Решение по делу № 2-790/2022 от 16.03.2022

УИД 19RS0002-01-2022-000836-16

Дело № 2-790/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2022 года                        г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Коноплёвой Ю.Н.,

при секретаре Полынской Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия к Коноваловой О.В., Коновалову Н.В. о взыскании средств материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия (далее ОПФР по Республике Хакасия) обратилось в суд с исковым заявлением к Коноваловой О.Е., Коновалову Н.В. о взыскании средств материнского (семейного) капитала в сумме 453026 руб. 00 коп.

Исковые требования мотивированы тем, что Коновалова О.Е. является матерью детей: Костиной К.Р., *** года рождения и Коновалова И.Н., *** года рождения. На основании решения Пенсионного фонда от 22 ноября 2010 года *** ответчику был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. 12 марта 2015 года ответчица обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о распоряжении частью средств материнского капитала на улучшение жилищных условий – строительство ИЖС в соответствии с разрешением на строительство от 13.05.2014 года. Решением Пенсионного фонда от 08.04.2015 года *** заявление ответчицы о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала в сумме 226513 руб. 00 коп. Также было предоставлено нотариальное обязательство Коновалова Н.В. о выделении долей в течение шести месяцев после получения кадастрового паспорта на объект индивидуального жилищного строительства – жилого дома по адресу: *** В дальнейшем Коновалова О.Е. дважды обращалась с заявлением о выплате части средств материнского (семейного) капитала на завершение строительства индивидуального жилого дома: 25.06.2015 года – 20 000 руб.; 08.02.2016 – 206513 руб. Документы о завершении строительства в адрес ОПФР по Республике Хакасия ответчиками не представлялись. В ходе проверки ОМВД России по г. Черногорску, проведенной на основании заявления Коноваловой О.Е. было установлено, что 2017 году ответчики расторгли брак, Коновалов Н.В. продал участок с недостроенным объектом недвижимости. Таким образом, ответчиками нарушено целевое использование средств материнского (семейного) капитала. Жилищные условия не улучшены. С продажей земельного участка, на котором планировалось строительство – цель по улучшению жилищных условий достигнута быть не может.

Истец с учетом уточнения исковых требований, просил взыскать с ответчиков Коноваловой О.Е., Коновалова Н.В. средства материнского (семейного) капитала в сумме 433 026 руб.

В судебном заседании представитель истца Стребков Ю.Ю., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал с учетом их уточнения, пояснил, что 12 марта 2015 года Коновалова О.Е. обращалась с заявлением о выплате первой части средств материнского (семейного) капитала (50%) на строительство объекта ИЖС. 25 июня 2015 года Коновалова О.Е. обращалась с заявлением на выплату части средств материнского (семейного) капитала в размере 20 000 руб. в соответствии с ФЗ от 20.04.2015 № 88-ФЗ «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала. 08.02.2016 года Коновалова О.Е. обращалась с заявлением о выдаче части материнского (семейного) капитала в размере 206513 руб. на завершение строительства индивидуального жилого дома. Таким образом, с нарушением целевого назначения ответчиками были использованы денежные средства материнского (семейного) капитала в сумме 433026 руб.

Ответчик Коновалова О.Е. не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что с 2010 по 2017 годы состояла в зарегистрированном браке с Коноваловым Н.В. Первая часть материнского (семейного) капитала была использована на строительство индивидуального жилого дома (устройство фундамента из бетонных блоков), о чем они отчитались перед пенсионным фондом: предоставляли фотографии объекта недвижимости. Вторую часть материнского (семейного) капитала, выданную им 08 февраля 2016 года они частично потратили на строительство жилого дома, частично на личные нужны, в том числе на уплату административного штрафа Коновалова Н.В. в размере 30 000 руб.

Ответчик Коновалов Н.В. исковые требования не признал, пояснил, что денежные средства материнского (семейного) капитала он не получал, как ими распорядилась Коновалова О.Е. не знает. До 2015 года на предоставленном ему земельном участке уже находились фундаментные блоки. Его мама в 2014 году выделила им на строительство жилого дома денежные средства, на которые был выкопан котлован, куплены блоки, построен сарай, огорожен столбами участок.

Выслушав представителя истца, ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, в период с 12 февраля 2010 года ответчики состояли в зарегистрированном браке, который расторгнут в 2017 году (свидетельство о заключении брака ***

Коновалова О.Е. приходится матерью несовершеннолетним Костиной К.Р., *** года рождения, Коновалову И.Н., *** года рождения, ответчик Коновалов Н.В. – отцом Коновалову И.Н. (свидетельства о рождении *** от 17.09.2010, *** от 26.09.2000).

22 ноября 2020 года ГУ - Управление Пенсионного Фонда России в Усть-Абаканском районе Республике Хакасия принято решение № 352 о выдаче Коноваловой О.Е. в связи с рождением второго ребенка сертификата на материнский (семейный) капитал серии *** в размере 343378 руб. 80 коп.

Согласно справке о состоянии финансовой части лицевого счета на 13 марта 2015 года с учетом индексации размер материнского капитала составлял 453 026 руб.

13 мая 2014 года администрация Усть-Абаканского района Республики Хакасия выдала Коновалову Н.В. разрешение на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: *** со сроком действия разрешения до 13 мая 2024 года.

Согласно заявлению Коноваловой О.Е. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от 12 марта 2015 года, последняя просила направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – строительство объекта индивидуального жилищного строительства (50%).

11 марта 2015 года Коновалов Н.В., в связи с намерением воспользоваться правом направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала по государственному сертификату от 22 ноября 2010 года, выданного на имя Коноваловой О.Е. на строительство индивидуального жилого дома, осуществляемое без привлечения строительной организации, принял на себя обязательство, удостоверенное нотариусом: жилой дом по адресу: *** строящийся в соответствии с разрешением на строительство, выданным администрацией Усть-Абаканского района от 13 мая 2014 года *** оформить в установленном законом порядке в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства и/или после ввода объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения).

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Черногорске Республике Хакасия от 08 апреля 2015 года *** удовлетворено заявление Коноваловой О.Е. о распоряжении средствами (часть средств) материнского (семейного) капитала на строительство объекта недвижимости (первые 50%) в размере 226513 руб.

Платежным поручением от 28 апреля 2015 года *** пенсионным органом на расчетный счет Коноваловой О.Е. перечислены средства материнского (семейного) капитала в размере 226 513 руб.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Черногорске Республике Хакасия от 16 июля 2015 года *** удовлетворено заявление Коноваловой О.Е. о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала.

Платежным поручением от 05 августа 2015 года *** указанная выплата переведена на расчетный счет Коноваловой О.Е.

Согласно заявлению Коноваловой О.Е. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от 08 февраля 2016 года, последняя просила предоставить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий ИЖС 6 мес. В размере 206 513 руб.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Черногорске Республике Хакасия от 01 марта 2016 года № 25 заявление Коноваловой О.Е. о распоряжении средствами (часть средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий ИЖС 6 мес. в размере 206513 руб. удовлетворено.

Платежным поручением от 29 марта 2016 года *** пенсионным органом на расчетный счет Коноваловой О.Е. перечислены средства материнского (семейного) капитала в размере 206 513 руб.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 13 августа 2021 года право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: *** зарегистрировано за Овчинниковой А.В., Арсаналиевым А.А. на основании договора купли-продажи от 09 апреля 2021 года.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство, детство и семья находятся под защитой государства.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь урегулированы Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона средства материнского (семейного) капитала являются средствами федерального бюджета, которые передаются в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям на улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего Сертификат.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.

В силу ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Таким образом, специально регулирующим соответствующие отношения Федеральным законом определен круг субъектов, имеющих право на использование средств материнского (семейного) капитала, в чью собственность поступает жилое помещение, приобретенное с использованием таких средств, и установлен вид собственности - общая долевая, возникающий у них на приобретенное жилье.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее – Правила).

Согласно п. 4 и п. 5 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица, получившего сертификат, такое обстоятельство указывается в заявлении.

Таким образом, материнский капитал по смыслу Федерального закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» представляет из себя целевую социальную выплату (субсидию), производимую в виде безналичных денежных средств, перечисляемых по решению уполномоченных государством должностных лиц пенсионного фонда из средств бюджета Российской Федерации через бюджет пенсионного фонда, для их последующего использования в интересах лиц, получивших государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, исключительно в предусмотренных Законом целях.

Целевой характер использования средств материнского (семейного) капитала является мерой защиты, установление которой обусловлено необходимостью поддержания семьи со стороны государства в наиболее не защищенных сферах: жилищной, образовательной и пенсионной. Данная мера призвана избежать расходования средств материнского (семейного) капитала на другие менее значимые нужды.

Судом установлено, что денежные средства материнского (семейного) капитала направлены на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое ответчиками без привлечения организации, осуществляющей строительство объекта индивидуального жилищного строительства, однако улучшений жилищных условий ответчиков и их семьи не произошло. В настоящий момент Коновалов Н.В. не является собственником земельного участка по адресу: *** соответственно, не исполнена цель полученных средств на строительство жилого дома, расположенного по указанному адресу, не исполнено обязательство по оформлению жилого дома в общую долевую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 15 декабря 2002 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в данном случае имеет место неосновательное обогащение Коноваловой О.Е., Коновалова Н.В. за счет бюджетных средств на сумму средств материнского (семейного) капитала, перечисленного им на строительство индивидуального жилого дома.

Таким образом, в соответствии с приведенными нормами права и исследованными в судебном заседании доказательствами, суд приходит к выводу о том, что действия Коноваловой О.Е., Коновалова Н.В. не отвечают целям, предусмотренным Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», противоречат его положениям, в связи с чем заявленный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Приведенные ответчиком Коноваловым Н.В. доводы о том, что средства материнского (семейного) капитала он не получал, ими не распоряжался, не имеют правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку на момент выделения денежных средств из средств материнского (семейного) капитала стороны состояли в зарегистрированном браке. Полученные ответчиками средствами материнского (семейного) капитала должны были быть использованы по целевому назначению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При обращении в суд с настоящим исковым заявлением ОПФР по Республике Хакасия было освобождено от уплаты государственной пошлины на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с удовлетворением исковых требований в полном объеме, с учетом положений абз. 5 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, с Коноваловой О.Е., Коновалова Н.В. в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 3765 руб. с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Коноваловой О.Е., Коновалова Н.В. солидарно в пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия сумму полученных средств материнского (семейного) капитала в размере 433 026 руб. 00 коп.

Взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета с Коноваловой О.Е. в размере 3765 руб., с Коновалова Н.В. в размере 3765 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                    Коноплева Ю.Н.

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2022 года