Решение по делу № 8Г-1009/2022 [88-3165/2022] от 18.01.2022

            УИД 86RS0007-01-2020-000607-89

            Дело № 88-3165/2022

        ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Челябинск                                                             18 марта 2022 года

    Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Малоедовой Н.В., рассмотрев гражданское дело по кассационной жалобе Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на апелляционное определение суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 16 ноября 2021 года, принятое по гражданскому делу № 2-672/2020 по иску Тухватуллина Илдара Римовича, Тухватуллиной Гузалии Рушановны к АО «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об исключении из Единого списка участников подпрограммы,

    установил:

апелляционным определением судебной коллегии по гражданским дела суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по гражданскому делу № 2-672/2020 от 05 мая 2021 года решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 23 июня 2020 года отменено, принято по делу новое решение, которым постановлено: признать недействительным решение АО «Ипотечное агентство Югры» от 13 декабря 2019 года об исключении Тухватуллина И.Р., Тухватуллину Г.Р. из единого списка молодых семей, подавших после 31 декабря 2010 года заявление на получение мер государственной поддержки, обязать АО «Ипотечное агентство Югры» восстановить Тухватуллина И.Р., Тухватуллину Г.Р. в едином списке молодых семей подавших после 31 декабря 2010 года заявление на получение мер государственной поддержки с момента постановки на учет.

АО «Ипотечное агентство Югры» обратилось в суд с заявлением об изменении порядка исполнения определения судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО-Югры по гражданскому делу № 33- 2459/2021 от 05 мая 2021 года в части возложения обязанности на Акционерное общество «Ипотечное агентство Югры» восстановить Тухватуллина И.Р., Тухватуллину Г.Р. в Едином списке молодых семей, подавших после 31 декабря 2010 года заявление на получение мер государственной поддержки с момента постановки на учет на следующий: «Обязать ответственного исполнителя государственной программы Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного Округа - Югры (ОГРН 1138601000845, ИНН 770802270196, адрес: ул. Мира, 18, г. Ханты-Мансийск, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра) восстановить Тухватуллина Илдара Римовича, Тухватуллину Гузалию Рушановну в Едином списке молодых семей, подавших после 31 декабря 2010 года заявление на получение мер государственной поддержки с момента постановки на учет».

В обоснование заявления указано, что ранее на основании государственного контракта от 20 декабря 2019 года, заключенного с Департаментом строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, АО «Ипотечное агентство Югры» являлось исполнителем (оператором) по реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы». Срок действия контракта был установлен до 31 декабря 2020 года. С 1 января 2021 года АО «Ипотечное агентство Югры» утратило полномочия по постановке на учет, принятию иных решений в рамках государственной программы «Развитие жилищной сферы». В настоящее время АО «Ипотечное агентство Югры» услуги предусмотренные контрактом не оказывает, решения по постановке на учет в рамках государственной программы «Развития жилищной сферы» не принимает. В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Ханты- Мансийского автономного округа - Югры от 05 октября 2018 г. № 346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы», Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является ответственным исполнителем государственной программы. Таким образом, АО «Ипотечное агентство Югры» с 1 января 2021 года не обладает полномочиями по восстановлению граждан в Едином списке молодых семей.

Определением Нефтеюганского районного суда от 25 июня 2021 года в удовлетворении заявления отказано.

Апелляционным определением суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 16 ноября 2021 года указанное определение суда отменено, разрешен вопрос по существу, постановлено произвести замену выбывшего в правоотношениях ответчика АО «Ипотечное агентство Югры» его правопреемником Департаментом строительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по гражданскому делу № 2-672/2020 по исковому заявлению Тухватуллина И.Р., Тухватуллиной Г.Р. к АО «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об исключении из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым».

В кассационной жалобе заявитель просит об отмене судебного акта, указывая на то, что он принят с нарушением норм процессуального права. Указывает на то, что АО «Ипотечное агентство Югры» должно завершить необходимые процедуры, направленные на исполнение решения суда, принятого в период с действия государственного контракта. Сам по себе факт истечения срока государственного контракта не может являться основанием для замены отметчика по гражданскому делу. Правопреемство в данном случае отсутствует, поскольку Ипотечное агентство как юридическое лицо не прекратило существование.

Кассационная жалоба в порядке ч. 10 ст. 397.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена судьей единолично без проведения судебного заседания.

В силу ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено, а доводы жалобы не могут повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке.

Судом установлено, что на основании решения Нефтеюганского районного суда ХМАО-Югры от 23 июня 2020 Тухватуллину И.Р., Тухватуллиной Г.Р. отказано в удовлетворении требований АО «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об исключении из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО-Югры от 05 мая 2021 года решение Нефтеюганского районного суда отменено. Принято по делу новое решение, которым признано недействительным решение АО «Ипотечное агентство Югры» от 13 декабря 2019 года об исключении Тухватуллиных из единого списка молодых семей, подавших после 31 декабря 2010 года заявление на получение мер государственной поддержки. На АО «Ипотечное агентство Югры» возложена обязанность восстановить Тухватуллиных в едином списке молодых семей подавших после 31 декабря 2010 года заявление на получение мер государственной поддержки с момента постановки на учет.

Обращаясь с настоящим заявлением АО «Ипотечное агентство Югры» фактически просит о замене ответчика по первоначальному иску.

АО «Ипотечное агентство Югры» выполняло функции по распоряжению бюджетными средствами при реализации соответствующей программы ХМАО-Югры на основании государственного контракта, срок которого истек 31 декабря 2020 г.

В соответствии с условиями контракта (п.1.1) Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры поручил исполнителю АО «Ипотечное агентство Югры» совершение действий по организации и исполнению отдельных мероприятий государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Развитие жилищной сферы», в том числе по формированию списков граждан, ведению учетных дел и т.д.

Пунктом 6.1.10 Технического задания к государственному контракту предусмотрено, что предоставление мер государственной поддержки гражданам осуществляется в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями, а также доведенными объемами финансирования, с учетом плана использования средств по мероприятиям программы.

Сведений о продлении государственного контракта, о заключении контракта на новый срок суду первой инстанции до момента вынесения обжалуемого определения представлено не было, не представлено таких сведений и суду апелляционной инстанции.

Отказывая в удовлетворении заявления АО «Ипотечное агентство Югры», суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 44 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходил из того, что сам факт истечения срока государственного контракта не может являться основанием для замены ответчика по гражданскому делу, АО «Ипотечное агентство Югры» как юридическое лицо не прекратило свое существование, документы, подтверждающие правопреемство не представлены, Департамент не считает себя правопреемником агентства.

С такими выводами суда первой инстанции не согласился суд апелляционной инстанции, который отменяя определение суда первой инстанции, указал на то, что ответчик выступал исполнителем по государственному контракту, заключенному в целях выполнения Программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, обязательство перед Тухватуллиными является публичным обязательством бюджета ХМАО - Югры в лице Департамента строительства ХМАО-Югры, временно исполнение этого обязательства было делегировано АО «Ипотечное агентство Югры» и в настоящее время срок такого делегирования истек, в связи с чем, обязанность по исполнению решения перед взыскателями должна быть возложена на Департамент строительства ХМАО-Югры в порядке процессуального правопреемства как на распорядителя соответствующих бюджетных средств.

Выводы суда апелляционной инстанции, вопреки утверждениям заявителя, основаны на правильном применении норм процессуального права.

Вопреки доводам жалобы, как обоснованно и правомерно указал суд апелляционной инстанции, исполнение решения суда в пользу взыскателей Тухватуллина И.Р., Тухватуллиной Г.Р. не может быть поставлено в зависимость от существующего между Департаментом строительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и АО «Ипотечное агентство Югры» спора относительно надлежащего или ненадлежащего исполнения агентством своих обязательств по контракту.

Так, пунктом 2 Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05 октября 2018 года № 346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы», Департамент строительства Ханты- Мансийского автономного округа - Югры определен ответственным исполнителем государственной программы.

В связи с истечением срока государственного контракта АО «Ипотечное агентство Югры» не обладает полномочиями по распоряжению бюджетными денежными средствами, не имеет доступа к информации и не вправе совершать действия от имени Департамента. После прекращения контракта названные обязанности выполняет непосредственно Департамент, без участия АО «Ипотечное агентство Югры».

Вопреки доводам жалобы, учитывая, что субсидией является целевая безвозмездная выплата за счет средств соответствующего бюджета, взыскание денежных средств с АО «Ипотечное агентство Югры» не является надлежащим исполнением решения суда, сутью которого является предоставление субсидии, при этом средства находятся в ведении Департамента.

При наличии указанных обстоятельств, суд апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу о невозможности исполнения решения суда, поскольку полномочия АО «Ипотечное агентство Югры», как исполнителя программы, по распоряжению денежными средствами находящимися в ведении Департамента, прекращены, в связи с истечением срока государственного контракта.

Как обоснованно указал суд апелляционной инстанции, доводы заявителя об отсутствии каких-либо изменений в ЕГРЮЛ в отношении АО «Ипотечное агентство Югры» не имеют значения, поскольку перечень оснований для процессуального правопреемства сформулирован неисчерпывающим образом, правопреемство допускается и в иных (прямо не поименованных в ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) случаях перемены лиц в обязательствах.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену принятого по заявлению АО «Ипотечное агентство Югры» судебного постановления в кассационном порядке, не допущено.

Обжалуемый судебный акт принят с соблюдением норм права, оснований для его отмены или изменения в соответствии со ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь ч. 10 ст. 379.5, ст.ст. 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции

определил:

    апелляционное определение суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 16 ноября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры – без удовлетворения.

Судья