Решение по делу № 2-1200/2022 от 21.02.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Геленджик                                                                              27 июня 2022 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Соловьяновой С. В.,

при секретаре Мозымове В. В.,

с участием: ответчика Соломина С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к Соломину С. Г. о приведении объекта капитального строительства в первоначальное состояние,

установил:

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик, с учётом уточненных исковых требований, обратилась в суд с иском к Соломину С.Г. о возложении обязанности в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести нежилое помещение площадью 82,8 кв.м. с кадастровым №, расположенное на первом и втором этаже объекта капитального строительства с кадастровым №, по <адрес> в первоначальное состояние путем сноса второго этажа здания. Кроме того, просит в случае неисполнения судебного акта взыскать неустойку в размере 10000 рублей за каждый день просрочки до дня фактического исполнения решения суда.

В обоснование требований указано, что Соломину С.Г. принадлежит на праве собственности нежилое помещение площадью 82,8 кв.м., с кадастровым № в двух уровнях по адресу: <адрес>.

В результате осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Геленджик было установлено, что на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, Соломиным С.Г. произведена реконструкция принадлежащего ему на праве собственности нежилого помещения, путем возведения второго этажа здания над помещением с кадастровым №, что подтверждается актом осмотра и фотоматериалами.

Согласно выписке из правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования от 27.04.2010 года №466, земельный участок по указанному адресу расположен в первой зоне санитарной охраны курорта, водоохранной зоне моря, зоне пляжей и набережных (Р-4), зоне согласования объектов строительства с гидроаэродромом.

Согласно выкопировке из генерального плана муниципального образования город-курорт Геленджик, указанный земельный участок расположен в первой зоне санитарной охраны курорта, водоохранной зоне моря, зоне производственного и коммунально-складского назначения, инженерной и транспортной инфраструктуры.

Согласно сведениям управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, разрешение на строительство (реконструкцию) указанного объекта капитального строительства администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик не выдавалось.

В соответствии с границами зон санитарной охраны округа Геленджикской группы курортов, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 17 декабря 1987 года №494, вышеназванный земельный участок расположен в 1 -й зоне санитарной охраны курорта.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 года №1425 «Об утверждении положений об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения» режим первой зоны устанавливается для месторождений минеральных вод (для скважин, источников), месторождений лечебных грязей, месторождений других полезных ископаемых, используемых в лечебных целях, а также для оборудованных лечебных пляжей и прилегающих к ним акваторий.

На территории первой зоны запрещаются проживание и осуществление всех видов хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованием и использованием природных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически безопасных и рациональных технологий.

На указанной территории разрешается осуществление связанных с эксплуатацией природных лечебных ресурсов горных и земляных работ, строительства сооружений (каптажей, надкаптажных зданий, насосных станций, трубопроводов, резервуаров), допускается размещение питьевых галерей и бюветов, эстакад и других устройств для добычи минеральных вод и лечебных грязей, выполнение берегоукрепительных, противооползневых и противоэрозионных работ, а также строительство и ремонт средств связи и парковых сооружений методами, не наносящими ущерба природным лечебным ресурсам.

В пределах первой зоны, установленной для защиты лечебного пляжа, допускается строительство пляжных сооружений с централизованными системами водоснабжения и канализации. Режим работы питьевых галерей и бюветов, размещенных в первой зоне, допускает их посещение в лечебных целях.

Таким образом, проводимые ответчиком работы в 1-й зоне санитарной охраны курорта не соответствуют режиму хозяйственной деятельности, установленному для данной территории.

Истец считает, что возведение и эксплуатация самовольной постройки несет в себе общественную опасность, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, осуществление ее в таких условиях может нанести существенный вред охраняемым интересам личности, общества и государства.

В судебное заседание представитель истца администрации муниципального образования город-курорт Геленджик на основании доверенности Карелин И.В. явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик Соломин С.Г. в судебном заседании исковые требования истца не признал, просил в иске отказать, дополнив, что является собственником спорного гаража, что подтверждается свидетельством о праве собственности.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами гражданского дела Соломину С.Г. принадлежит на праве собственности нежилое помещение площадью 82,8 кв.м., с кадастровым № в двух уровнях по адресу: <адрес>. Спорное нежилое помещение входит в состав здания с кадастровым №.

    Объект капитального строительства с кадастровым № расположен на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Геленджик, что подтверждается записью о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке №118 из правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27.07.2010 №466 (в редакции решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 24.10.2019 №178), земельный участок с кадастровым № расположен в первой зоне санитарной охраны курорта, водоохранной зоне моря, зоне пляжей и набережных (Р-4), зоне согласования объектов строительства с гидроаэродромом.

Согласно выкопировке из генерального плана муниципального образования город-курорт Геленджик, указанный земельный участок расположен в первой зоне санитарной охраны курорта, водоохранной зоне моря, зоне производственного и коммунально-складского назначения, инженерной и транспортной инфраструктуры.

В результате осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Геленджик было установлено, что на земельном участке с кадастровым № Соломиным С.Г. произведена реконструкция принадлежащего им на праве собственности нежилого помещения путем возведения второго этажа здания, что подтверждается актом осмотра и фотоматериалами.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с границами зон санитарной охраны округа Геленджикской группы курортов, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 17.12.1987 №494 земельный участок с кадастровым номером 23:40:0401030:46 расположен в 1-ой зоне санитарной охраны курорта.

Постановлением Правительства РФ от 07.12.1996 № 1425 «Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения» режим первой зоны устанавливается для месторождений минеральных вод (для скважин, источников), месторождений лечебных грязей, месторождений других полезных ископаемых, используемых в лечебных целях, а также для оборудованных лечебных пляжей и прилегающих к ним акваторий.

На территории первой зоны запрещаются проживание и осуществление всех видов хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованием и использованием природных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически безопасных и рациональных технологий.

На указанной территории разрешается осуществление связанных с эксплуатацией природных лечебных ресурсов горных и земляных работ, строительства сооружений (каптажей, надкаптажных зданий, насосных станций, трубопроводов, резервуаров), допускается размещение питьевых галерей и бюветов, эстакад и других устройств для добычи минеральных вод и лечебных грязей, выполнение берегоукрепительных, противооползневых и противоэрозионных работ, а также строительство и ремонт средств связи и парковых сооружений методами, не наносящими ущерба природным лечебным ресурсам.

В пределах первой зоны, установленной для защиты лечебного пляжа, допускается строительство пляжных сооружений с централизованными системами водоснабжения и канализации. Режим работы питьевых галерей и бюветов, размещенных в первой зоне, допускает их посещение в лечебных целях.

В статье 2 Градостроительного кодекса РФ закреплено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Исходя из содержания статей 48, 49 Градостроительного кодекса РФ, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в границах принадлежащего застройщику земельного участка (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов) требуются подготовка и утверждение застройщиком проектной документации, подлежащей экспертизе.

В соответствии со статьей 45 правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик определено понятие эллинг (лодочный гараж) - здание, сооружение, возводимое на земельном участке, предоставленном физическому или юридическому лицу для размещения указанного объекта, предназначенное для хранения плавсредств. Количество этажей эллинга - не более одного. Высота эллинга составляет не более четырех метров. Максимальная площадь помещений эллинга - не более 40 кв. метров. В случае, если правообладателем земельного участка планируется возвести эллинг иной этажности и площади, владельцу плавсредства необходимо представить в управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик эскизный проект эллинга с обоснованием его размеров. Эллинг может размещаться отдельно либо блокироваться с другими эллингами. Устройство иных помещений в эллинге, не связанных прямо с хранением плавсредств, не допускается.

На основании статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с частью 6 статьи 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком, в нарушение положений статей 56, 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ, не представлено допустимых доказательств, опровергающих требования истца.

    Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ответчиком самовольно произведена реконструкция принадлежащего им на праве собственности нежилого помещения путем возведения второго этажа здания.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорный объект расположен в первой зоне санитарной охраны курорта, нарушает экологическое законодательство, права жителей муниципального образования город-курорт Геленджик на благоприятную окружающую среду, возведение и эксплуатация самовольной постройки несет в себе общественную опасность, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик подлежат удовлетворению.

Кроме того, администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик заявлено о взыскании неустойки в случае неисполнения ответчиком судебного акта.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Как разъяснено в пунктах 31 и 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства. Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днём установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

При определении размера присуждаемой денежной суммы суду следует исходить из того, что исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

В то же время, определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд должен принимать во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика по его добровольному исполнению, имущественное положение ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик в заявлении о взыскании неустойки за неисполнение судебного акта просит взыскать с ответчика денежную сумму в размере 10000 рублей за каждый день просрочки до дня фактического исполнения решения суда, что фактически составляет 300 000 рублей в месяц и, по мнению суда, является несоразмерной, учитывая, что обращение в суд с заявлением о взыскании денежной суммы за неисполнение решения суда является мерой стимулирования и косвенного принуждения.

    При определении размера присуждаемой денежной суммы суд, учитывая принципы справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, приходит к выводу о взыскании с Соломина С.Г. денежной суммы в размере 30000 рублей в месяц со дня вступления судебного акта в законную силу до дня фактического исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

    решил:

Исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик - удовлетворить.

Обязать Соломина С. Г. в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести нежилое помещение площадью 82,8 кв.м. с кадастровым №, расположенное на первом и втором этаже объекта капитального строительства с кадастровым №, по адресу: <адрес> в первоначальное состояние путем сноса второго этажа здания.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с Соломина Сергея Геннадьевича в пользу администрации муниципального образования город-курорт Геленджик денежную сумму в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей в месяц до дня фактического исполнения судебного акта.

Взыскать с Соломина С. Г. государственную пошлину в местный бюджет в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

    Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Геленджикский городской суд.

    Судья

Решение суда принято в окончательной форме 01.07.2022.