Решение по делу № 2-2826/2015 от 26.05.2015

Дело № 2-2826/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Емельяново «06» июля 2015 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лукашенок Е.А.,

при секретаре Петухове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Магистраль» в лице председателя Свищевой Г. В. к Лихачевой А. А., администрации Емельяновского района Красноярского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок и возложении обязанности внести регистрационную запись о прекращении права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

СНТ «Магистраль» в лице председателя Свищевой Г.В. обратилось в суд с исковым заявлением к Лихачевой А.А., администрации Емельяновского района Красноярского края и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее – Управление Росреестра по Красноярскому краю), в котором просит признать действия Управления Росреестра по Красноярскому краю по внесению записи в ЕГРП о праве собственности Лихачевой А.А. на земельный участок
№ №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (номер регистрационного дела № №) незаконными, а также признать недействительной регистрацию права собственности на указанный земельный участок на имя Лихачевой А.А.

В дальнейшем истец уточнил заявленные требования и просил признать недействительным договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ спорного земельного участка, заключенный между Лихачевой А.А. и администрацией Емельяновского района Красноярского края, применив последствия недействительности сделки, прекратить право собственности Лихачевой А.А. на указанный земельный участок, а также обязать Управление Росреестра по Красноярскому краю внести регистрационную запись о прекращении права собственности Лихачевой А.А. на данный участок.

Свои требования истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ Лихачева А.А. обратилась к председателю СНТ «Магистраль» с заявлением о выделении ей земельного участка в границах указанного СНТ и принятии в члены СНТ. При этом ответчиком была гарантирована выплата целевого вступительного взноса на вновь образованные участки, утвержденного п. <0> Протокола № общего отчетно-выборочного собрания членов СНТ «Магистраль» от ДД.ММ.ГГГГ в размере: «для членов садоводства – <данные изъяты> рублей за сотку, для иных лиц – <данные изъяты> рублей за сотку». Протоколом № общего отчетно-выборочного собрания членов СНТ «Магистраль» от ДД.ММ.ГГГГ (п. <данные изъяты>) был назначен окончательный срок погашения целевого вступительного взноса – до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в установленный срок Лихачева А.А. вступительный взнос не оплатила, то есть не предприняла никаких действий для вступления в члены СНТ «Магистраль», ее нельзя считать членом товарищества. Однако Лихачева А.А. в ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрировала право собственности на спорный земельный участок, который фактически принадлежит не ей, а СНТ «Магистраль», на основании договора купли-продажи, заключенного между Лихачевой А.А. и администрацией Емельяновского района Красноярского края. Истец считает действия ответчиков по заключению указанного договора купли-продажи необоснованными и неправомерными, основанными на ненадлежащей правовой экспертизе и грубом нарушении процедуры подготовки и заключения договора купли-продажи, поскольку членом садового товарищества Лихачева А.А. не является, заявлений о выборе земельного участка с кадастровым номером № в Администрацию Емельяновского района она не подавала, документов подтверждающих ее права на выкуп земельного участка со стороны СНТ не выдавалось, а, соответственно, прав на приобретение данного земельного участка путем его выкупа у Лихачевой А.А. не было. Кроме того, со стороны истца – СНТ «Магистраль» в администрацию Емельяновского района ДД.ММ.ГГГГ года, то есть до того, как Лихачева А.А. подала заявление о выкупе, было подано заявление об исключении Лихачевой А.А. из общего списка лиц, включенных на оформление договоров купли-продажи на вновь сформированные земельные участки из массива земельного участка, сформированного силами и за счет средств членов СНТ «Магистраль». Однако администрацией Емельяновского района данное обращение было полностью проигнорировано.

В судебное заседания председатель СНТ «Магистраль» Свищева Г.В. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщила.

Ответчик Лихачева А.А., представитель ответчика – администрации Емельяновского района Красноярского края в зал суда также не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в зал суда не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Как следует из положений ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Поскольку оспариваемый истцом договор купли-продажи земельного участка заключен ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым применить редакцию Закона, действующую на момент заключения указанного договора.

В силу п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона
№ 257-ФЗ от 31.07.2011 года) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с положениями п.п. 1, 2 ст. 25 Земельного кодекса РФ право собственности на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах. В силу п. 2 ст. 4 Федерального закона РФ №122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции федерального закона №329-ФЗ от 21.11.2011 года) обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ право собственности на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу п.п. 1, 2 ст. 28, ст. 29 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду за плату. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона РФ №122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, – акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки. Согласно требованиям ст. 18 данного Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 37 Земельного кодекса РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

В силу п. 2 ст. 81 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ №66-ФЗ от 05.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции Федерального закона №169-ФЗ от 01.07.2011 года) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 38 указанного Закона содействие органов государственной власти и органов местного самоуправления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям осуществляется посредством принятия соответствующих решений и заключения договоров на основании обращений в письменной форме садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны содействовать садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям в осуществлении государственной регистрации или перерегистрации прав на садовые, огородные или дачные земельные участки, строений и сооружений, расположенных на них, изготовлении межевых планов садовых, огородных и дачных земельных участков в порядке и в сроки, которые установлены законодательством.

В силу ст. 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: 1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исходя из указанных выше норм права, земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность гражданам за плату на основании, в том числе, решений исполнительных органов местного самоуправления. Объектом договора купли-продажи могут быть только земельные участки, поставленные на кадастровый учет, право собственности на земельный участок подлежит обязательной государственной регистрации, при содействии органов местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на основании заявления председателя СНТ «Магистраль» Свищевой Г.В. (л.д. <данные изъяты>) постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ в пользование СНТ «Магистраль» бесплатно был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., из категории земель – <данные изъяты>, с видом разрешенного использования – <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. <данные изъяты>). На основании распоряжения администрации Емельяновского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был разделен на <данные изъяты> участков, которым этим же распоряжением присвоены адреса (л.д. <данные изъяты>).

При таких обстоятельствах, доводы истца о том, что именно СНТ «Магистраль» является собственником спорного земельного участка, не соответствуют действительности, поскольку участок был предоставлен истцу в пользование из земель, находящихся в муниципальной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения общего собрания членов СНТ «Магистраль», на котором присутствовало <данные изъяты> человек из <данные изъяты>, Лихачева А.А. принята в члены товарищества, что подтверждается копией выписки из протокола общего собрания (л.д. <данные изъяты>). Факт членства Лихачевой А.А. в СНТ «Магистраль» бесспорно подтверждается решением <СУДА> от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, которым было отказано в удовлетворении исковых требований УДП, КВА к СНТ «Магистраль» о признании недействительным решения общего собрания о принятии в члены СНТ «Магистраль» ОЕА, ОВА, ЛДС и Лихачеву А.А. (л.д. <данные изъяты>).

Председатель СНТ «Магистраль» Свищева Г.В. обратилась в администрацию Емельяновского района с заявлением о прекращении права аренды на указанный выше земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., и предоставлении земельных участков в собственность ряду членов товарищества, в том числе и Лихачевой А.А. (л.д. <данные изъяты>). На основании указанного заявления и других документов, представленных председателем СНТ Свищевой Г.В., администрацией <адрес> вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении членам СНТ «Магистраль» земельных участков, расположенных в Емельяновском районе». Согласно указанному постановлению и приложению к нему ответчику Лихачевой А.А. было предоставлено право на приобретение в собственность за плату земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. <данные изъяты>). Законность постановления администрации Емельяновского района № от ДД.ММ.ГГГГ была оспорена председателем СНТ «Магистраль» Свищевой Г.В., но решением <СУДА> от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, в удовлетворении ее требований о признании незаконным и подлежащим отмене указанного постановления в части внесения в него граждан, имеющих право на выкуп земельных участков в границах СНТ «Магистраль»: ОЕА, ОВА, ЛДС, Лихачевой А.А., было отказано (л.д. <данные изъяты>).

Участок, предоставленный Лихачевой А.А., был поставлен на кадастровый учет, ему был присвоен кадастровый номер – № (л.д. <данные изъяты>).

Пунктом <данные изъяты> постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Управлению земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района поручено оформить договоры купли-продажи земельных участков с членами СНТ «Магистраль» согласно приложению. Во исполнение постановления ДД.ММ.ГГГГ между Управлением земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>, с одной стороны, и Лихачевой А.А., с другой, заключен договор № купли-продажи указанного выше земельного участка (л.д. <данные изъяты>). Сделка оформлена надлежащим образом, право собственности Лихачевой А.А. на земельный участок зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Согласно ответу Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>) основанием для предоставления в собственность за плату Лихачевой А.А. земельного участка является постановление администрации Емельяновского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований СНТ «Магистраль» в лице председателя Свищевой Г.В. к Лихачевой А.А., администрации Емельяновского района Красноярского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок и возложении обязанности внести регистрационную запись о прекращении права собственности на земельный участок.

Лихачевой А.А. был предоставлен в собственность за плату земельный участок из земель, находящихся в муниципальной собственности, на основании постановления администрации Емельяновского района, являющейся исполнительным органом местного самоуправления, законность указанного постановления установлена в судебном порядке. Оспариваемый договор купли-продажи земельного участка не противоречит требованиям действующего законодательства, содержит существенные условия сделки, заключен между надлежащими сторонами. Наличие (или отсутствие) задолженности Лихачевой А.А. перед СНТ «Магистраль» по уплате вступительного взноса никаким образом не связано с оформлением его права собственности на земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Садоводческого некоммерческого товарищества «Магистраль» в лице председателя Свищевой Г. В. к Лихачевой А. А., администрации Емельяновского района Красноярского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок и возложении обязанности внести регистрационную запись о прекращении права собственности на земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2015 года.

Судья

Емельяновского районного суда

Красноярского края                                 Лукашёнок Е.А.