Решение по делу № 2-401/2024 (2-2211/2023;) от 27.09.2023

50RS0027-01-2023-001332-33

Гр.дело №2-401/24г.

Копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2024 года г.Можайск

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Беловой Е.В.,

при секретаре Коробовой А.В., c участием истца Березкина С.С., представителя товарищества СНТ «Искона» Тарасова В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Березкина Сергея Сергеевича к Селихову Ивану Никифоровичу, СНТ «Искона», ТУ Росимущества по МО, третье лицо: администрация Можайского городского округа Московской области, о прекращении права частной собственности на земельный участок и признания права собственности на земельный участок за истцом -

у с т а н о в и л:

Истец, как владелец земельного участка №<адрес>» обратился в суд с настоящим иском к владельцу смежного земельного участка №136 Селихову И.Н. с кадастровым номером № площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>, с требованием о прекращении права частной собственности на земельный участок ответчика и признании права собственности на земельный участок за истцом, ссылаясь на то обстоятельство, что он является членом товарищества, спорный участок является заброшенным, более того, общим собранием 27.07.2021 года данный участок закреплен за истцом, в иске истец сослался на ст. 284 ГК РФ, ст. 42 ЗК РФ и положения Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федерального закона №66-ФЗ.

В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивал, при этом затруднился пояснил на каком именно основании у него возникло право на земельный участок, предоставленный в установленном законом порядке в частную собственность.

Представитель товарищества СНТ «<адрес>» Тарасов В.П. в судебном заседании пояснил, что поддерживает требования истца, поскольку спорный земельный участок брошен, не обихожен, что создает пожароопасную обстановку, членские взносы длительное время не уплачиваются, более того, отсутствует возможность поставить на кадастровый учет границы местоположения земель общего пользования, поскольку владелец спорного земельного участка не проводил межевые работы по установление местоположения границ своего земельного участка, однако суд признание иска представителем ответчика не принял, поскольку это нарушает права и законные интересы администрации Можайского городского округа.

Судом установлено, что Селихов И.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем судом было привлечено к участию в деле ТУ Росимущества по МО в качестве соответчика, которое будучи надлежащим образом извещенным о дате заседания, свою позицию по иску в суд не представило.

Администрация Можайского городского округа Московской области своего представителя в суд не направила, как и позицию по делу.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные в суд письменные доказательства в совокупности, приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что за Березкиным Сергеем Сергеевичем и Селиховым Иваном Никифоровичем Постановлением Главы администрации Можайского района №1195 от 16.03.1993 года « О закреплении земель за садоводческим товариществом «<адрес>» закреплены в собственность земельные №134 и №136 соответственно.

Спорный земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес> на кадастровом учете стоит, имеет вид разрешенного использования – для садоводства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРН, однако собственник в выписке не указан.

Селихов И.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями из органа ЗАГС, наследственное дело к его имущество не открывалось, что подтверждается информацией находящейся в публичном доступе на сайте Федеральной нотариальной палаты.

10.07.2021 года Березкин С.С. обратился в товарищество СНТ «<адрес>» с просьбой рассмотреть вопрос о передачи ему спорного земельного участка на общем собрании членов товарищества, как члену товарищества.

27.07.2021 года общее собрание СНТ «<адрес>» приняло положительное решение по данному вопросу, что указано в соответствующем протоколе №7.

Согласно справки председателя СНТ «<адрес>» с 2016 года земельный участок Селихова И.Н. является брошенным, имеется задолженность по членским взносам.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", одним из которых, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ) предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Из содержания статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со статьей 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Статьями 284 и 285 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом; земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

В свою очередь, пункт 1 статьи 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Пункт 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относит осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность (пункт 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации).

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора, который в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня поступления от органа местного самоуправления копии указанного акта проверки обязан рассмотреть указанный акт и принять решение о возбуждении дела об административном правонарушении или решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и направить копию принятого решения в орган местного самоуправления (пункты 4, 5 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, у истца отсутствуют полномочия по заявлению требований об изъятии земельного участка, как неиспользуемого по его целевому назначению.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 21 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно.

Пунктом 2.8 названной статьи установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, заявления гражданина или его представителя.

К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В статье 39.1 Земельного кодекса РФ указаны основания возникновения прав на земельный участок, в том числе решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (подпункт 1 пункта 1).

Случаи предоставления таких земельных участков в собственность бесплатно установлены статьей 39.5 упомянутого кодекса, которая к таковым в подпункте 7 относит предоставление земельного участка отдельным категориям граждан по основаниям, предусмотренным законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 16 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 названного кодекса.

Статья 39.14 Земельного кодекса РФ определяет порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Указанный порядок состоит из подготовки схемы расположения земельного участка, принятия по заявлению гражданина уполномоченным органом решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечения заинтересованным гражданином выполнения кадастровых работ в целях образования данного участка, его государственный кадастровый учет (подпункты 1 - 5 пункта 1 названной статьи). После выполнения перечисленных требований на основании заявления заинтересованного гражданина уполномоченный орган принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность (подпункты 6, 7 упомянутого пункта).

В силу ст. 59 Земельного кодекса РФ судебным актом право собственности на земельный участок может быть установлено в случае наличия нарушения права на эту землю, тогда как истец каких-либо установленных законом прав на испрашиваемый им участок земли, которое ответчиком нарушается, не имеет, кроме как права требования предоставления этого земельного участка в ему собственность.

При этом истец не подтвердил, что обращался в орган местного самоуправления в установленном законом порядке за предоставлением ему в собственность бесплатно спорного земельного участка, предоставив установленный законом пакет документов, а также что ему было отказано в предоставлении такого рода государственной услуги, следовательно, оснований полагать, что истец вышел в суд с иском в защиту нарушенного своего законного права либо при наличии такой угрозы, как это предусмотрено ст. 3 ГПК РФ, не имеется, как и оснований для признания прав собственности, минуя установленным законом порядок предоставления земельного участка в собственность, в связи с чем требования истца не подлежат удовлетворению.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, из права на судебную защиту не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются исходя из Конституции Российской Федерации федеральным законом.

Руководствуясь ст.ст.12, 14, 194-199 ГПК РФ, -

р е ш и л:

в удовлетворении иска Березкина Сергея Сергеевича к Селихову Ивану Никифоровичу, СНТ «<адрес>», ТУ Росимущества по МО, третье лицо: администрация Можайского городского округа Московской области, о прекращении права частной собственности Селихова Ивана Никифоровича на земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес> и признании права собственности Березкина Сергея Сергеевича на данный земельный участок,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Можайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 10 апреля 2024 года.

Судья подпись Е.В. Белова

Копия верна: судья_________________

Решение в законную силу не вступило