии. В обоснование своих требований указал, что он на основании договора купли-продажи (№) от (Дата обезличена). является собственником нежилого помещения (№), расположенного по адресу: (адрес). До перепланировки общая площадь нежилого помещения составляла <данные изъяты> кв.м. в результате перепланировки и переустройства нежилого помещения общая площадь уменьшилась и составила <данные изъяты> кв.м. Изменение площадей произошло за счет проведения работ по устройству новых межкомнатных перегородок. Переустройство и перепланировка указанного нежилого помещения проведено без согласованной в установленном порядке проектной документации, без получения в установленном порядке разрешения на проведение работ. Однако, строительные мероприятия не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и соответствуют требованиям СНиП. Данная перепланировка не нарушила прав и законных интересов других граждан и не создает угрозу опасности жизни и здоровью.

Просит сохранить нежилое помещение (№) по адресу: (адрес), в перепланированном и переустроенном (переоборудованном) состоянии общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В судебное заседание истец Д.П.Е. не явился, воспользовался услугами представителя по доверенности М.Т.В., которая в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить и указала, что электрокотел истцом был демонтирован, а также согласно экспертизы истцом частично обшивкой закрыты вентиляционные шахты, истец их освободил ввиду чего все нарушения истцом устранены.

Ответчик представитель администрации <данные изъяты> муниципального района (адрес) по доверенности С.К.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что истцом выбран не надлежащий способ защиты права, судебной экспертизой было установлено, что имеются нарушения в действиях истца и считает, что со стороны истца нет документов, доказывающих достоверно, что данные нарушения были устранены и допустимым доказательством является судебная экспертиза назначенная судом. Эксперт в судебном заседании пояснил, что не смог однозначно установить имеется ли подключение нежилого помещения к коммуникациям общего пользования, есть ли нагрузка на отопление и коммуникации. Имеются обращения граждан по дому от (Дата обезличена) и от (Дата обезличена) о том, что есть проблемы с водоснабжением, газоснабжением, и теплоснабжением.

Третье лицо Администрация с/п <данные изъяты> представитель по доверенности Л.И.О. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо МУП «<данные изъяты>» по доверенности К.В.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо ООО «<данные изъяты>» представитель в судебное заседание не явился.

Эксперт Б.Л.А. в судебном заседании пояснил, что доступ к кровельному покрытию имеется снаружи, а изнутри нет. На момент проведения экспертизы в месте общего пользования был расположен генератор и теплопровод принадлежащий истцу. В помещениях под (№) смежных с местами общего пользования, выполнена обшивка стен, на момент проведения исследований обшивка демонтирована. Коммуникации расположены в нежилом помещении внутри. Все общедомовые стояки выходят на крышу и другой возможности прохождения через помещения нет. Стояки проходят над теми местами, где проходят стояки в квартирах и в этих местах устроены санузлы и они расположены, так как расположены должны быть в квартирах. Магистральное отопление не имеется, имеются канализационные стояки и вентиляционные шахты. Через помещение (№) проходит транзитом магистральный трубопровод отопления и проходит дальше в помещение под (№), проходит по местам общего пользования. В случае, какой либо аварии необходимо демонтировать будет обшивку, поскольку только через помещение истца можно подойти к коммуникациям. С точки зрения механической безопасности не было выявлено никаких нарушений и по строительным правилам не было нарушений. Обшивкой закрыт подход к коммуникациям это нарушает требования и отсутствует пожарная сигнализация, которая положена быть в общественных местах.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, дав оценку всем собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

В силу абзаца 15 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Частью 1, 2, п.п. 4, 5 части 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и(или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Д.П.Е. на основании договора купли-продажи квартиры (№) от (Дата обезличена). является собственником нежилого помещения, назначение: нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: (адрес)

Согласно техническому паспорту нежилого помещения по состоянию на (Дата обезличена). в указанном не жилом помещении (чердачный этаж) произведены перепланировка, переоборудование (том (№) л.д. (№)).

Управляющей организацией многоквартирного дома (№) по (адрес) на основании договора от (Дата обезличена) является МУП (адрес)

(Дата обезличена). МУП (адрес) информировало Администрацию <данные изъяты> муниципального района председателя Комитета ЖКС И.Т.В. о нарушениях со стороны собственника двух жилых помещений кв. <данные изъяты>, кв.<данные изъяты>, расположенных в жилом (адрес), а также нежилого помещения (№), расположенного на мансардном этаже, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что собственником Д.П.Е. в (Дата обезличена) году были начаты работы по реконструкции нежилого помещения (№) на мансардном этаже. (Дата обезличена). специалистами МУП «(адрес)» составлен акт обследования нежилого помещения. Как следует из акта, в секцию третьего подъезда чердачного помещения завезен строительный материал, утеплены стены брусом <данные изъяты>, установлены отопительные батареи. В адрес собственника Д.П.Е. неоднократно направлялись предупреждения о прекращении самовольной перепланировки. Принятые меры со стороны МУП «<данные изъяты>»: в (Дата обезличена) г. произведено отключение от отопления нежилого помещения на мансардном этаже, которое было подключено Д.П.Е. самовольно. В (Дата обезличена) г. Д.П.Е. обратился в МУП «<данные изъяты>» с просьбой подключить нежилое помещение к системе отопления. В удовлетворении просьбы отказано. (Дата обезличена). специалистами МУП «<данные изъяты>» составлен акт удостоверяющий факт оборудования на кровле дома (№) над квартирами (№) смотровой площадки без согласования в порядке установленном Законодательством РФ (л.д. (№)).

Кроме того жители дома (№) неоднократно обращались с жалобами на действия Д.П.Е., в частности согласно жалобы на имя главы администрации с.п. <данные изъяты> В.А.Л. жителями дома (№) сообщено, что Д.П.Е. вывел систему горячего водоснабжения на чердак, усилив давление в трубах. В результате, полотенцесушители в ванных комнатах и туалетах по стояку, к которому подсоединился Д.П.Е., в течение дня несколько раз остывают, а вечером и ночью, вообще, не нагреваются. Из-за усилившегося давления в некоторых квартирах стали подтекать трубы, не исключены аварийные ситуации. Когда Д.П.Е. подключал чердак к отопительной системе, оставив жителей всего дома без тепла. После того, как силами «<данные изъяты>» незаконно установленные им батареи были отрезаны от центрального отопления, он и решил отапливать помещение через систему горячего водоснабжения. Пока он устанавливал эту конструкцию, то несколько раз затапливал квартиры на нижних этажах (соответствующие акты имеются) (л.д. (№)).

Для решения вопроса о соответствии выполненного переоборудования строительным, градостроительным санитарным, противопожарным и другим обязательным нормам и правилам, соблюдение которых требуется при строительстве по делу назначена и проведена строительно-техническая экспертиза ООО «<данные изъяты>» согласно которой перепланировка, переустройство, переоборудование исследуемого помещения заключается в следующем: <данные изъяты>. Площадь помещения уменьшилась со <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м. Уменьшение площади произошло за счет проведенных отделочных работ, установки перегородок, разделения помещения (№) на помещения. В результате разделения помещения (№) были устроены следующие помещения: <данные изъяты>-помещение площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> – коридор площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты>-подсобное помещение площадью <данные изъяты> кв.м., ФИО14помещение площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты>-подсобное помещение площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты>душевая площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты>санузел площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты>- душевая площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты>-туалет площадью <данные изъяты><данные изъяты> кв.м., <данные изъяты>-туалет площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты>помещение площадью. <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты>-коридор площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты>- подсобное помещение площадью <данные изъяты> кв.м.,<данные изъяты> –санузел площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты>-подсобное помещение площадью <данные изъяты> кв.м.,<данные изъяты>- коридор площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты>- коридор площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты>-душевая площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты>санузел площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты>-помещение площадью <данные изъяты> кв.м. Устроены проемы во внутренних перегородках, обеспечивающие доступ в помещения общего пользования. Выполнена закладка проема в стене по оси <данные изъяты> и устроен новый дверной проем из помещения (№) в чердачный этаж соседней секции. Установлены мансардные окна в кровельном покрытии. Выполнена обшивка кровли и стен внутри помещения и помещений общего пользования. Стропильная система кровли за исключением отдельных мест скрыта элементами обшивки перегородок, коробов и подшивки потолка. Выполнено усиление элементов стропильной системы, путем установки стальных обойм. Канализационные стояки скрыты внутри обшивки перегородок, коробов и подшивки потолка. Выполнено присоединение к системе канализации жилого дома. Смонтирована автономная система отопления (установлен электрокотел). На момент проведения натурных исследований система не функционировала, приборы отопления демонтированы. В помещение общего пользования выведен канализационный лежак из помещения (№). В помещение общего пользования выведен канализационный лежак из помещения (№) В помещениях общего пользования выполнена прокладка трубопроводов. Устроен проем в перегородке между помещениями (№) и помещением общего пользования. Часть помещения 6 отнесена к помещению общего пользования. В помещениях общего пользования смежных с помещениями (№), (№) устроены перегородки.

При перепланировке, переустройстве и переоборудовании исследуемого помещения была затронута несущая стена по оси <данные изъяты> (устроен проем), стропильная система кровли (установка стальных обойм, обшивка деревянных конструкций крыши внутри помещения) и инженерные коммуникации жилого дома (врезка в систему канализации, замуровывание канализационных стояков и вентиляционных шахт внутрь ограждающих конструкций (перегородки, короба), выполнены выводы канализационных лежаков из помещений (№) и (№) в смежные помещения общего пользования. При перепланировке, переустройстве, переоборудовании были нарушены требования нормативной документации, а именно трубопроводы системы канализации скрыты элементами обшивки; помещение не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС), данное нарушение создает угрозу жизни и здоровью граждан, в соответствии с главой 2 ст.8 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» (№) ФЗ. В помещении общего пользования, смежного с помещением (№), установлен электрический теплогенератор (котел), выполнена прокладка трубопроводов по стене; увеличилась площадь помещения общего пользования смежного с помещением (№) (часть помещения (№) отгорожена, доступ в отгороженную часть только через помещение общего пользования). В помещении общего пользования смежного с помещениями (№) и (№) установлена перегородка; в помещениях общего пользования смежных с помещениями (№), (№) частично выполнены работы по обшивке конструкций кровли и стен по деревянному каркасу. При этом доступ к трубопроводам общедомовой системы отопления обеспечен. В помещениях общего пользования смежных с помещениями (№), (№) выполнена прокладка трубопроводов по перегородке. В спорном помещении расположены следующие коммуникации, относящиеся к общему имуществу собственников многоквартирного дома: канализационные стояки (в помещениях (№) (№) и (№)), вентиляционные шахты (между помещениями (№) и лестничной клеткой, между помещениями (№) и (№)), трубопроводы системы отопления (в помещениях (№) и (№)). В процессе натурных исследований установлено, что ремонтно-строительные работы не завершены, системы отопления и горячего водоснабжения не функционирует (приборы отопления демонтированы, трубопроводы отопления не подключены). Сведения о разрешении на присоединение к общедомовым системам инженерного обеспечения отсутствуют. В данной связи, учитывая, что ремонтно-строительные работы не завершены, определить функциональное назначение исследуемого помещения не представляется возможным (том (№) л.д. (№)).

Из представленного в материалы дела истцом заключения специалиста в области строительства А.А.В. следует, что ранее установленный в помещении общего пользования электронагреватель в настоящее время истцом демонтирован. Все проходящие через нежилое помещение существующие вентиляционные стояки и канализационные вентиляционные стояки сохранены, сечения каналов не уменьшены.

В силу части 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, независимо от того, является ли переоборудование жилого помещения реконструкцией или перепланировкой, в случае, если такое переоборудование влечет за собой использование общего имущества собственников жилого дома, необходимо получение согласия всех собственников общего имущества, что отсутствовало в данном случае.

Истец на основании ст.29,40 ЖК РФ просит сохранить не жилое помещение (№) по адресу: (адрес), в перепланированном и переустроенном (переоборудованном) состоянии общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Однако ст.29,40 ЖК РФ регулируют сохранение жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, ввиду чего истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Согласно ст.44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: в том числе принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Таким образом, возникновение права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме неразрывно связано с возникновением права собственности на жилое помещение в этом доме, является производным от него.

Доля в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме следует судьбе права собственности на расположенное в нем жилое помещение, не может существовать отдельно от него. Право собственности на жилое помещение является главным правом, а доля в праве собственности на общее имущество является принадлежностью главного права, в связи с чем такая доля не может служить самостоятельным предметом различного рода сделок или самостоятельно переходить от одного лица к другому.

Согласно ст. 1 п.14 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) -изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;... "

Согласно Методических рекомендаций по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за. счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185¬ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (утв. Госкорпорацией "Фонд содействия реформированию ЖКХ" 15.02.2013) "...Реконструкция здания - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (нагрузок, планировки помещений, строительного объема и общей площади здания, инженерной оснащенности) с целью изменения условий эксплуатации, максимального восполнения утраты от имевшего место физического и функционального износа, достижения новых целей эксплуатации здания, а также предусматривающий изменение и обновление объемно-планировочного и архитектурного решений существующего здания и его морально устаревшего инженерного оборудования в соответствии с требованиями, предъявляемыми действующими нормами к эстетике и условиям проживания... "

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела также следует, что изначально истцом было приобретено спорное нежилое помещение без санузлов и душевых, которые впоследствии им были установлены, согласно заключению экспертизы размещение санитарных узлов не нарушает требований строительных и санитарных норм, однако суд приходит к выводу, что поскольку спорное нежилое помещение расположено на техническом чердаке в пятиэтажном многоквартирном доме по адресу: (адрес) устройство санузлов и душевых, хотя и расположенных под квартирами истца, но может повлечь нарушение прав других собственников квартир.

В статье 8 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе их эксплуатации исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также чтобы в случае возникновения пожара соблюдались требования, в частности, касающиеся возможности доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение здания или сооружения.

В таблице А.3 Свода правил (СП 5.13130.2009) приведен перечень помещений, подлежащих защите автоматической пожарной сигнализацией. Согласно п. 38 данной таблицы помещения иного административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные, подлежат оборудованию такой сигнализацией.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом не представлено достоверных и достаточных доказательств сохранения не жилого помещения (№) по адресу: (адрес), в перепланированном и переустроенном (переоборудованном) состоянии, кроме того как следует из заключения строительно-технической экспертизы нежилое помещение не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС), данное нарушение создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи, с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Д.П.Е. исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В иске Д.П.Е. о сохранении нежилого помещения (№) расположенного по адресу: (адрес), с/(адрес) перепланированном и переустроенном состоянии общей площадью <данные изъяты> кв.м. согласно техническому паспорту от (Дата обезличена) отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд через Истринский городской суд.

Председательствующий:

Решение составлено (Дата обезличена)