Решение по делу № 2а-440/2022 (2а-4233/2021;) от 08.11.2021

Дело № 2а-440/22

11RS0005-01-2021-007717-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сверчкова И.В.,

при секретаре Зубик О.Н.,

с участием представителя ответчиков и заинтересованного лица Мартыросян И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 12 апреля 2022 года административное дело по административному исковому заявлению Бурлова С.В. к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления ФСИН России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации,

установил:

Бурлов С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления ФСИН России по Республике Коми (далее также – ИК) о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в обоснование требований указав, что он отбывает уголовное наказание в ИК с октября 2014 года по настоящее время, за указанный период административный истец неоднократно отбывал меру дисциплинарного взыскания в штрафном изоляторе, где коммунальные удобства и материальное оснащение, по мнению истца, не соответствуют стандартам и отклоняется от действующих норм.

Определением от 25.01.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица Управление ФСИН по Республике Коми.

Административный истец в суд не прибыл по объективным причинам, отбывает уголовное наказание, административное исковое заявление просил рассмотреть без его участия.

Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица с иском не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать.

Заслушав представителя административных ответчиков и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Бурлов С.В. отбывает наказание в виде лишения свободы в ИК с 07.10.2014 по настоящее время. За время отбывания наказания в ИК Бурлов С.В. водворялся в штрафной изолятор 15 раз. Впервые был водворен 06.12.2017, последний раз 28.12.2021. Бурлов С.В. отбывал наказание в камерах № 1, 2, 3 и 4.

Истец в обоснование своих требований приводит следующие доводы.

В ШИЗО отсутствует вешалка для одежды, в санитарном узле установлена чаша «Генуя», санузел не изолирован, имеется запах канализации. Из крана в санитарных узлах течет только холодная вода, непригодная для питья, питьевую воду приносят дежурные из столовой ИК, ее бывает не достаточно. Нет горячей воды. Отсутствует вентиляция, нет возможности проветрить помещение. Не достаточное освещение. В камерах ШИЗО грибок, плесень. В душевой между лейками нет перегородок.

Административным истцом сделано утверждение, что в ИК вода течет желтая вода, имеющая неприятный запах.

Актом проверки № 66 от 08.10.2021 Филиала «ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России» установлено что, по результатам лабораторных исследований проб питьевой воды, отобранных из скважины №2 (находится на обслуживании МУН «Ухтаводоканал») на соответствие требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлено, что качество воды не соответствует установленным требованиям санитарного законодательства по санитарно-химическим показателям, а именно: общее железа (0,85 мг/дм3 - норма 0,3 мг/дм3); бор (1,02 мг/дм3 - норма 0,5 мг/дм3); кальций (62 мг/дм3 - норма - отсутствие); магний (38,02 мг/дм3 - норма отсутствие). Согласно письму МУП «Ухтаводоканал» от 22.01.2021 Ха 21-12/377 мероприятия по дополнительной очистке воды требуется выполнить до декабря 2026 года согласно «Плана мероприятий по приведению качества воды в соответствии с требованиям к централизованной системе водоснабжения на территории МОГО «Ухта» на 2020-2026 года».

Таким образом, довод иска в этой части нашел свое подтверждение.

В силу п.п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп. Согласно
п. 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

Вместе с тем, довод об отсутствии горячей воды не может быть признан в качестве основополагающего. Как неоднократно указывал Европейский Суд по правам человека в своей практике (Постановление ЕСПЧ от 24.05.2016 «Дело «Макшаков (Makshakov) против Российской Федерации» (жалоба № 52526/07); Постановление ЕСПЧ от 10.01.2012 «Дело «Ананьев и другие (Ananyev and others) против Российской Федерации» (жалоба № 42525/07, 60800/08); Постановление ЕСПЧ от 08.01.2013 по делу «Торреджани и другие (Torreggiani and Others) против Италии» (жалоба № 43517/09 и др.)) отсутствие горячей воды, может расцениваться как существенное отклонение от стандартов, причиняющее нравственные страдания и умаляющее человеческое достоинство, лишь при установлении иных, более серьёзных нарушений.

В этой связи, довод об отсутствии горячей воды не является самостоятельным основанием для взыскания денежной компенсации, однако при наличии дополнительных нарушений, допущенных ИК, может расцениваться как основание для взыскания денежной компенсации.

Здесь следует отметить, что отсутствие горячей воды, компенсировано предоставлением права помывки в душе учреждения два раза в неделю.

Поскольку иного материалы дела не содержат, довод истца об установлении чаши Генуя вместо унитаза в ШИЗО признается заслуживающим внимание. Однако оборудование санузла чашей Генуя само по себе не свидетельствует о нарушении прав осужденного. Доказательств, того что использование истцом чаши Генуя для него затруднительно, либо смыв не обеспечен, не имеется.

Вентиляция в камерах ШИЗО естественная, однако материалы дела и не содержат данных о том, что корпуса ИК по проекту предполагали вентиляцию с механическим побуждением (искусственная) и она не была построена либо пришла в негодность. Проветривание осуществляется через оконные проемы и вентиляционные каналы.

Актом проверки № 66 от 08.10.2021 Филиала «ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России» установлено, что полы в камерах выполнены из дерева, покрыты краской, стены оштукатурены и покрыты краской, потолок побелен. Возможность проветривания камер имеется за счет форточек и вентиляционных отверстий (решеток), расположенных над входом в камеры. Форточки открываются свободно. Доступ к свежему воздуху имеется.

Камеры оборудованы умывальником с подводом холодного водоснабжения, санитарным узлом, оснащенным перегородкой, что позволяет посещать его в условиях приватности. В корпусе ШИЗО уборочный инвентарь промаркирован, его хранение упорядочено.

Проведены замеры параметров микроклимата и искусственной освещенности в камерах. По результатам измерений в камерах №№ 1, 2, 3, 3 (карант.), 4, 4(карант.), 10, 13, 15, 17 параметры искусственного освещения не соответствуют нормируемым значениям (протокол измерений от 08.10.2021 № 23-о).

Тем самым нашли свое подтверждение доводы административного иска о недостаточном освещении камер ШИЗО, ненадлежащем качестве воды, отсутствии горячей воды. По остальным доводам, в том числе об отсутствии изолированного санитарного узла, вентиляции, возможности проветривания помещений, вешалки для одежды, своего подтверждения не нашли.

Наличие перегородки между лейками в душевой действующими нормами и правилами не предусмотрено.

Статья 3 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 устанавливает, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно требованиям, содержащимся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Конституция РФ (ст. 21) провозглашает, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснено, что в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что коммунально-бытовые условия содержания Бурлова С.В. частично не соответствуют установленным требованиям, а именно отсутствует горячего водоснабжения, недостаточное освещение камер ШИЗО, ненадлежащее качество холодной воды.

По остальным доводам, изложенным истцом, суд не усматривает отклонения от стандартного, неизбежного, уровня страданий, при отбывании наказания истцом в перечисленных случаях.

Учитывая изложенное, характер и продолжительность нарушений (15 раз отбывал меру дисциплинарного взыскания в камерах ШИЗО, но общий срок пребывания не превысил полугода), суд считает возможным определить размер денежной компенсации в общей сумме 8 000 руб.

Органом, осуществляющим полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством РФ (ст. 158 БК РФ) и представляющем интересы РФ по делу о присуждении компенсации, будет выступать ФСИН России, структурное подразделение которого – Управление по Республике Коми, привлечено соответчиком.

В удовлетворении остальной части иска, в т.ч. к ИК, надлежит отказать.

По правилам ч. 7 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Бурлова С.В. удовлетворить частично.

Взыскать с ФСИН России, за счет средств казны Российской Федерации, в пользу Бурлова С.В. компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 8 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований, в т.ч. к ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК, отказать.

Решение в части взыскания денежной компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков

Мотивированное решение составлено 26 апреля 2022 года.