Решение по делу № 2а-607/2021 от 08.04.2021

Дело № 2а-607/2021

УИД 39RS0020-01-2021-000637-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2021 г.                                                  гор. Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Севодиной О.В., при секретаре Ситишкиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Светлогорского межрайонного прокурора Калининградской области к Соколову Е.П., заинтересованное лицо - МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области о признании недействительным водительского удостоверения, прекращении действия права на управление транспортными средствами до установления стойкой ремиссии

УСТАНОВИЛ:

Светлогорский межрайонный прокурор, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать недействительным водительское удостоверение от <Дата> <№>, выданное Соколову Е.П., прекратить действие права Соколова Е.П. на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению <№>, выданному <Дата>, до установления стойкой ремиссии (выздоровления); обязать Соколова Е.П. сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, категории В, В1 в органы ГИБДД УМВД России по <Адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что ответчику <Дата> было выдано водительское удостоверение <№> на управление транспортными средствами.

Однако, ответчик взят под диспансерное наблюдение в ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» <Дата> с поcтавленным диагнозом (F10/2), являющимся медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Согласно информации заведующего диспансерно-поликлиническим отделением от <Дата> в ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области, отсутствуют сведения о ремиссии у Соколов Е.П.

В связи с тем, что Соколов Е.П. не снят с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), он в настоящее время имеет медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами.

В силу вышеуказанных требований закона его право на управление транспортными средствами подлежит прекращению, а выданное водительское удостоверение признанию недействительным.

В судебном заседании помощник Светлогорского межрайонного прокурора Люкшина Е.В. исковые требования поддержала в полном объёме по изложенным основаниям.

Ответчик Соколов Е.П. и его представитель Сонин Е.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признали, пояснив, что за 15 лет, прошедших с даты постановки на учет, Соколова Е.П. никто не вызывал на осмотры. При этом, при получении водительских прав Соколов Е.П. прошел осмотр у врача-нарколога в больнице по месту жительства, который не нашел противопоказаний к управлению транспортными средствами, о чем сделал отметку. Указали, что сам Соколов Е.П. не давал согласие на постановку на учет у врача-нарколога, не был информировал о социально правовых последствиях, которые могут наступить после постановки на учет, настаивали, что в указанный период Соколов Е.П. лечение в больнице не проходил. В связи с чем. просили в удовлетворении иска прокурора отказать.

Представитель заинтересованного лица - МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пункт 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В ст. 24 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 23, 25 названного Закона водители транспортных средств (кандидаты в водители транспортных средств) в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортным средством в случае отсутствия ограничений.

Статьей 28 Закона установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) <Данные изъяты> до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (приложение к приказу N 2).

В соответствии с п. 2 и 6 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

В силу п. 7 и 12 Порядка осмотр врачом-психиатром-наркологом пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

Следовательно, при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, правовое значение имеет наличие у гражданина состояния стойкой ремиссии, которое должно быть подтверждено специалистами.

Основанием обращения прокурора с вышеуказанными требованиями послужил ответ заведующего диспансерно-поликлинического отделения ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области», согласно которому Соколов Е.П. взят под диспансерное наблюдение в Областном наркодиспансере <Дата> с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя средней стадии». Сведений о ремиссии не имеется.

В ходе рассмотрения дела судом в медицинское учреждение по месту жительства ответчика сделан запрос о предоставлении сведений о постановке Соколова Е.П. на учет, прохождении лечения, снятии его с учета в связи со стойкой ремиссией.

Согласно информации исполняющего обязанности главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Межрайонная больница № 1» с <Дата> кабинеты врачей психиатров-наркологов исключены из структуры ГБУЗ КО «Пионерская городская больница» и ГБУЗ КО «Светлогорская центральная районная поликлиника» (в настоящее время реорганизованных в ГБУЗ КО «Межрайонная больница № 1»), работники кабинетов врачей наркологов переведены на работу в ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области», которое в настоящее время оказывает медицинскую помощь по профилю «психиатрия-наркология» на территории всей Калининградской области и ведет единую базу данных наркологической службы по всем пациентам Калининградской области.

Из сообщения ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» от <Дата> <№> следует, что Соколов Е.П. взят под диспансерное наблюдение в Областном наркодиспансере <Дата> по поводу синдрома зависимости от алкоголя. Состояния стойкой ремиссии не зафиксировано, с учета не снимался.

Доказательств наличия стойкой ремиссии стороной ответчика суду не предоставлено.

Таким образом, с учётом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об установлении у Соколова Е.П. прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В связи с этим прокурор вправе был обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, угроза нарушения которых, возникает в связи с осуществлением ответчиком права управления транспортным средством (источником повышенной опасности).

Довод ответчика о том, что у него нет заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, так как ему в 2015 году было выдано водительское удостоверение после прохождения соответствующей медицинской комиссии не может быть принят во внимание, поскольку доказательств того, что ответчик на момент получения удостоверения на управление транспортными средствами был снят с учёта у нарколога, либо имел либо имеет стойкую ремиссию, не представлено.

Допустимых доказательств, опровергающих установленный ответчику диагноз: «синдром зависимости от алкоголя средней стадии» не представлено.

Законных оснований для отмены диспансерного наблюдения не имеется, так как установленный ответчику диагноз им не оспорен и врачом не снят.

При таком положении, принимая во внимание, что состояние здоровья Соколова Е.П. препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для прекращения права последнего на управление транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным.

В случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, у административного ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Светлогорского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать водительское удостоверение <№>, выданное <Дата> на имя Соколова Е.П. на право управления транспортными средствами категории В, В1 недействительным.

Прекратить право Соколова Е.П. на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению <№>, выданному <Дата>, до установления стойкой ремиссии (выздоровления).

Обязать Соколова Е.П. в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда, сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории В, В1, выданное <Дата>, в органы ГИБДД УМВД России по Калининградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном форме.

Решение в окончательной форме составлено <Дата>

Председательствующий:                  О.В. Севодина