Решение по делу № 33-2154/2016 от 07.11.2016

Судья Иванова Н.В. дело № 33-2154/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола                          06 декабря 2016 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего: Юровой О.В.,

судей: Гринюк М.А. и Скворцовой О.В.,

при секретаре: Матвеевской А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Худякова Николая Лаврентьевича на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 17 августа 2016 года, котором постановлено:

в удовлетворении иска Худякова Николая Лаврентьевича
к Министерству социального развития Республики Марий Эл о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания, признании права
на присвоение звание «Ветеран труда» и возложении обязанности включить
в списки лиц, имеющих право на присвоение «Ветеран труда», отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Скворцовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Худяков Н.Л. обратился в суд с иском к Министерству социального развития Республики Марий Эл, в котором просил признать незаконным решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» от <дата> <№>, обязать Министерство социального развития Республики Марий Эл присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение. В обоснование требований указал на то, что он был награжден почетной грамотой Открытого акционерного общества производственно-проектная агростроительная корпорация «Нечерноземагропромстрой» на основании приказа президента общества от <дата> <№>. Кроме того, в соответствии с приказом президента Российской агростроительно-промышленной корпорации <№> от <дата> истец награжден знаком «Почетный строитель Росагропромстроя». В связи с достижением пенсионного возраста и назначением пенсии истец обратился к ответчику по вопросу присвоения звания «Ветеран труда». В удовлетворении его заявления приказом Министерства социального развития Республики Марий Эл от
<дата> <№> отказано, поскольку предоставленные им награды
не являются государственными, ведомственными знаками отличия в труде. Истец считает данный отказ незаконным.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Худяков Н.Л. просит отменить решение суда как незаконное, постановленное с нарушением норм материального права, ссылаясь на то, что Акционерная производственно-проектная агростроительная корпорация «Нечерноземагропромстрой» создана на основании Указа Президента Российской Федерации от <дата>
<№>, ее финансирование осуществлялось из государственной казны. Полагает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что корпорация Нечерноземагропромстрой» являлась уполномоченным органом государственной власти. Кроме того, на момент принятии решения о награждении его Почетной грамотой, корпорация «Росагропромстрой» осуществляла отдельные функции государственного органа управления агропромышленным комплексом, в связи с чем знак «Почетный строитель Росагропромстроя» относится к ведомственному знаку отличия в труде, дающему право на присвоение звания «Ветеран труда».

В возражениях на апелляционную жалобу Министерство социального развития Республики Марий Эл просит решение суда оставить без изменения, указывая на необоснованность доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, заслушав объяснения Худякова Н.Л., поддержавшего жалобу, судебная коллегия предусмотренных законом оснований для отмены решения не находит.

Подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» определено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде
и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 указанной нормы Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Законом Республики Марий Эл от 04 октября
2006 года № 50-З «Об условиях и порядке присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Республики Марий Эл» постановлением Правительства Республики Марий Эл от 07 ноября 2006 года № 227 утвержден Порядок присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Республики Марий Эл» и выдачи соответствующих удостоверений.

Согласно вышеназванному Порядку звание «Ветеран труда» присваивается лицам, лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации    или    удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Под документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, в настоящем Порядке понимаются нагрудные
и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке органами государственной власти (управления) СССР, РСФСР или Российской Федерации, руководителями палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Арбитражным судом Российской Федерации, Прокуратурой СССР, РСФСР, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Государственным банком СССР, РСФСР, Центральным банком Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Худяков Н.Л. является получателем трудовой пенсии по старости, его страховой стаж на <дата> составляет <...> лет <...> месяца <...> дня.

Приказом президента открытого акционерного общества «Производственно-проектная агростроительная корпорация «Нечерноземагропромстрой» <№> от <дата> Худяков Н.Л. награжден почетной грамотой корпорации «Нечерноземагропромстрой»
за многолетний добросовестный труд в системе сельского строительства и
в связи с профессиональным праздником - Днем строителя.

<дата> Худяков Н.Л. награжден знаком «Почетный строитель Росагропромстроя».

В связи с достижением пенсионного возраста, наличием награды в виде почетной грамоты корпорации «Нечерноземагропромстрой» Худяков Н.Л. обратился в установленном порядке с заявлением по вопросу о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Приказом Министра социального развития Республики Марий Эл
от <дата> <№> Худякову Н.Л. отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции Худяковым Н.Л. подано ответчику заявление о присвоении указанного звания в связи
с награждением знаком «Почетный строитель Росагропромстроя».

Приказом и.о. министра социального развития Республики Марий Эл от <дата> <№> в присвоении звания истцу также отказано в связи с отсутствием оснований.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, исходил из того, что ОАО «Производственно-проектная агростроительная корпорация «Нечерноземагропромстрой» и Российская агростроительно-промышленная корпорация «Росагропромстрой» не входили в систему органов государственного управления и ведомством не являлись, а потому награждение от имени акционерного общества и корпорации нельзя рассматривать как ведомственный знак отличия в труде, влекущий право награжденного на присвоение звания «Ветеран труда». Истец трудовую деятельность в указанных юридических лицах непосредственно не осуществлял.

Порядком присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Республики Марий Эл», утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 07 ноября 2006 года № 227, вышеуказанные награды также не предусмотрены.

Кроме того, пунктом 67 Общероссийского классификатора информации о населении ОК018-95, утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 31 июля 1995 года № 412, к ведомственным наградам СССР отнесен «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя» (номер 8040), в то время как истец награжден почетной грамотой.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах, оценка которых соответствует требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и, по мнению судебной коллегии, являются правильными.

Доводы апелляционной жалобы Худякова Н.Л. сводятся к несогласию с выводами, к которым пришел суд первой инстанции, к переоценке представленных доказательств, не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене обжалуемого решения.

Решение постановлено судом на основании правильного определения юридически значимых обстоятельств, без нарушения норм материального
и процессуального права, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл
от 17 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Худякова Николая Лаврентьевича - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи М.А. Гринюк

О.В. Скворцова