Решение по делу № 2-3569/2018 от 21.08.2018

Дело №2-3569/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2018 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Казаковой Л.Ю.,

при секретаре Алексеевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурдинской М.М. к администрации г. Бийска о признании права собственности на самовольно возведенное строение

У С Т А Н О В И Л:

Бурдинская М.М. обратилась в суд с иском к администрации г.Бийска о признании права собственности на самовольную постройку в виде жилого дома, построенного на земельном участке, расположенном в <адрес>, собственником которого в настоящее время истец является.

В судебном заседании истец Бурдинская М.М. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации г.Бийска в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений против иска суду не представил.

Третьи лица Тимашова Е.С, Сафронов С.С., Коротких К.В., Чупин И.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещались надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

С 09.06.2015 года истец Бурдинская М.М. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка.

На данном земельном участке в 2015 году истцом возведенновый жилой дом (первоначальный был снесен), без оформления соответствующих разрешений, где истец постоянно проживает и использует для его эксплуатации земельный участок.

Вместе с тем, указанное строение является самовольной постройкой.

В дальнейшем истцом были приняты меры к признанию за ней права собственности на жилой дом во внесудебном порядке, в частности, истец обращалась в администрацию г.Бийска с заявлением о сохранении самовольной постройки, но ей в этом было отказано.

Поскольку во внесудебном порядке истцу не представилось возможным зарегистрировать право собственности на указанный жилой дом, она обратился в суд с данным иском.

Частью 1 ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу требований ст.40 (п.1 пп.2), ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков имеют право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения напринадлежащим им земельных участках. Вместе с тем, использование земельного участка должно осуществляться в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием. При использовании земельных участков собственники обязаны соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, строительство, реконструкцию зданий, сооружений осуществлять в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом (п.17 ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, строительство зданий и сооружений, кроме тех, что подпадают под перечень, установленный п.17 ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, должно осуществляться на основании соответствующего разрешения на строительство, с соблюдением требований и нормативов градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, установленных действующими нормативно-правовыми актами. Строительные объекты должны соответствовать целевому назначению земельного участка и видам разрешенного использования земельного участка.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, здание, сооружение или другое строение признаются самовольной постройкой, если возведены или созданы на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

По общему правилу, установленному п.2 ст.222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования).

Вместе с тем, в силу требований п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях, в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка) (п.25). Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства (п.26).

Кроме в указанном Постановлении ВС РФ указал, что суду также необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п.26).

Таким образом, лицо может рассчитывать на признание за ним права собственности на самовольную постройку, если соблюден ряд условий:

- участок, на котором возведена постройка, принадлежит истцу на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения;

- постройка соответствует параметрам строительства, предусмотренным в документации по планировке территории и правилами землепользования и застройки (ПЗЗ);

- соблюдены все требования безопасности (строительные нормы, правила пожарной безопасности и др.);

- сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан;

-истцом принимались необходимые меры для получения разрешений на строительство и (или) на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от 29.04.2010, если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда (п.31).

Руководствуясь указанными требованиями, принимая имеющиеся по делу доказательства, суд считает, что в данном случае установлены условия, позволяющие суду признать за истцом право собственности на самовольную постройку.

Так ст.25 ЗК РФ предусмотрено, что права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Из материалов дела усматривается, что истец в настоящее время является собственником земельного участка, общей площадью 604 кв.м., расположенного в <адрес> Право собственности истца на данный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно техническому заключению № по результатам обследования технического состояния строительных конструкций и коммуникаций жилого дома (Лит.А) <адрес>, выполненному 07.02.2018г. Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», техническое состояние строительных конструкций жилого дома (Лит.А) исправное. Угрозы для жизни и здоровья людей не выявлено. Жилой дом (Лит.А) <адрес> пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке (л.д. 6-21).

Также в ходе рассмотрения дела по ходатайству истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза для выяснения вопросов о соответствии самовольной постройки требованиям строительных норм и правил, противопожарных, градостроительных и санитарных норм, других норм и правил, производство которой поручено экспертам Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».

Из Заключения эксперта №3 от 17.10.2018г. следует, что исследуемая самовольная постройка представляет собой жилой дом по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным нормам и правилам, а также требованиям противопожарной безопасности, угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

При этом суд учитывает также, что по делу не установлено других обстоятельств, препятствующих признанию права собственности на указанную постройку за истцом.

В частности, со стороны ответчика администрации г.Бийска в данное судебное заседание возражений относительно сохранения самовольной постройки, в виде жилого дома <адрес>, не поступило.

Также не поступило каких-либо возражений относительно сохранения самовольной постройки от собственников соседних земельных участков, в том числе, в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, осуществление самовольной постройки, в виде жилого дома, общей площадью 103,3 кв.м., по <адрес>, в <адрес>, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в настоящее время единственным основанием, по которому истцом не может быть зарегистрировано право собственности на жилой дом во внесудебном порядке, является отсутствие у истца документов разрешающих строительство и ввод жилого дома в эксплуатацию, суд приходит к выводу о возможности признания за истцом права собственности на самовольно построенный жилой дом, <адрес>

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бурдинской М.М. удовлетворить.

Признать за Бурдинской М.М. право собственности на самовольно выстроенный жилой дом <адрес>, общей площадью 103,3 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Казакова