Решение по делу № 2-279/2019 от 29.03.2019

Дело № 2-279/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Исилькульский городской суд Омской области в составе

председательствующего судьи Т.Г. Белобородовой,

при секретаре Моляк В.В.,

с участием прокурора Батищевой Е.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании в г. Исилькуль 8 мая 2019 года гражданское дело по иску и.о. Исилькульского межрайонного прокурора к МБОУ «Водянинская ООШ», Управлению образования администрации Исилькульского муниципального района Омской области об обязании восстановить целостность ограждения по периметру здания «Водянинская ООШ»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к МБОУ «Водянинская ООШ», Управлению образования администрации Исилькульского муниципального района Омской области об обязании восстановить целостность ограждения по периметру здания «Водянинская ООШ», в обоснование, указав, что Исилькульской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Водянинская ООШ» требований законодательства в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а также о противодействии терроризму. Ссылаясь на ст. 15 Конституции РФ, ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Федеральный закон «О противодействии терроризму», СанПиН 2.4.2.2821-10, указали, что земельный участок, на котором размещено здание образовательного учреждения, по периметру частично не оснащено ограждением, а именно необходимо восстановить его целостность – 190 метров с северо-восточной стороны образовательного учреждения. Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления. Следовательно, как МБОУ «Водянинская ООШ», так и Управление образования администрации Исилькульского муниципального района несут самостоятельную обязанность по созданию безопасных условий обучения в образовательной организации. Кроме того, после внесенного прокурором представления об устранении нарушения закона, нарушения не устранены. Руководствуясь ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит обязать МБОУ «Водянинская ООШ», Управление образования Администрации Исилькульского муниципального района Омской области восстановить целостность ограждения по периметру здания «Водянинская ООШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор Батищева Е.Ю. поддержала исковые требования по указанным основаниям.

Представители ответчиков директор МБОУ «Водянинская ООШ», Управления образования Администрации Исилькульского муниципального района Омской области, в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие, указав о согласии с требованиями, при этом просив, предоставить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, а также снизить размер государственной пошлины.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии» терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму в РФ основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 13 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется путем реализации мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В соответствии с пп. «а» п. 17 постановления Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования к антитеррористической защищенности № 1235), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Согласно п. 18 Требований к антитеррористической защищенности № 1235, воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка» целью государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273- ФЗ) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ: за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательных организаций.

В силу п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. 3.1. Санитарно- эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 (далее по тексту – СанПиН 2.4.2.2821-10), территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

В силу п. 1ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учредитель является собственником имущества созданного им учреждения.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии со ст.ст. 209, 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, а также вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, таким образом, МБОУ «Водянинская ООШ», Управление образования администрации Исилькульского муниципального района несут самостоятельную обязанность по созданию безопасных условий обучения в образовательной организации.

На основании п. 1.2 Устава МБОУ «Водянинская ООШ», утвержденного приказом начальника Управления образования администрации Исилькульского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем МБОУ «Водянинская ООШ» является администрация Исилькульского муниципального района Омской области в лице Управления образования администрации Исилькульского муниципального района.

Согласно представленной информации Управления образования администрации Исилькульского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, на котором размещено здание образовательного учреждения, по периметру частично не оснащено ограждением, а именно необходимо восстановить его целостность – <данные изъяты> с северо-восточной стороны образовательного учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой в адрес Управления образования администрации Исилькульского муниципального района внесено представление с требованием устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму. Однако, указанные в представлении нарушения до настоящего времени не устранены.

С учетом исследованных доказательств суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению, поскольку ответчиками не выполнены требования законодательства в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся, а также противодействия терроризму.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ при вынесении решения подлежит взысканию с ответчиков – МБОУ «Водянинская ООШ», Управление образования администрации Исилькульского муниципального района Омской области - в доход государства государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МБОУ «Водянинская ООШ», Управление образования Администрации Исилькульского муниципального района Омской области восстановить целостность ограждения по периметру здания «Водянинская ООШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с МБОУ «Водянинская ООШ» Управление образования Администрации Исилькульского муниципального района Омской области в госдоход государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья Т.Г. Белобородова