Решение по делу № 33-861/2013 (33-12619/2012;) от 26.12.2012

Судья Чащина Ю.А.

Дело №33-861/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Железчиковой А.В.

судей Бургановой Н.А. и Мальцевой М.Е.

при секретаре Тупицыной П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 22 января 2013 года в г. Кудымкаре Пермского края апелляционную жалобу Администрации города Кудымкара Пермского края на решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 12 ноября 2012 года, которым постановлено:

Исковые требования Мехоношина А.С. удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Администрации г. Кудымкара Пермского края в поставке неполной молодой семьи Мехоношина А.С. в составе двух человек на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для целей участия в долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы», в том числе для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы».

Обязать Администрацию г. Кудымкара Пермского края поставить неполную молодую семью Мехоношина Антона Семеновича в составе двух человек на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для целей участия в долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы», в том числе для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Мальцевой М.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мехоношин А.С. обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации г. Кудымкара. Требования мотивированы тем, что он имеет дочь Мехоношину К.А., дата рождения, проживает с ней вместе, нуждается в улучшении жилищных условий и желает участвовать в долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы» (далее Программа) как неполная молодая семья. Несколько раз обращался в Администрацию г. Кудымкара по вопросу включения его в Программу, и каждый раз ему было отказано, с чем он не согласен. Просит признать отказ Администрации г. Кудымкара незаконным, обязать Администрацию г. Кудымкара поставить его семью в составе двух человек на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и включить в состав участниц долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы», в том числе для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» с момента подачи заявления.

В судебном заседании истец Мехоношин А.С. исковые требования поддержал, пояснил, что матерью его дочери является Никулина И.Г., брак с которой он никогда не регистрировал и не намерен этого делать в будущем. Никулина И.Г. зарегистрирована в Юсьвинском районе, однако фактически в настоящее время проживает по адресу ****, поскольку их совместная дочь еще маленькая и нуждается в уходе матери. После того, как дочь пойдет в детский сад Никулина И.Г. съедет. Между ним и Никулиной И.Г. семейных отношений нет, она живет в доме в качестве няни ребенка и не является членом его семьи. Поскольку Никулина И.Г. нигде не работает в связи с уходом за ребенком, он вынужден ее содержать. Считает, что он и его дочь являются неполной молодой семьей и имеют право именно в этом составе участвовать в Программе «Обеспечение жильем молодых семей».

Представитель Администрации г. Кудымкара П. в судебном заседании с исковыми требованиями Мехоношина А.С. не согласился.

Привлеченная судом к участию в деле в качестве третьего лица Никулина И.Г. в судебном заседании исковые требования Мехоношина А.С. поддержала, пояснила, что не считает себя членом семьи Мехоношиных, брак с Мехоношиным А.С. регистрировать не намерена, в дом по ул. ****, была вселена временно с разрешения собственника -отца истца, при условии, что съедет из дома, как только ее дочь Мехоношина К.А. сможет обходиться без нее. С Мехоношиным А.С. живут как соседи, взаимных чувств нет, ей выделили отдельную комнату; поскольку осуществляет уход за малолетней дочерью и нигде не работает, вынуждена жить на средства, которые ей предоставляет Мехоношин А.С.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации города Кудымкара Пономарев С.А. с решением суда не согласен. Считает, что суд не применил закон, подлежащий применению, неправильно истолковал закон.

В соответствии с пунктом 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, неполная молодая семья состоит из одного родителя, что означает, что в неполной семье второй родитель отсутствует. Кроме того, из анализа иных нормативно-правовых актов следует, что для признания неполной семьей необходимо два обстоятельства: родитель не состоит в браке по объективным причинам или брак расторгнут и отцовство ребенка не установлено.

В рассматриваемом случае у ребенка имеются оба родителя, проживающие совместно и ведущие совместное хозяйство, а также совместно воспитывающие ребенка. Отсутствие у родителей ребенка желания регистрировать свои отношения не является основанием для признания отца с ребенком «неполной молодой семьей».

Просит решение суда в обжалуемой части отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении требований Мехоношина А.С. отказать.

В возражениях на жалобу Мехоношин А.С. считает решение суда законным и обоснованным, просит его оставить без изменения, а жалобу ответчика - без удовлетворения.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность принятого судом решения по правилам ст. 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, оснований для его отмены не усматривает.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы, включающая в себя подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей».

В рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы Постановлением Правительством Пермского края 30.12.2010 № 1119-п утверждена долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011 -2015 годы» (далее Программа) и Правила предоставления социальных выплат молодым семьям в рамках реализации данной программы (далее Правила).

В соответствии с п. 1.3.1 Правил для участия в Программе молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, должна соответствовать следующим условиям:

а)    возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной молодой семье не превышает 35 лет (включительно);

б)    члены молодой семьи являются гражданами Российской Федерации;

в)    наличие у молодой семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

г)    семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после I марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу требований ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснениям, данным в п. п. 11, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖКРФ, исходя из следующего:

а)    членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б)    членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Удовлетворяя исковые требования Мехоношина А.С. о признании незаконным отказа Администрации г. Кудымкара Пермского края в постановке неполной молодой семьи Мехоношина А.С. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в Программе, и возлагая на ответчика обязанность поставить семью не учет, суд исходил из того, что оснований для такого отказа у ответчика не было, поскольку в действительности семья истца являются неполной молодой семьей, которая состоит из одного родителя - Мехоношина А.С. и одного ребенка - его дочери Мехоношина Кристины 20.05.2011 года рождения. Неполная молодая семья соответствует предусмотренным п. 1.3.1 Программы условиям, а именно: возраст Мехоношина А.С. не превышает 35 лет; Мехоношин А.С. и его дочь Кристина нуждаются в улучшении жилищных условий по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (имеют уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи 9,3 кв.м., что меньше учетной нормы, установленной в городе Кудымкаре).

Данные выводы суда первой инстанции являются обоснованными и мотивированными. Оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы Администрации г. Кудымкара Пермского края об отсутствии у истца права на участие в Программе по тем основаниям, что семья истца не может быть признана неполной (не подпадает под такое понятие, поскольку у ребенка имеется второй родитель), не могут быть приняты во внимание.

Материалами дела подтверждается и установлено судом, что истец Мехоношин А.С. зарегистрирован и проживает в доме по адресу: ****.

По данному адресу вместе с истцом проживает его дочь Мехоношина К. дата рождения, а также, действительно, мать девочки - Никулина И.Г.

Вместе с тем судом были установлены обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии законных оснований считать Никулину И.Г. членом семьи Мехоношина А.С.

Никулина И.Г. была вселена в доме по адресу: **** с разрешения собственника дома - Мехоношина С.И. (отец истца) временно, причем не в качестве члена семьи, а для осуществления ухода за внучкой собственника дома.

В ходе судебного разбирательства оба родителя ребенка пояснили, что не считают друг друга членами одной семьи, брак регистрировать, не намерены. Проживают совместно временно и вынужденно, поскольку их дочь Мехоношина К.А. в силу возраста нуждается в уходе со стороны матери. Какие-либо взаимные чувства и уважение друг к другу, семейные отношения у них отсутствуют.

При указанных обстоятельствах выводы суд о том, что семья истца состоит из одного родителя и одного ребенка, то есть является неполной, а мать ребенка Никулина И.Г. членом данной семьи не является, являются правомерными.

Как правильно указал суд первой инстанции, пункт 1.3.1 Программы не содержит условия о том, что родитель ребенка в неполной молодой семье должен быть одиноким.

Доводов о том, что обеспеченность общей жилой площадью истца и его дочери равна или более учетной нормы, установленной в г.Кудымкаре, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 12 ноября 2012 года по делу по иску Мехоношина А.С. к Администрации г. Кудымкара о признании действий незаконными, возложении обязанности поставить на учет и включить в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы» оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:Судьи :