Решение по делу № 2-1880/2016 от 31.05.2016

Дело № 2-1880/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Вежниной Н.А.,

при секретаре Суровицыной А.А.,

с участием представителя истца Судомойкиной З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 27 июля 2016 года дело по иску Мериновой И.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о включении периодов в стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании недополученных сумм пенсии с учетом индексации, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о включении в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов учебных отпусков: с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; периода обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с __.__.__ по __.__.__; периода работы в качестве освобожденного классного руководителя в МОУ «СОШ №__» с __.__.__ по __.__.__ в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев; возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости с __.__.__; взыскании недополученных сумм пенсии с __.__.__ по день рассмотрения дела в суде с учетом индексации; взыскании суммы, затраченной на оказание юридических услуг в размере <....> В обоснование заявленных требований указала, что __.__.__ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности, по подсчету ответчика стаж Мериновой И.А. составил на день обращения <....> при требуемых 25 лет стажа. При этом ответчиком исключены вышеуказанные периоды, с чем истец не согласна, и что послужило поводом для обращением с иском в суд.

В судебном заседании __.__.__ представитель истца Судомойкина З.В. заявленные требования дополнила, просила включить в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода обучения в Халтуринском педагогическом училище с __.__.__ по __.__.__; периода работы в должности воспитателя детского сада «Ромашка» с __.__.__ по __.__.__.

Истец в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело с участием своего представителя.

Представитель истца – Судомойкина З.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования, повторила доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, представил возражения, в которых иск не признал, пояснил, что у истицы на день обращения не было необходимого стажа педагогической деятельности. В соответствии с Правилами исчисления, периоды работы с 01.09.2000 засчитываются в стаж работы по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в данный стаж включаются только непосредственно периоды педагогической деятельности. Должности освобожденного классного воспитателя, классного воспитателя не могут быть включены в стаж педагогической деятельности, так как данные должности не предусмотрены Списками и Правилами от 22.09.1999 и от 29.10.2002. При обращении за назначением пенсии Мериновой И.А. не были представлены сведения о работе в должности воспитателя детского сада «Ромашка», в связи с чем, данный период и не был учтен в стаж педагогической деятельности истца. Требования истца о взыскании <....>, затраченных ею на оказание юридических услуг, не соответствуют принципу разумности и затраченным усилиям.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Гарантированное каждому ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии по старости на момент разрешения спора установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что __.__.__ истец обратилась в УПФР в городе Инте Республики Коми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

Решением от __.__.__ №__ истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности, на дату обращения стаж педагогической деятельности истца составил <....> при требуемых 25 годах. Ответчик исключил из стажа педагогической деятельности период курсов с отрывом от производства с __.__.__ по __.__.__; учебные отпуска: с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__; период работы в качестве освобожденного классного воспитателя в МОУ «СОШ №__» с __.__.__ по __.__.__; а также время, необходимое для проезда к месту отдыха и обратно; отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет (л.д. 8-9).

Удовлетворяя требования Мериновой И.А. о включении в льготный стаж периода работы в должности воспитателя в детском саду «Ромашка» с __.__.__ по __.__.__, периода обучения в училище с __.__.__ по __.__.__, суд исходит из следующего.

Как усматривается из архивной справки администрации ____ ____ в книге приказов по личному составу совхоза «Юбилейный» за 1987 год имеются сведения о работе с __.__.__ воспитателем детского сада «Ромашка» с оплатой согласно штатного расписания Ильиной И.А. (приказ от __.__.__ №__) (л.д.50-51).

Согласно утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список № 781) - в стаж педагогической деятельности для досрочного назначения трудовой пенсии по старости засчитывается работа воспитателем в дошкольных образовательных учреждениях, в перечень которых входят: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Ранее действовал утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список № 1067), а до этого действовал утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР (Список № 463), и также действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (Положение № 1397).

Из текста Списка № 463 следует, что в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, должны включаться периоды работы на соответствующих должностях в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Согласно Списку № 1067 в стаж педагогической деятельности подлежит включению работа на перечисленных в Списке должностях в дошкольных образовательных учреждениях: детском саду, детском саду общеразвивающего вида, детском саду компенсирующего вида, детском саду присмотра и оздоровления, детском саду комбинированного вида, центре развития ребенка - детском саду.

В соответствии с Положением № 1397 в стаж педагогической деятельности включается работа в детских садах и объединенных яслях-садах.

Из копии диплома следует, что Ильина И.А. __.__.__ поступила и __.__.__ окончила полный курс ____ ____ по специальности «преподавание в начальных классах общеобразовательной школы» (л.д. 12, 53).

Согласно свидетельству о заключении брака серии <....> №__ Ильина И.А. __.__.__ заключила брак, после регистрации брака ей присвоена фамилия – Меринова (л.д. 54).

Как усматривается из копии трудовой книжки истца, Меринова И.А. __.__.__ принята учителем начальных классов в школу-интенат №__ Интинского ГОРОНО Коми АССР (л.д. 14).

Положением о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в училище (институте) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Поскольку обучению истца в педучилище в период с __.__.__ по __.__.__ предшествовала педагогическая деятельность, а после окончания учебы следовала работа учителем начальных классов, суд приходит к выводу о том, что период работы в должности воспитателя в детском саду «Ромашка» с __.__.__ по __.__.__ (2 мес.) и период обучения в училище с __.__.__ по __.__.__ (<....>) подлежат включению в льготный стаж истца.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действующему законодательству.

Согласно ст.ст. 30, 32 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение пенсии по старости, в частности, при наличии определённого стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого, утверждаются Правительством Российской Федерации.С учётом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждёнными Правительством Российской Федерации № 516 от 11.07.2002.

В силу п. 4 вышеназванных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для педагогических работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно приказа муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №__» от __.__.__ №__ л/с учитель начальных классов Меринова И.А. была направлена в командировку в ____ на обучение с сохранением среднемесячной заработной платы (л.д. 47).

Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованном исключении ответчиком из стажа педагогической деятельности истца периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с __.__.__ по __.__.__ – всего <....>, в указанной части исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу положений ст.ст. 173, 177 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как усматривается из копий приказов о предоставлении отпуска работнику, о предоставлении дополнительно-оплачиваемого отпуска работнику, Мериновой И.А. предоставлялись отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов (л.д. 40-46).

Таким образом, учитывая, что в периоды нахождения в учебных отпусках за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, ответчик необоснованно не включил периоды нахождения истца в учебных отпусках: с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ (всего <....>), в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Относительно требований о включении в стаж педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы в качестве освобожденного классного воспитателя в МОУ «СОШ №__» с __.__.__ по __.__.__, суд исходит из следующего.

В Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам. Осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, от 22.09.1999 № 1067 и 29.10.2002 № 781 должность «освобожденный классный воспитатель» отсутствует.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005 № 400 установлена по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации тождество наименований должностей "воспитатель школьной группы", "воспитатель школьного отделения", "воспитатель дошкольной группы", "воспитатель дошкольного отделения", "воспитатель логопедической группы", "воспитатель речевой группы", "воспитатель специальной (коррекционной) группы", "воспитатель коррекционной группы", "воспитатель группы коррекции", "воспитатель пришкольного интерната", "воспитатель группы продленного дня", "воспитатель интерната (при школе)", "воспитатель ясельной группы", "воспитатель садовой группы", "воспитатель санаторной группы", "воспитатель интернатной группы", "воспитатель подготовительной группы" наименованию должности "воспитатель", предусмотренной Списком.

Должность «освобожденный классный воспитатель» в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не входит и тождественной должности «воспитатель» не является, в связи с чем, в удовлетворении данных требований следует отказать.

Не подлежат удовлетворению так же требования истца об исчислении стажа педагогической деятельности в льготном исчислении 1 год за 1 год и 06 месяцев, так как работа протекала в РКС.

Согласно абзацу третьему пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Положениями абз. 6 ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" было предусмотрено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.

Вместе с тем статьи 10, 11, 12, 29 Закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации" для педагогических работников не устанавливают никаких льгот при назначении пенсии.

Пенсия за выслугу лет работникам образования, занятым педагогической деятельностью в школах и других учреждениях образования для детей была урегулирована статьей 80 названного Закона, которая устанавливала, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Поскольку иного порядка льготного исчисления специального стажа педагогическим работникам законодательством не предусмотрено, то оснований для исчисления периодов работы Мериновой И.А. в полуторном размере не имеется.

В исковом заявлении истец просит назначить пенсию с __.__.__. С заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости истица обратилась __.__.__, дата __.__.__, с которой истец просит назначить пенсию, ничем не мотивирована. В связи с этим суд признает, что истцом в исковом заявлении допущена опечатка, истец просит назначить пенсию с момента ее обращения за ней, то есть с __.__.__.

Ответчиком определен стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, 18 лет 04 месяца 03 дня, с учетом включения вышеназванных периодов стаж истца на момент её обращения с заявлением о досрочной назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, будет составлять <....> (<....> + <....>. + <....> + <....> + <....>), в то время как в силу норм действующего законодательства право на досрочное назначение страховой пенсии имеют указанные категории работников при наличии у них специального стажа, составляющего 25 лет.

Следовательно, на момент обращения за назначением пенсии - на __.__.__ у Мериновой И.А. отсутствовал необходимый стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Ни на день обращения с заявлением в пенсионный орган, ни на день обращения в суд с иском обстоятельства, с которыми закон связывает назначение досрочной страховой пенсии по старости, не наступили.

Таким образом, требования истца о назначении ей пенсии с __.__.__, взыскании недополученных сумм пенсии с __.__.__ по день рассмотрения дела с учетом индексации не подлежат удовлетворению.

По квитанции от __.__.__ №__ истец уплатила за услуги представителя <....> (л.д. 22). В связи с тем, что требования истца удовлетворены частично, а так же в силу ст. 100 ГПК РФ, руководствуясь принципом разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу Мериновой И.А. судебные расходы в виде оплаты юридических услуг за составление искового заявления и участие в одном судебном заседании в размере <....>, в удовлетворении требований в заявленном размере следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми включить Мериновой И.А. в стаж педагогической деятельности периоды работы в должности воспитателя в детском саду «Ромашка» с __.__.__ по __.__.__; обучения в ____ с __.__.__ по __.__.__; нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с __.__.__ по __.__.__; учебных отпусков с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми в пользу Мериновой И.А. расходы на оплату услуг представителя в размере <....>.

Отказать Мериновой И.А. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о включении в стаж педагогической деятельности периода работы в качестве освобожденного классного воспитателя в МОУ «СОШ №__» с __.__.__ по __.__.__; досрочном назначении страховой пенсии по старости с __.__.__, взыскании недополученных сумм пенсии с __.__.__ с учетом индексации, оплаты услуг представителя в размере, превышающем <....>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Инте Республики Коми в доход бюджета муниципального образования городского округа «Инта» государственную пошлину в размере <....>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено __.__.__.

Судья- Н.А. Вежнина