Решение по делу № 2-4150/2023 от 26.10.2023

43RS0002-01-2023-007980-19            Дело № 2-4150/2023

З А О Ч Н О Е         Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров ул. Московская 70                07 декабря 2023 года

Октябрьский районный суд города Кирова в составе:

судьи Жолобовой Т.А., при секретаре Крюковой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Кировской области к ООО «УК 25-Плюс» о понуждении к исполнению предписания,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав в обоснование, что ответчик осуществляет управление МКД, расположенным по адресу: <адрес> на основании лицензии от 28.04.2015 № 043000075 и договора управления от 14.08.2015 № 23-15, является действующим лицензиатом.

Инспекцией ответчику ООО «УК 25-Плюс» выданы предписания о проведении мероприятий: выполнить работы по ремонту кровельного покрытия и примыканий крыши встроенно-пристроенного помещения над судебными участками мировых судей; представить отчёт об их устранении, в т.ч.: от 30.09.2021 № 54/3680/21; от 24.12.2021 № 54/4618/21, однако, они до настоящего времени ответчиком не исполнены.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 29.12.2022 по делу № А28-16031/2021, вступившим в законную силу, в удовлетворении требований общества о признании недействительным предписания от 30.09.2021 № 54/3680/21 отказано.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 80 Октябрьского судебного района г. Кирова от 21.02.2022, вступившим в законную силу, ООО «УК 25-Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, по факту неисполнения требований предписания от 30.09.2021 № 54/3680/21, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Решением Октябрьского районного суда г. Кирова от 19.04.2022 по делу № 2- 322/2022, вступившим в законную силу, решение общего собрания собственников помещений в МКД по адресу: <адрес>, от 30.04.2021 признано незаконным в части принятого решения по п. 2 повестки собрания об исключении из состава общего имущества кровли пристроенных нежилых помещений. В судебных актах сделаны выводы о том, что тот факт, что кровля встроенно-пристроенных помещений не расположена в проекции жилых помещений дома, само по себе не свидетельствует о возможности их раздельной эксплуатации и не лишает такую кровлю статуса общего имущества в многоквартирном доме. Доказательств того, что основное здание многоквартирного дома и встроено-пристроенные помещения не являются единым строением, спорные помещения расположены обособленно от жилого дома и технически не связаны с иным общим имуществом, а также того, что кровля над данными помещениями может быть демонтирована без ущерба конструкциям здания, не представлено.

Истец просит суд обязать ООО «УК 25-Плюс» исполнить в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу требования предписания инспекции от 24.12.2021 № 54/4618/21, а именно: в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г, <адрес>, выполнить работы по ремонту кровельного покрытия и примыканий крыши встроено-пристроенного помещения над судебными участками мировых судей.

В судебное заседание лица, участвующие в деле: представители истца Государственной жилищной инспекции Кировской области и ответчика ООО «УК 25-Плюс» не явились, извещены.

Представитель истца просит рассмотреть дело без его участия.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим извещенных о рассмотрении дела, согласно ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам, в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, а также материалы дела мирового судьи № 80/5-115/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КОАП РФ, суд приходит к следующему.

Законодательное и нормативно-правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации, основываясь на Конституции РФ и иных нормативно-правовых актах, состоит из ФЗ от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», принимаемых в соответствии с ним федеральных законов, нормативных правовых актов РФ и нормативных правовых актов муниципальных образований.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно части 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 20 ЖК РФ уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют государственный жилищный надзор, предметом которого является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, в том числе требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах; требований к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах; правил содержания общего имущества в многоквартирном доме; требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Задачей инспекции является выявление нарушенных обязательных требований, установленных жилищным законодательством, принятие предусмотренных законодательством мер по пресечению и устранению выявленных нарушений, в том числе путем выдачи предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений и о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Согласно пункту 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявления о понуждении к исполнению предписания. Полномочия инспекции закреплены в Положении о государственной жилищной инспекции Кировской области, утвержденном постановлением Правительства Кировской области от 22.10.2014 № 6/70.

Согласно подпункту 3.3.3 пункту 3.3 данного положения инспекция вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований; о понуждении к исполнению предписания.

Согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включены, в том числе крыши.

Подпунктом «д» пункта 2 вышеприведенных Правил определено, что санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры) включается в состав общего имущества многоквартирного дома.

Крыша встроено-пристроенных помещений, обслуживающая более одного помещения в доме, в силу статьи 290 ГК РФ, ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, подпункта «в» пункта 2 Правил № 491, относится к общему имуществу собственников многоквартирного дома.

В соответствии подпунктами «а», «б», «г», «е» пункта 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц и поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

В силу подпункта «з» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» Правил № 491, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Постановление Госстроя России от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Правила № 170) определяет правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищнокоммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования (пункт 4.6.1.1 Правил № 170).

В силу пункта 4.6.1.2 Правил № 170 следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев).

В соответствии с пунктом 4.6.1.13 кровельные покрытия в сопряжениях со стенами, вентиляционными блоками и другими выступающими над крышами устройствами следует заводить в штрабы и защищать фартуком из оцинкованной стали (при этом фартук должен быть выше кровли на 15 см, а в штрабе герметизирован).

Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном дому, и порядке их оказания и выполнения» закрепляет минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а так же правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пункт 7 данного нормативного акта устанавливает, что к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов относятся; проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, управление МКД, расположенным по адресу: <адрес>, осуществляется ООО «Управляющая компания 25-Плюс» (ООО «УК 25-Плюс») на основании лицензии от 28.04.2015 № 043000075, договора управления от 14.08.2015 № 23-15. Согласно выписке из ЕГРЮЛ лицензиат является действующим.

На основании приказа инспекции от 07.09.2021 № 3680/2021, в связи с обращением юридического лица, инспекцией проведена внеплановая выездная проверка в отношении ответчика, по результатам которой установлено в вышеуказанном МКД следующее: повреждение, вздутие, разрывы рулонного покрытия кровли, повреждение примыканий кровли, отсутствует металлический фартук в сопряжении рулонного покрытия со стенами, выступающими элементами над помещениями судебных участков мировых судей; увлажнение ограждающих конструкций, следы протечек в помещении архива, канцелярии 55 судебного участка.

Крыша встроено-пристроенных помещений МКД является элементом общего имущества МКД.

Инспекцией ответчику выдано предписание № 54/3680/21 от 30.09.2021 о проведении мероприятий: выполнить работы по ремонту кровельного покрытия и примыканий крыши встроенно-пристроенного помещения над судебными участками мировых судей; представить отчёт об их устранении до 22.11.2021

Решением Арбитражного суда Кировской области от 29.12.2022 № А28-16031/2021 в удовлетворении требований общества о признании недействительным предписания от 30.09.2021 № 54/3680/21 отказано. Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 10.04.2023 вышеприведенное решение оставлено без изменения.

В период 13.12.2021 по 24.12.2021 инспекцией проведена документарная проверка. Из акте проверки от 24.03.2022 № 54/4618/21 следует, что лицензиат не выполнил требования, изложенные в предписании от 30.09.2021 № 54/3680/21.

Инспекцией выдано предписание от 24.12.2021 № 54/4618/21, требования которого соответствуют требованиям предписания от 30.09.2021 №54/3680/21.

21.02.2022 мировым судьей судебного участка № 80 Октябрьского судебного района г. Кирова по факту неисполнения требований предписания от 30.09.2021 № 54/3680/21 в отношении лицензиата вынесено постановление по делу № 80/5-115/2022, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб. Решением Октябрьского районного суда г. Кирова от 11.04.2022 № 12-437/2022 и постановлением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 30.06.2022 по делу № 16-4639/2022, постановление оставлено без изменения.

Решением Октябрьского районного суда г. Кирова от 19.04.2022 по делу № 2- 322/2022, оставленным без изменения апелляционным определением Кировского областного суда от 26.09.2022 № 33-3204/2022, решение общего собрания собственников помещений в МКД от 30.04.2021 признано незаконным в части принятого решения по п. 2 повестки собрания об исключении из состава общего имущества кровли пристроенных нежилых помещений. Указанные судебные акты оставлены без изменения определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14.02.2023 по делу № 88-3093/2023 (88-29862/2022). В данных судебных актах сделаны, в том числе, выводы о том, что тот факт, что кровля встроенно-пристроенных помещений не расположена в проекции жилых помещений дома, само по себе не свидетельствует о возможности их раздельной эксплуатации и не лишает такую кровлю статуса общего имущества в многоквартирном доме. Доказательств того, что основное здание многоквартирного дома и встроено-пристроенные помещения не являются единым строением, спорные помещения расположены обособленно от жилого дома и технически не связаны с иным общим имуществом, а также того, что кровля над данными помещениями может быть демонтирована без ущерба конструкциям здания, не представлено.

Таким образом, судом установлено, что ООО «УК 25-Плюс» надлежаще не исполняются обязанности, направленные на управление МКД. Предписание инспекции от 24.03.2022 № 54/4618/21 об устранении выявленных нарушений в судебном порядке незаконным не признано.

Таким образом, оценивая приведенные доказательства как отдельно, так и в совокупности, принимая во внимание установленные обстоятельства, отсутствие возражений ответчика, а также, что ответчик, являясь управляющей компанией, допускает нарушение установленного законом порядка оказания услуг по обслуживанию дома, а также злоупотребляет своими правами, суд находит требования истца подлежат удовлетворению.

С учетом положений ст. 206 ГПКРФ, суд полагает необходимым указать в решении о сроке его исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с указанным, с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Киров» подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Кировской области удовлетворить.

Обязать ООО «УК 25-Плюс» ИНН 4345409546 исполнить в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу требования предписания инспекции от 24.12.2021 № 54/4618/21, а именно: в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, выполнить работы по ремонту кровельного покрытия и примыканий крыши встроено-пристроенного помещения над судебными участками мировых судей.

Взыскать с ООО «УК 25-Плюс» ИНН 4345409546 в доход бюджета муниципального образования «Город Киров» расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 руб.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд города Кирова заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 14.12.2023.

Судья                            Т.А. Жолобова