Решение по делу № 2-4626/2020 от 09.07.2020

№ 2-4626/2020

56RS0N-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2020 года                                                                        город Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Мальцевой Т.В., с участием:

истца Ненашева А.К.,

представителя ответчика Министерства социального развития Оренбургской области Карташовой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ненашева А. К. к Министерству социального развития Оренбургской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

Ненашев А.К. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что награжден в ... году - знаком ЦК ВЛКСМ и Советского подготовительного комитета «За активное участие в подготовке и проведении XII Международного всемирного фестиваля молодежи и студентов в г. Москве», в ... году – юбилейным знаком «70 лет ВЛКСМ». Обратился в Центр социальной поддержки населения Ленинского района г.Оренбурга для присвоения звания «Ветеран труда», однако от Министерства социального развития Оренбургской области поступил ответ от ... с отказом в присвоении звания.

Истец просил суд признать незаконным отказ Министерства социального развития Оренбургской области в присвоении звания «Ветеран труда», признать право на присвоение звания «Ветеран труда».

В письменном отзыве на исковое заявление ответчик Министерство социального развития Оренбургской области против заявленных требований возражал, просил в их удовлетворении отказать.

В судебном заседании истец Ненашев А.К. поддержал заявленные исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Карташова С.П. против иска возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Указала на то, что для присвоения звания «Ветеран труда» данные знаки отличия не являются ведомственными знаками отличия за заслуги в труде.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из пояснений истца Ненашева А.К. в период с ... он работал освобожденным секретарем ОПГО «Оренбурггеология» и был награжден наградами ЦК ВЛКСМ – знаком ЦК ВЛКСМ и Советского подготовительного комитета «За активное участие в подготовке и проведении ХII Международного всемирного фестиваля молодежи и студентов в г.Москве» в ... году и юбилейным знаком «70 лет ВЛКСМ» в ... году с выдачей удостоверения, знака и грамоты.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями СССР или РФ, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные почетными грамотами Президента РФ или удостоенные благодарности Президента РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

    Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством РФ. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством РФ.

Согласно п. 2 "Положения об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и о награждении указанными знаками отличия" утв.Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 N578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и награждения указанными знаками отличия" знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

    Пунктом 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 10.07.2006 №239-п утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии с которым данное звание присваивается: а) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или РФ, либо удостоенным почетных званий СССР или РФ, либо награжденным почетными грамотами Президента РФ или удостоенным благодарности Президента РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; б) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим страховой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. При присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки отличия в труде, учрежденные федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и награждение которыми определяется Правительством РФ, учрежденные иными федеральными государственными органами и государственными корпорациями, награждение которыми определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством РФ.

В обоснование своих требований Ненашев А.К. представил: удостоверение к юбилейному знаку ЦК ВЛСКМ «70 лет ВЛКСМ» о его награждении; удостоверение к знаку ЦК ВЛКСМ и Советского подготовительного комитета «За активное участие в подготовке и проведении ХII Всемирного фестиваля молодежи и студентов в г.Москве»

Из трудовой книжки Ненашева А.К. следует, что ... он был уволен с должности наладчика ... в порядке перевода в Центральный РК ВЛКСМ и утвержден секретарем комитета ВЛКСМ ОПГО ...; ... уволен переводом, и принят инженером ....

Суд, установив, что в период работы в комсомольской организации с ... года Ненашев А.К. был награжден юбилейным знаком ЦК ВЛКСМ "70 лет ВЛКСМ" и знаком ЦК ВЛКСМ и Советского подготовительного комитета "За активное участие в подготовке и проведении ХII Международного Всемирного фестиваля молодежи и студентов в г. Москве" с выдачей соответствующих удостоверений, приходит к выводу о том, что имеющиеся у заявителя знаки отличия, выданные ЦК ВЛКСМ не могут рассматриваться в качестве ведомственных знаков отличия в труде и являться основанием для присвоения звания "Ветеран труда", поскольку общественные организации, в данном случае ЦК ВЛКСМ, не являются органами государственной власти.

Согласно Уставу ВЛКСМ Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи - самодеятельная общественная организация, объединяющая в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи. Комсомольские комитеты в целях повышения трудовой и политической активности, развития инициативы и самодеятельности юношей и девушек широко используют моральные стимулы и поощрении: занесение в Книгу Почета, награждение Почетным знаком ВЛКСМ, другими наградами комсомола, торжественное вручение комсомольским организациям Красных знамен и т.д.

Исходя из пункта 2 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" награждения ведомственными знаками отличия в труде должны быть произведены федеральными органами государственной власти, а также органами государственной власти и управления СССР, тогда как общественная организация – ЦК ВЛКСМ не являлась органом государственной власти. Правительством Оренбургской области не был расширен круг лиц, которым может быть присвоено звание «Ветеран труда».

Кроме того, суд исходит из того, что имеющиеся у заявителя награды ЦК ВЛКСМ в систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 г. N442 и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 г. N1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации" не входят.

Доводы Ненашева А.К. о том, что он являлся штатным работником организации, подведомственной Центральному комитету ВЛКСМ, в связи с чем для него указанные награды свидетельствовали о достигнутых успехах в профессиональной деятельности не могут служить безусловным основанием для принятия Министерством социального развития Оренбургской области положительного решения по его заявлению, так как закон не позволяет отнести указанные награды, выданные общественной организацией за работу по коммунистическому воспитанию подрастающего поколения и участие в подготовке и проведении фестиваля, к числу государственных и ведомственных наград.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для признания юбилейного знака ЦК ВЛКСМ «70 лет ВЛКСМ» и знака ЦК ВЛКСМ и Советского подготовительного комитета XII Всемирного фестиваля молодежи и студентов в Москве «За активное участие в подготовке и проведении XII Всемирного фестиваля молодежи и студентов в г. Москве, основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    в удовлетворении исковых требований Ненашева А. К. к Министерству социального развития Оренбургской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», – отказать.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение судом в окончательной форме принято 21 сентября 2020 года.

        Судья:                                          ...                                                О.В. Семина

...

...

...

...