Решение по делу № 2-10/2023 (2-777/2022;) от 06.06.2022

Мотивированное решение составлено 25 января 2023 года

Дело № 2- 10 /2023

УИД 76RS0021-01-2022-000905-93

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 января 2023 года г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ларионовой Т.Ю.,

при секретаре Устиновой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о признании права муниципальной собственности и о возложении обязанности проведения кадастрового учета и государственной регистрации права на автомобильную дорогу и земельный участок

у с т а н о в и л :

Тутаевский межрайонный прокурор Ярославской области обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области и просил признать право собственности Тутаевского муниципального района Ярославской области на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в Тутаевском муниципальном районе Ярославской области и распложенную на данном земельном участке автодорогу; а также возложить на ответчика обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет данную автомобильную дорогу и земельный участок под ней и обратиться с заявлением о государственной регистрации права собственности на данные объекты недвижимости.

Исковые требования мотивированы тем, что указанные объекты недвижимости являются объектами муниципальной собственности Тутаевского муниципального района Ярославской области. Автомобильная дорога общего пользования предназначена для обеспечения доступа к земельным участкам граждан и водозаборным сооружениям на <адрес>, вместе с тем на кадастровый учет не поставлена, право муниципальной собственности не зарегистрировано, что влечет неопределенность в вопросе ее содержания в целях организации безопасности дорожного движения.

Граждане ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратись с исковыми требованиями к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, просили обязать ответчика зарегистрировать право муниципальной собственности на автомобильную дорогу, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № и приять указанную дорогу на свой имущественный баланс.

Требования мотивированы тем, что отсутствие зарегистрированных прав на объект недвижимости создает неопределенность в обязательствах ее содержания и организации доступа к принадлежащим им на праве собственности земельным участкам, поскольку данная автодорога является единственно возможным подъездом.

Данные иски объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Крисюк И.Ю. и представитель истцов по доверенности Тахмазов Э.Ш. исковые требования и доводы исков поддержали в полном объеме.

Представитель Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области Тараканова Е.С. полагалась на усмотрение суда, в случае удовлетворения исковых требований просила предоставить срок для исполнения обязанности не менее 6 месяцев с учетом сроков конкурсных процедур и вопросов финансирования по исполнению обязанности.

Представитель третьего лица, ООО «Экин» по доверенности Кораблева Г.С., полагала, что иск не подлежит удовлетворению, т.к. автомобильная дорога используется для доступа к водозаборным объектам, принадлежащим ООО «Экин», которые имеют специальные режимы охранные режимы, дорога не соответствует техническим параметрам дорог общего пользования, что не позволяет ее использовать для данных целей.

Третье лицо, ИП Колодин А.В. в судебное заседание не явился, извещен. Представитель третьего лица по доверенности Колодин В.Н. поддержал требования прокурора и истцов, пояснив, что к принадлежащим ему на праве собственности земельным участкам, которые им переданы по договорам купли-продажи гражданам, данная дорога является единственным подъездом к земельным участкам.

Представитель третьего лица, ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский», Хабаров Д. А., исковые требования прокурора поддержал.

Третье лицо, Управление Росреестра, ООО «Чистая вода», Департамента муниципального имущества Администрации ТМР, Департамента дорожного хозяйства Ярославской области представителей в судебное заседание не направили, извещены.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования прокурора и истцов подлежат удовлетворению частично.

Из материалов дела, в том числе судебного решения Тутаевского городского суда Ярославской области от 14.01.2022 года по делу № 2а-26/2022 о возложении обязанностей на Администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области об установлении публичного сервитута ( вступило в законную силу 26.04.2022 года), а также решения Арбитражного суда Ярославской области от 17.07.2022 года по делу № А82-2261/2022 по иску ООО «Экин» к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о признании права собственности на автодорогу к водозаборным сооружениям, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № ( вступившим в законную силу 29.09.2022 года) установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости с 18 июля 1999 года имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером №, категории земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для эксплуатации водозабора и автодороги. Сведения о регистрации прав в государственном кадастре недвижимости отсутствуют. С 25 июня 1999 года по 8мая 2015 года в отношении земельного участка было зарегистрировано право постоянного пользования МУП «Водоканал», которое в настоящее время ликвидировано.

На указанном земельном участке фактически расположена автодорога. Кроме того, на генеральном плане Артемьевского сельского поселения указанная автодорога обозначена как дорога обычного типа местного значения. На кадастровом учете автодорога, расположенная на земельном участке с кадастровым номером №, не состоит.

Истцам и ИП Колодину А.В. принадлежат на праве собственности земельные участки расположены на территории для ведения дачного хозяйства площадью 44,8625 га (до раздела земельный участок с кадастровым номером №), проект планировки которой утвержден Постановлением Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от 24 декабря 2014 года № 583-п. Проект планировки предполагает наличие на данной территории 253 земельных участков. Согласно указанному проекту планировки к данной территории предусмотрен проезд по автодороге, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, дорога обозначена как существующая с асфальтовым покрытием, которая является единственным возможным подъездом к земельным участкам с автодороги Ярославль-Рыбинск.

Согласно инвентарной карточке учета основных средств № С-5188 спорная автодорога к водозаборным сооружениям на <адрес> введена в эксплуатацию в 1977 году Тутаевским моторным заводом.

На основании Постановления Главы Тутаевского муниципального округа Ярославской области от 18.06.1999 года № 442 изъяты из землепользования ТМЗ земельные участки, в том числе спорный и предоставлены в пользование МУП «Водоканал», который впоследствии ликвидирован 24.08.2015 года.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что земельный участок с кадастровым номером № и расположенная на нем автодорога общего пользования являются собственностью муниципального образования – Тутаевского муниципального района Ярославской области.

Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства осуществляются путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (статьи 1, 4, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты".

В соответствии с частями 1 и 8 статьи 6 данного Федерального закона автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (части 1 и 8).

Статьей 10 этого же Федерального закона предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, представленные собственниками данных дорог.

Из представленных материалов следует, что сведения о спорной автомобильной дороге в нарушение требований Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты" в Единый государственный реестр автомобильных дорог не внесены, технический паспорт на данную дорогу отсутствует. Указанные нарушения приводят к тому, что ее содержание должно осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного и безопасного движения транспортных средств, в том числе для доступа граждан к земельным участкам дачного поселка, к которому данная дорога является единственно возможным подъездным путем.

Бездействие администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, выразившееся в непринятии мер по оформлению права муниципальной собственности на автомобильную дорогу и предоставлению сведений об автомобильной дороге в Единый государственный реестр автомобильных дорог, влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и нарушение прав неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения.

Организация публичного сервитута во исполнение судебного решения Тутаевского городского суда Ярославской области от 14.01.2022 года по делу № 2а-26/2022 является лишь мерой, обеспечивающей доступ граждан к земельным участкам, но не обеспечивающей нормативное содержание дороги общего пользования собственником.

С учетом изложенного суд возлагает на Администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области обязанность регистрации прав собственности и проведения кадастрового учета на автомобильную дорогу и земельный участок, на котором она расположена.

С учетом требований ст. 204 ГПК РФ суд определяет срок для исполнения обязанности в 3 месяца, считая его разумным и достаточным. Объективных причин, препятствующих исполнению судебного решения в данный срок, на данный момент не имеется.

Исковые требования о признании права собственности на спорные объекты недвижимости удовлетворению не подлежат, поскольку данное право возникло в силу закона и нормативных актов, дополнительного признания права в судебном порядке не требуется. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области, а также истцов удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области (ИНН №) в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда совершить действия по включению автомобильной дороги к водозаборным сооружениям на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № протяженностью 1291 м, введенную в эксплуатацию в 1977 году, в перечень автомобильных дорог местного значения, провести мероприятия по оформлению документации и государственной регистрации права муниципальной собственности автомобильной дороги и занятого автомобильной дорогой земельного участка.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Ларионова