Решение по делу № 12-225/2023 от 23.06.2023

                            Дело №12-225/2023

УИД 91RS0024-01-2023-003074-52

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

14 сентября 2023 года                                                          г. Ялта     Судья Ялтинского городского суда Республики Крым (г.Ялта, ул.Дмитриева, 4), Романенко Владимир Викторович, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хлызиной Ольги Анатольевны на постановление Административной комиссии при Администрации города Ялта РК №246/13 от 14 июня 2023 года о привлечении Хлызиной Ольги Анатольевны к административной ответственности по ст.3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 года №117-ЗРК/2015,

установил:

Постановлением Административной комиссии при Администрации города Ялта РК №246/13 от 14 июня 2023 года Хлызина О.А. привлечена к административной ответственности по ст.3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 года №117-ЗРК/2015 в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Хлызина О.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить, поддержала жалобу в судебном заседании, просила жалобу удовлетворить.

Должностное лицо (представитель коллегиального органа), вынесшее обжалуемое постановление в судебное заседание не явилось, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, причин неявки суду не представлено.

Поскольку глава 30 КоАП РФ, которая устанавливает порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, не содержит требования, согласно которому явка должностного лица, составившего протокол, вынесшего обжалуемое постановление, являлась бы обязательной, считаю возможным рассматривать жалобу в отсутствие данного должностного лица.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а жалоба частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 30.1, 25.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из содержания статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что 07 июня 2023 года в отношении Хлызиной О.А. составлен протокол №19-09/1026 об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» (далее - Закон РК).

В адрес Хлызиной О.А. 07 июня 2023 года направлен протокол и уведомление о рассмотрении дела 14 июня 2023 года в г.Ялта в 15:00 часов (РПО №29860083171487).

14 июня 2023 года административная комиссия при Администрации города Ялта Республики Крым (далее - Административная комиссия) вынесла постановление № 246/13 от 14 июня 2023 о признании Хлызиной О.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.11 Закона РК, а именно: по адресу <адрес> в 25.05.2023 14 часов 20 минут муниципальным инспектором ФИО выявлено удаление зеленых насаждений в количестве 7 штук, на земельном участке с кадастровым номером (№<номер>). Как следует из выписки об основных правах на земельный участок собственником вышеуказанного недвижимого объекта является Хлызина Ольга Анатольевна. Так, согласно действующему законодательству Хлызина Ольга Анатольевна, являясь собственником земельного участка обязана предпринимать все исчерпывающие меры для сохранности находящихся на нем зеленых насаждений. Таким образом, Хлызиной Ольгой Анатольевной не предприняты меры по сохранности зеленыхнасаждений, произрастающих на территории находящихся в её собственности земельного участка.

Согласно ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, анализа почтовых направлений, Хлызина О.А. получила уведомление 14 июня 2023 года в 12:48 в городе Симферополе, в день рассмотрения протокола по существу в городе Ялта, т.е. надлежащим образом заблаговременно не была уведомлена о рассмотрении дела по существу, не имела возможности воспользоваться принадлежащими процессуальными правами, что повлекло нарушение права на защиту.

Постановление вынесено с нарушением требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, которая регламентирует непосредственное участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не извещенного надлежащим образом о совершении определенных процессуальных действий, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, привлекая Хлызину О.А. к административной ответственности, коллегиальный орган, исходил из того, что она допустила незаконное удаление зеленых насаждений в количестве 7 штук в пределах земельного участка, находящегося в ее собственности, при этом, в нарушение ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ, в постановлении не указаны какие конкретно были удалены зеленые насаждения, какие конкретно пункты Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования городской округ Ялта РК этим были нарушены, распространяется ли на них запрет, установленный указанными Правилами.

При таких обстоятельствах суд полагает, что при производстве по делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований, требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу, в связи с чем, постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Указанные нарушения являются существенными, в связи с чем, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене в не зависимости от других доводов жалобы, а производство по делу прекращению, так как срок давности привлечения лица к административной ответственности по ст. 3.11 ЗРК от 25.06.2015 №117-ЗР/2015 «Об административных правонарушениях в РК», установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек.

Дополнительные доводы заявителя, относительно допущенных должностным лицом при составлении протокола по делу об административном правонарушении и вынесении постановления по такому делу нарушений, не заслуживают дополнительного внимания, поскольку не влияют на исход дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.6 - 30.9 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях",

решил:

Жалобу Хлызиной О.А. – удовлетворить частично.

Постановление Административной комиссии при Администрации города Ялта РК №246/13 от 14 июня 2023 года о привлечении    Хлызиной Ольги Анатольевны к административной ответственности по ст.3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 года №117-ЗРК/2015, – отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья

Ялтинского городского суда РК               В.В. Романенко