Решение по делу № 2-373/2022 (2-2143/2021;) от 30.12.2021

Дело № 2–373/2022

    25RS0035-01-2021-003493-24

    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

16 февраля 2022 года                                                         город Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Акмурзиной Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Баталовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Большекаменского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП Калитько Олегу Александровичу о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Большекаменский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском в защиту неопределенного круга лиц, указав, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение ч. 3 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» ответчиком установленная обязанность по предоставлению в отделение КГКУ «Приморский центр занятости населения» в г. Большой Камень сведений о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей не исполняется. Бездействие ответчика в части не направления в отделение КГКУ «Приморский центр занятости населения» в г. Большой Камень сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей) нарушает права неограниченного круга лиц, состоящих из безработных граждан и граждан, желающих сменить работу, проживающих на территории муниципального образования, на получение полной и достоверной информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, заработной плате и условиях работы в целях их последующего замещения. Предоставление информации в органы службы занятости населения о наличии либо отсутствии вакантных рабочих мест (должностей) способствует анализу ситуации на рынке труда, а не предоставление указанных сведений препятствует данному органу владеть полной информацией, приводить к невозможности надлежащего исполнения службой функций, возложенных федеральным законодательством. Предоставление работодателями в установленный срок в органы государственной службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) связано с осуществлением органами государственной службы занятости населения деятельности, направленной на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижение оптимальной занятости населения. Данные функции осуществляются на основании сведений о потребности в работниках, предоставляемых работодателями. Таким образом, обязанность ежемесячно представлять органам службы занятости населения информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) возложена на всех работодателей без исключения. При отсутствии в отчетном периоде вакантных мест работодатель должен также уведомить об этом орган государственной службы занятости населения. Просит признать бездействие ответчика, выразившееся в не предоставлении в отделение КГКУ «Приморский центр занятости населения» в г. Большой Камень сведений о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей, незаконным, возложить на ответчика обязанность предоставить в отделение КГКУ «Приморский центр занятости населения» в г. Большой Камень сведения о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании старший помощник Большекаменского межрайонного прокурора Налабордина А.В. на удовлетворении заявленных требований настаивала.

В судебное заседание ответчик не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, суду причины неявки не известны.

Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. А на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Указанное обстоятельство, в соответствии с положением ст. 14 Международного пакта от 16.12.66 «О гражданских и политических правах», ст. 19 Конституции РФ и ст. 35 ГПК РФ, суд расценивает как волеизъявление сторон, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных правах, и, по мнению суда, не является препятствием для рассмотрения судом данного дела по существу в отсутствие ответчика, недобросовестно пользующимся, вопреки ст. 35 ГПК РФ, своими процессуальными правами.

Учитывая положения части 1 ст. 233 ГПК РФ и согласие истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений части 3 статьи 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.

В целях реализации вышеназванного положения распоряжением министерства труда и социальной политики Приморского края от 1 октября 2020 года № 26/07-584р утвержден Порядок предоставления работодателями, осуществляющими деятельность на территории Приморского края, информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в государственной учреждение службы занятости населения Приморского края.

Указанный Порядок обязателен для исполнения всеми работодателями, осуществляющими деятельность на территории Приморского края.

Информация предоставляется работодателями или их уполномоченными представителями в центр занятости населения по месту нахождения (регистрации) работодателя или месту нахождения представительства или иного обособленного структурного подразделения работодателя.

Информацию работодатели или их уполномоченные представители представляют ежемесячно не позднее 28 числа текущего месяца согласно приложению № 1 вышеназванного Порядка, которым установлена форма, предусматривающая предоставление сведений о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей.

Таким образом, работодатели обязаны представлять сведения о вакантных рабочих местах в органы государственной службы занятости независимо от наличия или отсутствия вакантных мест ежемесячно.

Из представленных суду материалов дела следует, что ответчик является индивидуальным предпринимателем.

В результате проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение ч. 3 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» ответчиком установленная обязанность по предоставлению в отделение КГКУ «Приморский центр занятости населения» в г. Большой Камень сведений о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей не исполняется.

В исковом заявлении указано, что бездействие ответчика в части не направления в отделение КГКУ «Приморский центр занятости населения» в г. Большой Камень сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей) нарушает права неограниченного круга лиц, состоящих из безработных граждан и граждан, желающих сменить работу, проживающих на территории муниципального образования, на получение полной и достоверной информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, заработной плате и условиях работы в целях их последующего замещения.

Предоставление информации в органы службы занятости населения о наличии либо отсутствии вакантных рабочих мест (должностей) способствует анализу ситуации на рынке труда, а не предоставление указанных сведений препятствует данному органу владеть полной информацией, приводить к невозможности надлежащего исполнения службой функций, возложенных федеральным законодательством.

Предоставление работодателями в установленный срок в органы государственной службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) связано с осуществлением органами государственной службы занятости населения деятельности, направленной на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижение оптимальной занятости населения. Данные функции осуществляются на основании сведений о потребности в работниках, предоставляемых работодателями.

Суд соглашается с доводами истца, в том числе с тем, что обязанность ежемесячно представлять органам службы занятости населения информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) возложена на всех работодателей без исключения. При отсутствии в отчетном периоде вакантных мест работодатель должен также уведомить об этом орган государственной службы занятости населения.

Поскольку вышеназванные обязанности ответчиком не исполнены, суд находит заявленные исковые требования законными и подлежащими удовлетворению.

Также суд с учетом положений статей 204 и 206 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает законным и подлежащим удовлетворению исковое требование прокурора о возложении обязанности на ответчика исполнить судебное решение в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Большекаменского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП Калитько Олегу Александровичу о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя Калитько Олега Александровича, выразившиеся в непредставлении в отделение КГКУ «Приморский центр занятости населения» в г. Большой Камень сведений о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей, незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя Калитько Олега Александровича, предоставить в отделение КГКУ «Приморский центр занятости населения» в г. Большой Камень сведения о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд, путем подачи жалобы через Шкотовский районный суд, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                           Ю.А. Акмурзина

Решение в мотивированном виде изготовлено 16.02.2022 года