Решение от 31.08.2016 по делу № 2-695/2016 от 11.07.2016

Дело № 2-695/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 сентября 2016 года                                       г. Углегорск

    Углегорский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи – Менц О.П.,

при секретаре – Ивановой А.С.,

с участием прокурора в лице старшего помощника Углегорского городского прокурора Неволина Д.Е.,

представителя истца – администрации Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области Головина В.В., действующего на основании доверенности № <данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Углегорского городского прокурора в интересах муниципального образования «Углегорское городское поселение» к Кондратьевой Л Н о прекращении права собственности на признанную невостребованной земельную долю и признании за муниципальным образованием «Углегорское городское поселение» права муниципальной собственности на признанную невостребованной земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

11.07.2016 Углегорский городской прокурор обратился в Углегорский городской суд с иском в интересах муниципального образования «Углегорское городское поселение» к Кондратьевой Л Н о прекращении права собственности на признанную невостребованной земельную долю по адресу: КСХП «Краснопольское», с оценкой <данные изъяты> баллогектаров, кадастровый номер КСХП «Краснопольское» №, принадлежавшую Кондратьеву П А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серия РФ № № №, и признании за муниципальным образованием «Углегорское городское поселение» права муниципальной собственности на признанную невостребованной земельную долю, ранее выделенную Кондратьеву П.А.

В обоснование заявленных требований указано, что Углегорской городской прокуратурой в рамках осуществления прокурорского надзора за соблюдением требований законодательства о землепользовании и градостроительстве проведена проверка, в ходе которой установлено, что Кондратьев П А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю, является собственником земельной доли по адресу: КСХП «Краснопольское» с оценкой <данные изъяты> баллогектаров, кадастровый номер КСХП «Краснопольское» №. С момента получения земельной доли в собственность и до настоящего времени собственник не использовал принадлежащую земельную долю, не распорядился ею. ДД.ММ.ГГГГ Кондратьев П.А. умер. Из сведений, представленных нотариусом Углегорского нотариального округа, следует, что наследники за оформлением наследства на земельную долю не обращались, наследство не принимали и не оформляли. Администрацией Углегорского городского поселения составлен список невостребованных земельных долей, в который включена земельная доля, принадлежащая умершему Кондратьеву П.А. После опубликования списка невостребованных земельных долей наследники земельной доли или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию Углегорского городского поселения не обращались, свои возражения в СМИ не публиковали. Наличие невостребованной земельной доли нарушает интересы муниципального образования Углегорского городского поселения, поскольку влечет уменьшение доходной части бюджета, нерациональное использование земель на территории поселения.

Определением Углегорского городского суда от 09.08.2016 (протокольная форма) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечено – Территориальное управление Росимущества в Сахалинской области (далее - ТУ Росимущества в Сахалинской области).

31.08.2016 третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, ТУ Росимущества в Сахалинской области, в лице своего представителя по доверенности Пе Ю.Ю., посредством факсимильной связи представило отзыв на исковое заявление, в котором указано, что ТУ Росимущества ведет реестр федерального имущества, куда сообщаются данные лишь о тех объектах, в отношении которых имеется запись о зарегистрированном праве собственности Российской Федерации. Сведения по земельным участкам предоставляются при отсутствии такой записи, если они отнесены к категории земель лесного, водного фонда или особо охраняемых территорий и объектов. В данном случае установить принадлежность долей земельных участков и границы их расположения не представляется возможным.

В судебное заседание не явились ответчик Кондратьева Л.Н., третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, - ТУ Росимущества в Сахалинской области, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, Неволин Д.Е. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель администрации Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области Головин В.В., действующий на основании доверенности № <данные изъяты>, заявленные требования поддержал, в обоснование привел те же доводы, что и прокурор.

    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - ФЗ №110), орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Иски о признании права собственности на имущество предъявляются к собственнику имущества, либо к лицу, которое владеет, распоряжается имуществом, то есть осуществляет правомочия в отношении данного имущества, предусмотренные Гражданским кодексом РФ.

        Из свидетельства на право собственности на землю, серии РФ № № №, выданного на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» следует, что Кондратьев П А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, проживающий: <адрес>, приобрел право общей долевой собственности на землю по адресу: КСХП «Краснопольское». Описание собственности: земельная доля с оценкой <данные изъяты> баллогектаров, кадастровый номер КСХП «Краснопольское» №. Ограничения и обременения приведены в Свидетельстве серия РФ № № №, выданном КСХП «Краснопольское» 21.11.1994 (л.д.13).

    Доказательств тому, что Кондратьев П А каким-либо образом распорядился при жизни принадлежащей ему земельной долей в соответствии с действовавшими на тот момент нормативно-правовыми актами, суду представлено не было.

Согласно записи акта о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела ЗАГС Углегорского района управления ЗАГС Сахалинской области, Кондратьев П А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

В соответствии со статьей 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), наследование осуществляется по завещанию и по закону.

Согласно статье 1152 ГК РФ, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

В силу части 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе, имущественные права и обязанности.

Согласно ст. 1181 ГК РФ, принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специального разрешения не требуется.

Согласно ст. 1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось (ч. 2). Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (ч. 4).

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 7 Постановления Пленума ВС РФ №9 от 29.05.2012 «О судебной практике по делам о наследовании», признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежащие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом РФ.

Из актовой записи о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Исполкомом Углегорского городского Совета депутатов трудящихся Сахалинской области Бюро ЗАГС, следует, что Кондратьева (до регистрации брака – Рогожникова) Л.Н. является супругой Кондратьева П.А. (л.д.51)

Из наследственного дела №№, открытого к имуществу Кондратьева П А, умершего ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, Кондратьевой Л Н, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жене Кондратьева П.А., ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве на наследство по закону в отношении денежных вкладов, открытых на имя Кондратьева П.А. Другие наследники, а именно К Н.П., А Ю.П. отказались от причитающейся им доли на наследство, оставшегося после смерти Кондратьева П.А. в пользу матери Кондратьевой Л.Н., о чем в наследственном деле имеются заявления (л.д.45-49).

Таким образом, Кондратьева Л.Н., приняв часть наследства, является наследником, принявшим все причитающееся ей наследство, в том числе и земельную долю, принадлежащую её мужу Кондратьеву П.А.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон №101-ФЗ).

    В соответствии со статьёй 12.1 Федерального закона №101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд (пункт 1). Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2). Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1, 2 статьи 12.1 (далее - список невостребованных земельных долей) (пункт 3). Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4). Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5). Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6). С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8).

В силу пункта 2 статьи 14.1 Федерального закона №101-ФЗ, участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, в соответствии с положениями приведенных выше норм закона, администрацией Углегорского городского поселения в газете «Губернские ведомости» № 130 (4298) от 19.07.2013 опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (л.д.15-16).

25.01.2013 проведено собрание пайщиков бывших совхозов «Краснопольский», «Поречье», «Ударный», которое признано нелегитимным, ввиду отсутствия кворума, что подтверждается протоколом собрания (л.д.33).

Постановлением администрации Углегорского городского поселения № 24 от 06.02.2014 утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (земли сельскохозяйственного назначения КСХП «Краснопольское», выделенные жителям с. Краснополье, с. Медвежье, с. Прудный), в том числе и Кондратьева П.А. Указанное постановление и утвержденный список опубликованы в газете «Губернские ведомости» №42 (4450) от 12.03.2014, а также на официальном сайте администрации Углегорского городского поселения в сети Интернет.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени наследники земельной доли или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию Углегорского городского поселения не обращались, свои возражения в СМИ не публиковали.

Наследник умершего Кондратьева П.А. – его супруга Кондратьева Л.Н. наследственных прав в отношении земельной доли не оформляла, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировала, кроме того, не выражала намерения распорядиться земельной долей и не использовала земельную долю по назначению более трех лет подряд после смерти наследодателя, органу местного самоуправления относительно включения земельной доли в список невостребованных долей возражений не направляла, что свидетельствует о невостребованности земельной доли наследником.

При таких обстоятельствах, учитывая, что установленная законом процедура признания земельной доли невостребованной истцом соблюдена, суд признает требования Углегорского городского прокурора о прекращении права собственности на признанную невостребованной земельную долю, и признании права собственности на земельную долю за муниципальным образованием Углегорское городское поселение законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ № № №, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» №, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ № № №, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                     ░.░. ░░░░