Решение от 21.10.2015 по делу № 3-407/2015 от 13.01.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2015 года г. Красногорск

Московская область

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Власовой М.Г.,

при секретаре Лапшиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3-407/15 по административному исковому заявлению Ковалева Павла Николаевича об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости

у с т а н о в и л:

Ковалев П.Н. обратился в Московский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 50:04:0230303:35, расположенного в Дмитровском районе Московской области, равной его рыночной стоимости.

В обоснование своих требований административный истец указывает, что кадастровая стоимость принадлежащего ему земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что влечет увеличение налогового бремени и, соответственно, нарушает его (истца) права плательщика земельного налога исчисляемого из кадастровой стоимости земельного участка.

Ковалев П.Н., уточнив требования, просил суд установить кадастровую стоимость указанного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 120 447 000 рублей, определенном по состоянию на 1 января 2013 года (дату кадастровой оценки) в отчете № 01/11-14 от 17 ноября 2014 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленным оценщиком ООО «Эксперт плюс» Фейгиным А.Л. (т. 1 л.д. 327 -330).

В ходе судебного разбирательства, в связи с оспариванием представителями Министерства имущественных отношений Московской области достоверности величины рыночной стоимости спорного земельного участка, определенной в отчете об оценке, судом была назначена экспертиза для проверки данного отчета на соответствие законодательству об оценочной деятельности и определения, в случае необходимости, действительной рыночной стоимости земельного участка (т. 1 л.д. 349-351).

После получения заключения эксперта административный истец, через своего представителя, вновь уточнив заявленные требования, просит суд установить кадастровую стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2013 года в экспертном заключении в размере 186 920 031 рубль (т. 2 л.д. 110).

Представитель административного истца - Горенышев А.Ю. в судебном заседании поддержал уточненные требования своего доверителя.

Административные ответчики - Министерство экологии и природопользования Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Управление Росреестра по Московской области, а также заинтересованное лицо - филиал ФБГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не обеспечили явку в суд своих представителей.

От представителя Министерства имущественных отношений Московской области в суд поступили письменные пояснения в соответствии с которыми Министерство не возражает против установления кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере определенном в экспертном заключении, считая его экономически обоснованным (т. 2 л.д. 108).

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, полагает административное исковое заявление Ковалева П.Н. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.

Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности собственника данного земельного участка.

В соответствии с п. 3 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО № 4)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года № 508 под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Согласно п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи. Указанный пункт 3 предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленного в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» ( с последующими изменениями).

В соответствии с абз. 1, 2 названной нормы результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.19). Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона «Об оценочной деятельности Российской Федерации», п. 8 ФСО № 4).

Судом установлено, что Ковалев П.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:04:0230303:35, общей площадью 215 000 кв.м., категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - для пионерского лагеря «Салют», расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский район, к/п Яхрома, в районе д. Арбузово, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 10).

Судом также установлено, что распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 26 ноября 2013 года № 562-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов Московской области» была установлена, в том числе, кадастровая стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером 50:04:0230303:35. Кадастровая стоимость данного земельного участка указанным распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области определена по состоянию на 1 января 2013 года (дату формирования перечня земельных участков, подлежащих кадастровой оценке).

Постановлением Правительства Московской области от 13 декабря 2013 года № 1045/54 все полномочия Министерства экологии и природопользования Московской области в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений Московской области.

Как следует из кадастровой справки, кадастровая стоимость земельного участка принадлежащего Ковалеву П.Н. составляет 559 331 100 рублей (т. 1 л.д. 12).

Из материалов дела также следует, что датой обращения Ковалева П.Н. в суд является 30 декабря 2014 года (дата направления заявления в суд по почте) (т. 1 л.д. 9).

Согласно заключению эксперта № 047-09-2015 от 11 сентября 2015 года Государственного бюджетного учреждения города Москвы Московское городское бюро технической инвентаризации (ГБУ МосгорБТИ) Бушкова Андрея Юрьевича, которому судом было поручено проведение экспертизы по проверке отчета об оценке, представленного административным истцом, на соответствие законодательству об оценочной деятельности и определению действительной рыночной стоимости спорного земельного участка, оценщиком при составлении отчета № 01/11-14 от 17 ноября 2014 года об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка были допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности не позволяющие сделать вывод о достоверности рыночной стоимости, полученной в отчете. В соответствии с данным экспертным заключением рыночная стоимость земельного участка составляет 186 920 931 рубль (т. 2 л.д. 2 - 91).

Суд, оценивая представленное экспертное заключение, приходит к выводу о том, что оснований не доверять указанному заключению эксперта у суду не имеется. Эксперт Бушков А.Ю. предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, имеет ученую степень кандидата экономических наук, что подтверждается соответствующими документами (т. 2 л.д. 92 - 97).

Выводы эксперта лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

Исходя из изложенного, оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит требования административного истца об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере, определенном в указанном экспертном заключении, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ 30 ░░░░░░░ 2014 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 50:04:0230303:35, ░░░░░ ░░░░░░░░ 215000 ░░. ░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░/░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 186920931 (░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░) ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.